Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе
Председательствующего Андреевой Ю.А.
При секретаре Акуловой Н.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 17.02.2011 года городе Новокузнецке дело по заявлению Орленко А.Г., Вороновой Г.Г. об оспаривании действий органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Орленко А.Г., Воронова Г.Г. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, мотивируя свои требования тем, что Дата обезличена года они и Орленко В.Г. получили у Администрации города Новокузнецка участок земли, расположенный по адресу: город Новокузнецк, ..., ул. ххххххх под индивидуальное жилищное строительство и огородничество. Документы были оформлены на Орленко В.Г. В дальнейшем намеревались изменить целевой назначение площади, отведенной под огородничество разделить на два участка и построить им жилые дома. Ими были произведены работы по осушения земельного участка, отсыпана к нему дорога. С целью оформления документов на земельный участок они обратились в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка в чем им было отказано в связи с тем, что строительство малоэтажной застройки на данной территории не предусмотрено принятым Генеральным планом застройки города Новокузнецка, утв. 16.06.2010 года. данный отказ считают незаконным и необоснованным нарушающим их права и интересы.
Просят признать незаконным решении органа местного самоуправления Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка об отказе в предоставлении им земельного участка, расположенного по адресу: город Новокузнецк, ул. ххххххх в целях индивидуального жилищного строительства. Обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка устранить допущенное нарушение и предоставить им в целях индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. ххххххх.
Орленко А.Г. в судебном заседании на иске настаивал, просил признать незаконным решении органа местного самоуправления Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка об отказе в предоставлении им земельного участка, расположенного по адресу: город Новокузнецк, ул. ххххххх в целях индивидуального жилищного строительства. Обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка устранить допущенное нарушение и предоставить в целях индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. ххххххх.
Воронова Г.Г. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, просит признать незаконным решении органа местного самоуправления Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка об отказе в предоставлении им земельного участка, расположенного по адресу: город Новокузнецк, ул. ххххххх в целях индивидуального жилищного строительства. Обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка устранить допущенное нарушение и предоставить им в целях индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. ххххххх.
Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка о дне рассмотрения заявления извещены надлежащим образом – после проведения досудебной подготовки вручена повестка, представитель в судебное заседание не явился, возражений по заявлению не представили.
Суд, выслушав заявителей, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых : нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод ; на гражданина незаконно возложена какая – либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В соответствии со ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Орленко В.Г. обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка с заявлением о согласовании выделения земельного участка по ул. ххххххх площадью хххх м2 под строительство индивидуального жилого дома – копиял.д.10.
Дата обезличена года Воронова Г.Г. обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка с заявлением о согласовании выделения земельного участка по ... (рядом с жилым домом № хх) площадью хххх м2 под строительство индивидуального жилого дома – копиял.д.11.
Исходящим Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка Номер обезличен от Дата обезличена года отказано в согласовании земельных участков в связи с тем, что в соответствии с генеральным планом города Новокузнецка, утвержденным Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен ххх земельные участки расположены в зоне, не предназначенной для малоэтажной жилой застройки. – копиял.д.12.
Кроме того, в судебном заседании был исследован генеральный план города Новокузнецка, утв. Дата обезличена года Номер обезличен.
В судебном заседании бесспорно установлено, что Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка было отказано Орленко А.Г., Вороновой Г.Г. в согласовании земельных участков чем были существенным образом ущемлены их права в части оформления прав на земельные участки.
Земельный кодекс РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований, ограничивающих права на землю.
Доводы Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка о том, что предоставление Орленко А.Г., Вороновой Г.Г. земельных участков невозможно в связи с расположением земельных участков в зоне, не предназначенной для малоэтажной жилой застройки, не нашли в судебном заседании своего подтверждения.
В исследованном в судебном заседании генеральном плане города Новокузнецка, утв. Дата обезличена года определены районы ограниченного селитебного освоения - в Старокузнецком районе намечено продолжение выноса многоквартирной и индивидуально застройки застройки из санитарно-защитных зон предприятий, а также небольшой объем многоквартирного строительства га берегу р. Томи.
Сведений о том, что спорные участки расположены в зоне, не предназначенной для малоэтажной жилой застройки, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, генеральный план города Новокузнецка такого ограничения не содержит.
В части требований к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка об устранении допущенных нарушений о предоставлении Орленко А.Г., Вороновой Г.Г. в целях индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: город Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. хххххххх следует отказать, так как Орленко А.Г., Воронова Г.Г. вправе вновь обратиться в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка с таким требованием.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение органа местного самоуправления Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка об отказе в предоставлении Орленко А.Г., Вороновой Г.Г. земельного участка, расположенного по адресу: город Новокузнецк, ул. ххххххххх в целях индивидуального жилищного строительства.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья- Андреева Ю.А.