Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.
При секретаре Доскоч И.Н.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 16. 09.2010года
Дело по иску прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка, Администрации Кузнецкого района города Новокузнецка, Администрации Кемеровской области о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что в прокуратуру Кузнецкого района г. Новокузнецка обратилась ФИО1 с просьбой о защите ее прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ей не предоставляется вне очереди жилое помещение. В ходе проверки обращения ФИО1 установлено следующее: Дата обезличена года умер ФИО3 – отец ФИО1 Дата обезличена года умерла ФИО2 – мать ФИО1 ФИО1 была признана сиротой. Распоряжением первого заместителя Главы Администрации Кузнецкого района города Новокузнецка от Дата обезличена года Номер обезличен «Об учреждении опеки над несовершеннолетними» ФИО1 был назначен опекун ФИО9 Дата обезличена года ФИО1 е.А. была поставлена на учет в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Кузнецкого района города Новокузнецка Кемеровской области, так как закрепленного жилого помещения у ребенка не было. В настоящее время очередь ФИО1 в общем списке Номер обезличен, во внеочередном за Номер обезличен, среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за Номер обезличен.В связи с тем, что у ФИО1 нет своего жилого помещения она вынуждена проживать в жилом помещении бывшего опекуна ФИО9, совместно с ФИО9, по адресу ..., ... ....Однако, право собственности на это жилое помещение ФИО1 .... не имеет, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Просит обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить ФИО1, Дата обезличена года рождения, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное.
Определением Центрального районного суда были привлечены в качестве соответчиков Администрация Кемеровской области, Администрация Кузнецкого района города Новокузнецка.
В судебное заседание не явились ответчик Администрация Кемеровской области. В адрес суда направили отзыв на исковое заявление, просили рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. В судебное заседание не явились ответчики Администрация города Новокузнецка, Администрация Кузнецкого района, третье лицо Управление опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка. Извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ( имеется извещение в материалах дела). Причины своего отсутствия суду не сообщили, дело рассмотреть в свое отсутствие не просили. Прокурор Кузнецкого района в лице старшего помощника прокурора ФИО4 не возражал относительно рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, ФИО1 считала возможным рассмотреть дело при сложившейся явке. Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка в лице старшего помощника прокурора ФИО4., предъявившей удостоверение Номер обезличен, настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить.
ФИО1 на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что в настоящий момент зарегистрирована и проживает вместе с бывшим опекуном ФИО9 по адресу ... ... ... .... Это жилое помещение принадлежит ФИО7, ФИО5,ФИО6 на праве совместной собственности. Своего жилого помещения ФИО1 не имеет.
Ответчик Администрация Кемеровской области в судебное заседание представил отзыв на исковое заявление из которого следует, что исполнительный орган государственной власти – Администрация Кемеровской области не обязан возмещать расходы на предоставление жилых помещений. Администрация Кемеровской области не является финансовым органом и не выступает в интересах областного бюджета. На Администрацию Кемеровской области неправомерно возлагать расходы на предоставление жилых помещений истцу. Субъект Федерации – Кемеровская область, жилого фонда не имеет. Полагает, что обязанность по реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует возложить на органы местного самоуправления – Администрацию г.Новокузнецка, Административные районы к таким органам не относятся. Таким образом, отсутствуют правовые основания для возложения ответственности на Администрацию Кемеровской области в связи с тем, что жилой фонд находится в муниципальной собственности, обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, просит в иске отказать.
Ответчик Администрация города Новокузнецка в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Средства на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета местным бюджетам в виде целевой субвенции. Органы местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены материальными и финансовыми средствами. Ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчик Администрация Кузнецкого района в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании исковые требований не признал. Пояснил, что в настоящее время ФИО1 состоит на учете в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с Дата обезличена года. На момент Дата обезличена года очередь ФИО1 в общем списке за Номер обезличен, в льготном Номер обезличен, по категории (сирота)-Номер обезличен. ФИО1 не была поставлена на учет сразу после установления статуса ребенок-сирота. Если в настоящий момент предоставить вне очереди ФИО1 жилое помещение, то будут ущемлены права остальных детей, поставленных на учет.
