Дело № 2-
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка в составе:
председательствующего Евдокимовой М.А.
при секретаре Бырдиной Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 10 февраля 2011 года
гражданское дело по иску Устинова ВИ к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской обл. о признании решения незаконным
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском о признании решения незаконным.
Свои требования мотивировал тем, что …г. он по достижении 55 лет обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Комиссия УПФ рассмотрев его заявление, решением от …г. в назначении пенсии ему отказала.
Считает данное решение незаконным.
Он с …г. начал работать на деревообделочном заводе треста «Стройиндустрия», впоследствии преобразованном в ОАО «Новокузнецкий деревообрабатывающий завод». С …г. он был принят … разряда в цех № …; с …г. переведен … разряда; с …г. присвоен … разряд …; с …г. присвоена профессия … … разряда. Был уволен …г.
В …г. решением Арбитражного суда Кемеровской обл. ОАО «Новокузнецкий деревообрабатывающий завод» был ликвидирован.
В период с …г. по …г. по профессиям … и … он проработал на работах с тяжелыми и вредными условиями труда. Общий специальный льготный стаж составил …лет.
Он работал на сухой обдирке, резке, шлифовке, заточке деревообрабатывающего инструмента, т.е. металлических изделий. Станки для данных работ имели круги с абразивом. Обработка велась сухим способом, без эмульсий. При устройстве на работу его предупредили о большой запыленности и шуме на рабочем месте. При работе им использовалась защита: спецодежда, очки, респиратор.
Он работал полную 8-часовую смену в одном помещении, выполнял в течение всей смены только указанную работу.
За вредные условия труда он имел льготы: дополнительный отпуск в размере 12 дней и ежедневно получал молоко.
Просит признать решение УПФ от …г. об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать УПФ засчитать периоды работы с …г. по …г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с …г.; взыскать с УПФ расходы по оплате госпошлины … руб., расходы по составлению искового заявления … руб. и расходы по оплате услуг представителя … руб.
В судебном заседании истец на требованиях настаивал, дал суду пояснения аналогичные, изложенным в иске.
Представитель ответчика Блинова И.А., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями была не согласна.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела в отношении истца, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 7 данного ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 19 данного ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Согласно ст. 27 п.1 подп.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Из записи в трудовой книжке истца видно, что он …г. принят на Деревообделочный завод № … в цех … … … разряда.
…г. переведен … по … разряду.
…г. присвоена профессия – … … разряда.
…г. Деревообделочный завод был переименован в АО «Новокузнецкий деревообрабатывающий завод».
…г. истец был уволен.
Факт работы истца в данные периоды и в данных должностях никем не оспорен.
Решением УПФ от …г. истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…» утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
Кабинетом Министров СССР 26.01.1991г. утверждено постановление № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», где в Списке № 2 в разделе XV «Металлообработка» подраздел 10 «Прочие профессии металлообработки» имеется наименование профессии «рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом».
Списком № 2 разделом XIV «Металлообработка» подразделом 12 «Прочие профессии металлообработки» предусмотрены рабочие на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (код 2151200а-1753а).
Согласно положениям ст. 57 ТК РФ трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).
Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованием, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого гражданам досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы, когда ими постоянно в течение полного рабочего дня выполнялись работы, дающие в соответствии с законодательством право на указанную пенсию.
Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1 и № 2. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими Списками, не менее 80% рабочего времени.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Наименование должности, указанной в трудовой книжке истца, не свидетельствует о том, что работа истца была связана с вредными условиями труда, т.к. запись в трудовой книжке отражает только факт работы, но не раскрывает вид и характер работ, которые выполнял истец, работая в должности ножеточа, а затем в должности заточника.
В данном случае необходимо установить на основании документов соответствующего периода сведения о характере выполняемых работ. После этого может быть рассмотрен вопрос о зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, таких периодов работы конкретного работника.
Периоды работы в должности … и … могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей.
В подтверждение факта и характера работы истец ссылается на справку, выданную ООО «Новокузнецкий фанерный завод» от …г. и личную карточку, показания свидетелей о характере выполняемой им работы.
Суд считает, что данные доказательства не подтверждают характер выполняемой истцом работы, т.к. справка подтверждается только факт работы истца на предприятии в спорные периоды, что сторонами не оспаривается, а из личной карточки невозможно сделать вывод, что работа истца была связана с вредными и тяжелыми условиями труда.
Из справки ООО «Новокузнецкий фанерный завод» от …г. видно, что в архиве ООО «Новокузнецкий фанерный завод» отсутствуют документы, подтверждающие вредные условия труда истца по профессии … и … деревообрабатывающего инструмента.
Ссылку истца на то обстоятельство, что вредные условия труда подтверждаются тем, что он ежедневно получал молоко и имел дополнительно 12 дней к отпуску, суд считает несостоятельными.
Как по ранее действовавшему КЗоТ РФ, так и по ТК РФ, организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.
В соответствии со ст.151 КЗоТ РФ (действовавшего на момент работы истца) на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.
Порядок выдачи молока был установлен постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 16.12.1987г. № 731/П-13 «О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда», согласно п. 1 которого предприятия самостоятельно решают все вопросы, связанные с бесплатной выдачей рабочим и служащим молока или других равноценных пищевых продуктов.
Из смысла указанного постановления следует, что бесплатная выдача молока не поставлена в зависимость от результатов аттестации рабочих мест, проведенной с целью установления размеров превышения предельно допустимых концентраций или предельно допустимых уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
Доводы истца о том, что предусмотренные льготы и компенсации при его работе в качестве … и …, в частности, предоставление дополнительного отпуска в течение 12 дней и выдача молока, свидетельствует об отнесении данной профессии к Списку № 2, также ничем не подтверждены, но даже в случае подтверждения таковых, данное обстоятельство подлежит оценке наряду с другими собранными по делу доказательствами.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.
Суд считает, что факт выполнения истцом работ по указанной профессии не нашел своего подтверждения в судебном заседании указанными выше доказательствами.
В соответствии со ст.13 ч.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Т.к. спорные периоды работы истца имели место до регистрации истца в системе пенсионного страхования, следовательно, периоды работы истца должны быть подтверждены письменными документами.
Данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Следовательно, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы, поэтому характер работы может быть подтвержден только письменными доказательствами.
Каждое наименование профессии и должности соответствует характеру работы, которую должен выполнять работник согласно ЕТКС или обязанностям, изложенным в должностных инструкциях.
При отсутствии подтверждающих документов оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости нет.
Спорные периоды работы истца не подлежит включению в специальный стаж работы во вредных условиях труда, поскольку материалами дела не подтвержден вредный характер работы в условиях сильной запыленности, постоянной занятости на льготной работе.
Истец также в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не доказал вид и характер своей работы в указанные периоды.
Обязанность по доказыванию лежит на сторонах, следовательно, т.к. истцом не представлено доказательств в обоснование своих требований, оснований для удовлетворения требований нет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
р е ш и л:
В удовлетворении требований Устинова ВИ к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области о признании решения незаконным отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2011г.
Судья: Евдокимова М.А.