Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе
Председательствующего Андреевой Ю.А.
При секретаре Акуловой Н.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 11.02.2011 года в городе Новокузнецке дело по заявлению Захарова В.В. о признании незаконными действий,
У С Т А Н О В И Л:
Захаров В.В. обратился в суд с заявлением о признании действий незаконными, мотивируя свои требования тем, что Дата обезличена года Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка в рамках муниципального земельного контроля провел обследование земельного участка площадью 18 м2, расположенного по адресу: город Новокузнецк, ... у дома № хх. По результатам обследования составлен акт, которым установлено, что Захаров В.В, самовольно, без оформления документов использует земельный участок. Полагает, что действия Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка по проведению мероприятий муниципального земельного контроля, оформленные актом от Дата обезличена года являются неправомерными по следующим основаниям – он не вызывался для проведения проверки, копия акта ему не вручалась, он был лишен возможности дать пояснения и представить возражения по акту. Оспариваемый акт не содержит необходимых реквизитов: не указан номер акта, номер распоряжения о проведении проверки, подписи понятых, не приложен обмер площади земельного участка. О времени и дате проведения контроля он извещен не был. Приложенная к акту схема составлена в нарушении требований методических рекомендаций - не содержит обмера площади земельного участка. Нет данных на основании которых Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка пришел к выводу, что именно он занимает данный участок.
Просит признать незаконными действия Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, выразившиеся в проведении мероприятий муниципального земельного контроля, оформленные актом обследования земельного участка от Дата обезличена года.
Представитель Захарова В.В. Кустов А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на требованиях настаивал, просил признать незаконными действия Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, выразившиеся в проведении мероприятий муниципального земельного контроля, оформленные актом обследования земельного участка от Дата обезличена года. суду пояснил, что при проведении мероприятий земельного контроля был допущен ряд нарушений – Захаров не был надлежащим образом извещен о времени проведения мероприятий, ему не была вручена копия акта, проверка проведена без соответствующего распоряжения, на акте не указан номер, при проведении мероприятия понятые участия не принимали, на схеме не отражены данные об обмерах земельного участка, из акта не усматривается, что землепользователем является Захаров.
Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка Журавлева И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, суду пояснила, что оспариваемый акт является не актом земельного контроля, а актом обследования самовольно занятого земельного участка, копия акта была направлена Захарову по почте заказным потовым отправлением.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что требования Захарова В.В. о признании незаконными действий подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых : нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод ; на гражданина незаконно возложена какая – либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 9.2., 9.3. Постановления Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 24.06.2003 N 6/57 "О Правилах землепользования в городе Новокузнецке" (вместе с "Положением о социально-экономическом районировании территории города Новокузнецка, дифференцированных коэффициентах к средней ставке налога на землю по социально-экономическим районам города Новокузнецка", "Положением о порядке установления сервитутов и ограничений прав на землю в городе Новокузнецке", "Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля за охраной и использованием земель в г. Новокузнецке" акт подписывается должностным лицом Управления, проводившим проверку, а также собственником (владельцем, пользователем) проверяемого земельного участка или руководителем проверяемой организации (иным уполномоченным лицом). В случае отказа указанных лиц от подписи акта в нем делается соответствующая запись. На акт могут быть представлены объяснения и замечания по содержанию акта, которые прилагаются к акту. Акт оформляется в двух экземплярах, один из которых передается руководителю проверяемой организации (иному уполномоченному лицу) либо собственнику (владельцу, пользователю) проверяемого земельного участка.
В соответствии с Письмом Роснедвижимости от 20.07.2005 N ММ/0644 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля" акт должен содержать следующие необходимые данные: дату, номер и место составления акта; фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт; номер распоряжения о проведении проверки; данные о понятых, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта; данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка в рамках муниципального земельного контроля проведено обследование земельного участка площадью 18 м2, расположенного по адресу: город Новокузнецк, ... у дома № хх – копиял.д.5, копия фототаблицыл.д.6-9.
В судебном заседании бесспорно установлено, что при проведении мероприятий муниципального земельного контроля Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка были допущены нарушения существенным образом ущемляющие права Захарова в части надлежащего его извещения о времени проведения мероприятий муниципального земельного контроля., а также ненадлежащего составления акта.
Доводы представителя Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка о том, что Письмо Роснедвижимости от 20.07.2005 N ММ/0644 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля" не подлежит применению не могут служить основанием к отказу в иске, так как до настоящего времени письмо не утратило силу. Представленное исходящее Управления Роснедвижимости по субъектам РФ от 17.11.2009 года носит информативный характер.
Не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований доводы представителя ответчика о том, что копия акта была направлена Захарову заказной почтовой корреспонденцией. В соответствии с вышеуказанным постановлением копия акта должны быть вручена собственнику (владельцу, пользователю) проверяемого земельного участка, представитель Захарова в судебном заседании пояснил, что копии акта заказной почтовой корреспонденцией Захаров не получал. Эти доводы в судебном заседании не опровергнуты.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, выразившиеся в проведении мероприятий муниципального земельного контроля, оформленные актом обследования земельного участка от Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья- Андреева Ю.А.