Третье лицо Управление опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явилось. Ранее в судебном заседании Управление опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка в лице ФИО8, действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг., исковые требования не признало, поддержало позицию ответчиков Администрации города Новокузнецка, Администрации Кузнецкого района города Новокузнецка. Представитель пояснила, что в случае удовлетворения требований ФИО1 права других детей-сирот будут нарушены
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3, 4 ст.49 ЖК РФ, вступившего в силу с 01.03.2005г., жилые помещения жилищного фонда Российской федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящем Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 10.12.1996. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
В силу ч.1,2 ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
ч.2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
В силу ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
Судом установлено следующее.
Родителями ФИО1,Дата обезличена года рождения, являются ФИО3, ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО1ФИО3 умер Дата обезличена года, что подтверждается свидетельством о смерти. ФИО2 умерла Дата обезличена года, что подтверждается свидетельством о смерти.
На основании распоряжения Номер обезличено от Дата обезличена года Администрации Кузнецкого района установлена опека над несовершеннолетней ФИО1 ... года рождения, опекуном назначена ФИО9. Жилое помещение за ФИО1 не закреплено.
По сообщению Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка от Дата обезличена года ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий с Дата обезличена года, ее очередь в общем списке – Номер обезличен, в льготном – Номер обезличен, внеочередное получение жилья Номер обезличен (сирота).
Согласно поквартирной карточки ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу ... ... ... Кроме ФИО1 на этой жилой площади зарегистрированы : ФИО7, ФИО9, ФИО5, ФИО6Согласно свидетельства о государственной регистрации права указанная квартира принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО7, ФИО6, ФИО5 Из пояснений истицы ФИО1 следует, что фактически она проживает по месту регистрации по адресу ..., ... ... в квартире своего бывшего опекуна ФИО9
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1 не имеет жилья, и до настоящего времени в соответствии с законом жилье ей не предоставлено.
Право ФИО1 на предоставление ей жилого помещения ответчиками не оспаривается, она состоит на учете граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий, с Дата обезличена г.
Согласно ст. 1 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 16.05.2006г. № 67-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом. (в ред. Закона Кемеровской области от 30.06.2007 N 98-ОЗ)
Жилое помещение предоставляется лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.
Согласно п.3 указанного закона, гражданам, перечисленным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с п.4 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
На основании изложенного подлежат удовлетворению требования прокурора о предоставлении ФИО1 жилого помещения в г.Новокузнецке по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 должна быть возложена на Администрацию г.Новокузнецка. Расходы на реализацию мер по обеспечению этих детей жилым помещением производятся за счет местных бюджетов с последующей компенсацией из областного бюджета.
Возражения Администрации г. Новокузнецка суд находит необоснованными. Судом установлено, что ФИО1 достигла возраста совершеннолетия,
Согласно ч.3 ст. 40 ГК РФ попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27).
Соответственно, право на внеочередное получение жилья у ФИО1 возникло. Она с 2009 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, условия для предоставления ей жилого помещения соблюдены. Наличие списка лиц - внеочередников, обладающих аналогичной льготой и своевременно не обеспеченных жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в иске, т.к. жилищным законодательством предусмотрена возможность внеочередного предоставления жилого помещения отдельным категориям граждан по основаниям, названным в ст. 57 ЖК РФ, в том числе в случаях, определенных специальным законодательством. Право ФИО1 возникло с момента принятия ее на учет, и закон не связывает осуществление этого права с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Поскольку обязанность предоставления жилых помещений возложена на администрацию г. Новокузнецка, в удовлетворении требований прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах ФИО1 к Администрации Кемеровской области, Администрации Кузнецкого района о предоставлении жилого помещения, следует отказать.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Прокурора Кузнецкого района города Новокузнецка.
Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить ФИО1 Дата обезличена года рождения, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное.
Отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных в отношении ответчиков Администрации Кемеровской области, Администрации Кузнецкого района г.Новокузнецка
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий : (подпись) Мухина И.Г.