РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе
председательствующего: Дуровой И.Н.
при секретаре: Бабенковой И.А
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
12 января 2011 г.
дело по заявлению Панько Е.И. об оспаривании решения Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка об отказе в предоставлении в собственность садового земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Панько Е.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка об отказе в предоставлении в собственность садового земельного участка.
Требования мотивированы тем, что заявительница является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «...» с ... года, о чём свидетельствует справка, выданная Правлением Товарищества, а также Заключение Садоводческого некоммерческого товарищества «...». Пользуется указанным выше земельным участком открыто и на законном основании в соответствии с планом распределения земельных участков в Товариществе с ... года. На земельном участке своими силами и за счёт своих средств построен садовый дом, а также произведены насаждения многолетних растений. Дата обезличена года заявительница обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... с заявлением о предоставлении в собственность её земельного участка Номер обезличен площадью ... кв. м. по ... под индивидуальное строительство. К заявлению прилагалось описание местоположения земельного участка и заключение Правления Товарищества, которое подтверждает соответствие указанного описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого Панько Е.И. Однако Решением Комитета от Дата обезличенаг. за Номер обезличен за подписью Председателя Комитета .... ей было отказано в предоставлении в собственность садового земельного участка с указанием на то, что Панько Е.И. не были представлены следующие документы: утверждённая схема застройки территории товарищества; уточнение границ фактически занимаемого товариществом земельного участка; постановка на кадастровый учёт данного земельного участка.
Просит признать решение Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка от Дата обезличенаг. за Номер обезличен незаконным, обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять и выдать решение о предоставлении Панько Е.И. в собственность земельного участка Номер обезличен площадью ... кв.м. по ... в садовом некоммерческом товариществе «...» под индивидуальное садоводство.
В судебном заседании представитель заявителя Панько Г.П., действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка Свиленок Е. М., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, суду пояснила, что заявитель не представила доказательств того, что участок расположен в границах садового общества, не представила схему застройки товарищества, а также документов, отражающих схему границ общества.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Панько Е.И. является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «...» с Дата обезличенаг. и пользуется земельным участком Номер обезличен в данном товариществе, что подтверждается справкой Правления Товарищества от Дата обезличенаг., а также Заключением Правления Садоводческого некоммерческого товарищества «...» от Дата обезличена., что не оспаривалось сторонами.
Дата обезличена года Панько Е.И. обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации ... с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка Номер обезличен площадью ... кв. м. по ... под индивидуальное садоводство.
Письмом от Дата обезличена г. Номер обезличен председателя Комитета градостроительства и земельных ресурсов ... заявителю для решения вопроса о приватизации участка было предложено представить следующие документы: утверждённую схему застройки территории товарищества; уточнение границ фактически занимаемого товариществом земельного участка; постановку на кадастровый учёт земельного участка.
На момент рассмотрения дела решение о передаче участка в собственность в отношении заявителя не принято.
Суд считает, что затребование указанных документов от заявителя не основано на законе, в связи с чем письмо от Дата обезличенаг. следует признать незаконным, учитывая следующее.
Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно представляется в соответствии с земельным законодательством.
В соответствии с п. 4 ст. 28 закона от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в дачном некоммерческом объединении документом. Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплён такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка, фактически используемого гражданином.
Данная процедура не требует предоставления заявителем схемы застройки и постановки участка на кадастровый учет. Кадастровый паспорт земельного участка является обязательным документом для государственной регистрации права собственности гражданина, а не для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность.
Заявителем к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность были приложены все необходимые документы, перечисленные в вышеприведённой статье Закона. Как поясняла в заседании представитель заявителя, формы документов, по которым были составлены представленные заявителем описание земельного участка и заключение правления, были выданы заинтересованным лицом, что не оспорено представителем Комитета градостроительства.
Суд не может согласиться с позицией представителя Комитета о том, что ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» не предусмотрен запрет требовать от граждан предоставления и иных документов при рассмотрении заявления, в связи с чем Комитет был вправе требовать от гражданина указанные документы. Суд считает, что поскольку данной статьей установлен конкретный перечень документов, предоставляемых гражданином при подаче заявления о передаче участка в собственность, требование о предоставлении заявителем иных документов не основано на законе.
Как следует из п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого госрееестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
Представитель заявителя поясняла, что другие члены садоводческого общества ранее обращались с заявлениями о приватизации земельных участков, данный факт не опровергнут представителем Комитета, кроме того, Комитетом в качестве основания для обоснования невозможности принятия решения о передаче участка в собственность названо непредоставление иных документов, чем определенные в данной статье.
На основании п. 4 ст. 28 ЗК не допускается отказ в представлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных и муниципальных нужд. Во всех случаях основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом аппрет на предоставление такого участка в частную собственность.
Доказательств того, что существует установленный федеральным законом запрет на предоставлении земельного участка в частную собственность, представителем Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка, не предоставлено.
Согласно п. 6 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» исполнительный орган госвласти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Заявление Панько подано в Комитет Дата обезличенаг., письмом от Дата обезличенаг. Комитет сообщил Панько о невозможности решения вопроса о приватизации земельного участка до выполнения определенных условий, т.е. с нарушением установленного законом срока.
Отказ в предоставлении в собственность садового земельного участка нарушает права заявителя.
Следовательно, суд находит отказ в предоставлении в собственность садового земельного участка необоснованным, для восстановления нарушенных прав заявителя следует обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о представлении Панько Е.И. в собственность земельного участка.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным письмо Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о представлении Панько Е.И. в собственность земельного участка Номер обезличен по ... в садовом некоммерческом товариществе «...».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий И.Н. Дурова