Дело №...
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Центральный районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе
Председательствующего судьи Пышкиной О.В.
При секретаре Стерликовой Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Новокузнецке 1 марта 2011 года гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района гор. Новокузнецка в интересах Михеева М.А. к Управлению опеки и попечительства Администрации гор. Новокузнецка о понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л:
Прокурор Орджоникидзевского района гор. Новокузнецка в интересах Михеева М.А. обратился в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Администрации гор. Новокузнецка и просит обязать Управление опеки и попечительства Администрации гор. Новокузнецка устроить Михеева М.А., ... года рождения, в образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.01.2011 года.
Требования мотивированы тем, что Михеев М.А., ... года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей, так как его мать Михеева Л.М. умерла 18.02.2000 года, а отец Михеев А.А. умер 27.02.2008 года.
В связи с этим, несовершеннолетняя Михеев М.А. был определена в Муниципальное учреждение Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних «Полярная звезда», где находится с 17.01.2009 года.
За время нахождения в МУ «СРЦН «Полярная звезда» Михеев М.А. прошел курс социальной реабилитации, ему была оказана необходимая социальная помощь, но он продолжает проживать в учреждении, предназначенном для временного (лишь на период социальной реабилитации) пребывания несовершеннолетних детей, в связи с отсутствием мест в образовательных учреждениях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хотя у Михеева М.А. определен правовой статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и готовы все документы для перевода ее в образовательное учреждение.
Считает, что отсутствие мест в образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основание для нарушения установленных законом прав несовершеннолетних.
Предъявление прокурором района иска в интересах несовершеннолетнего воспитанника МУ СРЦН «Полярная звезда» Михеева М.А. обусловлено его несовершеннолетним возрастом и социальным статусом, в силу чего он не в состоянии самостоятельно защищать свои права и нуждается в правовой защите со стороны государства.
В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района гор. Новокузнецка Ницук А.В. на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме, срок для совершения действий просит установить до 01.05.2011 года.
Ответчик Управление опеки и попечительства Администрации гор. Новокузнецка был извещен о дате слушания дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ранее представитель ответчика Понятовская Е.Б. возражала против заявленных требований, поясняя, что лицензии учреждения не указано, что воспитанники имеют право на получение профессионального образования, УОиП Администрации гор. Новокузнецка не имеют права устраивать детей в учреждении, не имеющие специального статуса.
Третье лицо МУ СРЦН «Полярная звезда» в лице представителя Луценко Д.С., действующая на основании доверенности от 18.01.2011 года, поддерживает исковые требования, пояснив, что Михеев М.А. был отчислен в связи с переводом в ГОУ МПО ПУ №33, проживает в общежитии, орган опеки поставлен в известность не был.
Третьи лица КОиН гор. Новокузнецка, в судебное заседание не явилось, о дне слушания извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, заявленные требования не оспорили.
Заинтересованное лицо Михеев М. А, извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года №48-ФЗ основными задачами органов опеки и попечительства являются защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.
К полномочиям органов опеки и попечительства относится выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; установление опеки или попечительства (ст. 8 данного ФЗ).
В соответствии с ч. З ст. 11 указанного Закона в случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со ст. 122 СК РФ факта отсутствия родительского попечения.
В соответствии со ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.
В соответствии со ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (ст. 155.1 настоящего Кодекса).
До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.
В соответствии со ст. 155.1 СК РФ под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы.
Временное пребывание ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, не прекращает прав и обязанностей родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в отношении этого ребенка.
По завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.
В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года за №159-ФЗ обучающиеся, воспитанники государственных общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске обеспечиваются этим образовательным учреждением одеждой и обувью, а также единовременным денежным пособием, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 и п. 4 ст. 13 Федерального Закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» социально - реабилитационный центр относится к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в котором дети обслуживаются в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации.
Согласно п. 2 ст. 13 вышеуказанного Закона, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние: оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей.
Форму устройства детей могут выбирать только органы опеки и попечительства. Пока она не избрана, обязанности опекуна (попечителя) возложены на эти органы. При этом они вправе поместить ребенка (временно) в социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, другие специализированные учреждения для детей, нуждающихся в социальной реабилитации.
Все формы защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, законодательство предусматривает в рамках деятельности органов опеки и попечительства.
В судебном заседании установлено, что Михеев М.А., ... года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку его родители Михеева Л.М. и Михеев А.А. умерли 18.02.2000 года и 27.02.2008 года соответственно, что подтверждается свидетельствами о смерти.
Первоначально несовершеннолетний был помещен в Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда», где ему была оказана необходимая на тот момент социальная помощь. В связи с тем, что родители Михеева М.А. умерли, а проведение каких-либо социально-реабилитационных мероприятий не создаст возможность вернуть несовершеннолетнего в семью, был установлен правовой статус ребенка – сироты, и он должен был быть переведен в предназначенное для таких детей образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приказом МУ СРЦН «Полярная звезда» то 30.08.2010 года за №... Михеев М.А. был отчислен из данного учреждения в связи с переводом на полное государственное обеспечение в ГОУ МПО ПУ №33, однако это не является свидетельством зачисления его в образовательное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку обязанность устройства детей лежит на УОиП Администрации гор. Новокузнецка.
Фактически Михеев М.А. не устроен в образовательное учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, форму такого устройства детей могут выбирать только органы опеки и попечительства, поэтому обязанности опекуна (попечителя) возложены на УОиП Администрации гор. Новокузнецка.
Таким образом, неустройство Михеева М.А. в стационарное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, более приспособленное по своему статусу для постоянного проживания несовершеннолетних со сложившимся устойчивым детским коллективом, нарушает его установленные российским законодательством права и законные интересы.
... года Михееву М.А. исполняется 18 лет. В связи с указанным, нет возможности произвести выплаты, предусмотренные ст. 6 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении Михеева М.А. 18 лет и выпуску его из муниципального учреждения, что нарушает его права.
Отсутствие мест в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для нарушения установленных законом прав несовершеннолетних.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Михеев М.А., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, и находящийся в учреждении социальной защиты, имеет законные права, которые могут быть нарушены, если он не будет устроен в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Суд считает, что в соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ следует установить срок до 01.05.2011 года для устройства Михеева М.А. в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Управление опеки и попечительства Администрации гор. Новокузнецка устроить Михеева М.А., ... года рождения, в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в срок до 01.05.2011 года.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: О.В. Пышкина