Дело №2-1121/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе
Председательствующего судьи Рыбалко Д.В.
При секретаре Самариной Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 февраля 2011 года гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района гор. Новокузнецка в интересах Титова А.В. к Администрации г.Новокузнецка, Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка, Администрации Кемеровской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района гор. Новокузнецка в интересах Титова А.В. обратился в суд с иском к Администрации ..., ... ... о понуждении к совершению. Просит обязать Администрацию ... предоставить Титова А.В. по договору социального найма жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное.
Свои требования мотивирует тем, что Титова А.В. Дата обезличена г. находился на полном государственном обеспечении в Муниципальном учреждении Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда» который не имеет закрепленного жилого помещения. Дата обезличена г. он стал выпускником Центра.
Титова А.В. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, т.к. отец Титов В.Г. умер Дата обезличена г., а мать ФИО10 решением ... суда от Дата обезличена г. лишена родительских прав. В связи с отсутствием попечения родителей, несовершеннолетний Титова А.В. был помещен в учреждение для детей сирот и оставшихся без попечения родителей.
Ранее Титова А.В. вместе с родителями проживал в доме по ... ..., который находился в собственности отца Титова А.В. В 2000 г. дом сгорел, после чего семья проживала в летней кухне по указанному адресу. На момент рассмотрения в суде гражданского дела о лишении родительских прав ФИО10, а именно в октябре-ноябре 2007 г. обследованиями жилищно-бытовых условий семьи ФИО10, было установлено, что Титова А.В. фактически проживал у своей бабушки-инвалида в бараке, не приспособленном для жилья.
Согласно справки НП КО «Центра технической инвентаризации» филиал Номер обезличен БТИ ... от Дата обезличена г., Титова А.В. по документам инвентаризации владельцем частного жилого дома не значился.
Просят суд обязать Администрацию ... предоставить Титова А.В. Дата обезличена г.р. по договору социального найма жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающее техническим нормам и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное.
Помощник прокурора ... ... Ницук А.В. действующий на основании удостоверения и Титова А.В. настаивали на удовлетворении исковых требований.
Представитель Администрации г.Новокузнецка Павленко О.Е. действующая на основании доверенности возражала против заявленных требованиях.
Представитель Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка Ложкина А.А. действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований.
Представитель Администрации Кемеровской области Махова А.В. действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, предоставила отзыв, в которым указала, что ... не является финансовым органом и не выступает в интересах областного бюджета. Субъект Российской федерации - ..., жилого фонда не имеет. Действующее законодательство не содержит указания на возможность предоставления целевой безвозвратной субсидии. Поэтому обязанность по реализации жилищных прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует возложить на органы местного самоуправления – администрацию .... ...ов, в данном случае ... не обладает распорядительными функциями относительно средств местного бюджета.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, полагает, что требование законно и подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 3, 4 ст.49 ЖК РФ, вступившего в силу с Дата обезличенаг., жилые помещения жилищного фонда Российской федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящем Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от Дата обезличена. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. (в ред. Федеральных законов от Дата обезличена N 17-ФЗ, от Дата обезличена N 122-ФЗ)
В силу ч.1,2 ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Ч.2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
В силу ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Постановлением СНД ... от Дата обезличена г. N 7/57 «О РАЗМЕРЕ НОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И УЧЕТНОЙ НОРМЫ ПЛОЩАДИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м. общей площади.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от Дата обезличена N 122-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о рождении выданное на имя Титова А.В. Дата обезличена г. р., его родителями являются отец Титов В.Г. и мать ФИО10. Согласно свидетельства о смерти Титов В.Г. умер Дата обезличена г. л.д.12).
На основании ... суда ... от Дата обезличена г. ФИО10 была лишена родительских прав в отношении сына Титова А.В. Дата обезличена г.р. и предать Титова А.В. на попечение Управлению опеки и попечительства Администрации ... л.д.15).
На основании приказа Администрации г.Новокузнецка Управления опеки и попечительства от Дата обезличена г. Номер обезличен Титов А.В. был устроен в учреждение для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. В приказе указано: Ценного имущества нет. Жилья нет л.д.16).
Дата обезличена г. Администрацией Куйбышевского района ... Титова А.В. по ходатайству МУ «Социального реабилитационного центра для несовершеннолетних «Полярная звезда» Титова А.В., был поставлен на учет для получения жилья. Распоряжение от Дата обезличена г., номер общей очереди 1578, по категории «сироты»-303.
Установлено, что Титов А.В. вместе с родителями проживал в доме по ... ..., который находился в собственности отца Титова А.В. В 2000 г. дом сгорел, после чего семья проживала в летней кухне по указанному адресу.
Согласно справки НП КО «Центра технической инвентаризации» филиал Номер обезличен БТИ ... от Дата обезличена г., Титов А.В. по документам инвентаризации владельцем частного жилого дома не значился.
Согласно Акта техника ГП КО ЦТИ Филиала Номер обезличен БТИ от Дата обезличена г. строение по ... ..., принадлежащее по праву личной собственности Титову Г.Н. снесено. И часть надворных построек тоже.
Дата обезличена г. Титову А.В. исполнилось 18 лет, он стал выпускником МУ СРЦН «Полярная звезда», однако ему до настоящего времени жилое помещение вне очереди по договору социального найма не предоставлено.
Право Титова А.В. на предоставление ему жилого помещения ответчиками не оспаривается, он состоит на учете граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий, с Дата обезличена г.(Справка Администрации Куйбышевского районал.д.26).
Согласно ст. 1 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от Дата обезличенаг. Номер обезличенОЗ Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом. (в ред. Закона Кемеровской области от 30.06.2007 N 98-ОЗ)
Жилое помещение предоставляется лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.
Согласно п.3 указанного закона, гражданам, перечисленным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с п.4 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
На основании изложенного подлежат удовлетворению требования Титова А.В. о предоставлении ему жилого помещения в ... по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления, т.е. 13 кв.м.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения Титова А.В. должна быть возложена на Администрацию г.Новокузнецка. Расходы на реализацию мер по обеспечению этих детей жилым помещением производятся за счет местных бюджетов с последующей компенсацией из областного бюджета.
Возражения Администрации ... суд находит необоснованными.
Право на внеочередное получение жилья у Титова А.В. возникло. Он с 2008 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, условия для предоставления ей жилого помещения соблюдены. Наличие списка лиц - внеочередников, обладающих аналогичной льготой и своевременно не обеспеченных жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в иске, т.к. жилищным законодательством предусмотрена возможность внеочередного предоставления жилого помещения отдельным категориям граждан по основаниям, названным в ст. 57 ЖК РФ, в том числе в случаях, определенных специальным законодательством. Право Титова А.В. возникло с момента принятия его на учет, и закон не связывает осуществление этого права с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию ... предоставить Титова А.В. Дата обезличена года рождения, жилое помещение в ... по договору социального найма общей площадью не менее 13 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для проживание, юридически и фактически свободное.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в ... суд.
Судья: Рыбалко Д.В.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличенаг.