о возмещении вреда здоровью при исполнении обязанности службы в милиции

Дело №2-1084/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего Дуровой И.Н.

При секретаре Бабенковой И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 15 марта 2011 г.

дело по иску Марутина А.А. к Отделу внутренних дел по Новокузнецкому району Кемеровской области, Главному управлению внутренних дел по Кемеровской области, Министерству внутренних дел РФ, Ми­нистерству финансов РФ, Администрации Новокузнецкого района, Администра­ции Кемеровской области, Главному финансовому управлению Администрации Кемеровской области о возмещении вреда в результате утраты здоровья при прохождении службы в органах внутренних дел,

УСТАНОВИЛ:

Марутин А.А. обратился в суд с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, просил пересмотреть решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 19.08.2008г., вынести новое решение о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья.

Требования мотивировал тем, что решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 19.08.2008г. его исковые требования удовлетворены частично. В удовлетворении иска по основаниям, предусмотренным ст. 29 Закона «О милиции», ст. 1084 ГК РФ, возникли основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения от 19.08.2008г. Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 08.06.2010г. заявление Марутина А.А. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 19.08.2008г. удовлетворено. Указанное решение суда отменено в части отказа в удовлетворении заявленных требований о возмещении вреда здоровью, причиненному при исполнении обязанностей службы в милиции.

Марутин А.А. подал новое исковое заявление к ОВД по Новокузнецкому району о возмещении вреда в результате утраты здоровья при прохождении службы в органах внутренних дел.

Требования мотивированы тем, что согласно ч.2 ст. 19 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Приказом МВД РФ от 15.10.1999 года № 805 (в ред. Приказа МВД РФ от 11.01.2001 года 310, от 27.02.2003 г. № 121) утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких. Согласно п. 21 Инструкции, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью. Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 ГК РФ (п.22 Инструкции).

Согласно п.24 Инструкции, в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету. Доводы ОВД по Новокузнецкому району Кемеровской области, что государство в лице МВД РФ, ОВД Новокузнецкого р-на ГУВД по Кемеровской области не несет ответственности за вред причиненный повреждением здоровья, сотруднику внутренних дел, исполняющему свои должностные обязанности при пресечении противоправных действий нарушителя общественного порядка и что данный вред здоровью должен быть возмещен непосредственно причинителем вреда, так как вины МВД, ГУВД, ОВД Новокузнецкого р-на в причинении данного вреда - нет, являются несостоятельными. Статья 1064 ГК РФ предусматривает, что законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Именно такая обязанность установлена статьей 1084 ГК РФ, в которой говорится, что вред причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Таким образом, данная норма законодательства, ст. 1084 ГК РФ, не ставит вопрос о возмещении вреда здоровью в зависимость от вины причинителя вреда, не ограничивают права граждан какими-либо конкретными ситуациями, а предусматривает ответственность за причинение вреда здоровью гражданам России определенного круга лиц, к которым относятся и сотрудники органов внутренних дел, и без вины, когда вред здоровью гражданина России причинен при исполнении обязанностей службы в милиции. Закон предусматривает и более высокий размер ответственности, что подтверждается ФЗ от 28.03.98 года, «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.. .». Данный закон не отменяет норм гражданского законодательства и Приказа МВД РФ (инструкции МВД РФ) о праве граждан, в том числе сотрудников органов внутренних дел, на возмещение вреда здоровью в виде ежемесячных платежей. Ограничение сотрудников органов внутренних дел в праве на возмещение вреда здоровью в виде ежемесячных платежей при причинении вреда при исполнении обязанностей службы в милиции, противоречило бы Конституции РФ.

Кроме того, по факту причинения вреда здоровью Марутина А.А. следователем прокуратуры Новокузнецкого р-на Козловым И. В. была проведена проверка, по результатам которой было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Махова, причинившего вред здоровью Марутина по признакам преступления, предусмотренного ч. 2, ст. 191 прим УК РСФСР (в редакции 1961 года) в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Просит взыскать с Отдела Внутренних Дел по Новокузнецкому району в порядке возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей во время службы в ОВД по Новокузнецкому району единовременно ... коп., индексацию невыплаченных сумм в размере .... Обязать ответчика, ОВД Новокузнецкого р-на, осуществлять ежемесячно и пожизненно в пользу Марутина А.А. платежи в порядке компенсации утраченного заработка в размере 70% от размера полного заработка действующего сотрудника ОВД в должности и звании, соответствующих должностному положению Марутина А.А., с последующей индексацией при увеличении денежного довольствия согласно ст. 1091 ГК РФ.

В процессе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в результате просит взыскать с Отдела внутренних дел по Новокузнецкому району в пользу Марутина А.А. в порядке компенсации утраченного заработка (дохода) по возмещению вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей во время службы в ОВД по Новокузнецкому району в размере ....; индексацию невыплаченных сумм в размере ... руб. Обязать Отдел внутренних дел по Новокузнецкому району ежемесячно и пожизненно в пользу Марутина А.А. в возмещение вреда здоровью выплачивать 70% утраченного заработка (дохода) в размере ...., с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ. Истец пояснил, что за основу расчетов им приняты данные ответчика по размеру денежного содержания на момент его увольнения, указал, что не оспаривает невключение в расчет единого денежного поощрения (ЕДП) и стоимости продовольственного пайка.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Ми­нистерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Кемеровской области, Отделение по г. Новокузнецку Управления Федерального казначейства по Кемеровской области, Главное управление внутренних дел по Кемеровской области, Министерству внутренних дел РФ,, Администрацию Новокузнецкого района, Администра­цию Кемеровской области. Требований к соответчикам истец не предъявлял.

Представитель ОВД по Новокузнецкому району, ГУВД Кемеровской области, МВД РФ, Теслина О.Г., действующая на основании доверенностей, считает, что ГУВД Кемеровской области, МВД РФ являются ненадлежащими ответчиками по делу. Надлежащим ответчиком считает ОВД по Новокузнецкому району, где работал истец, представила расчет сумм, подлежащих возмещению Марутину А.А.

Представитель Министерства Финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Кемеровской области, Отделения по г.Новокузнецку УФК по Кемеровской области, Куколова И.А., действующая на основании доверенностей, считает, что данные организации не являются надлежащими ответчиками по делу.

Представитель Администрации Новокузнецкого района, Администрации Кемеровской области в суд не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст.1084 ГК РФ, вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.1085 ГК РФ, при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Согласно ч.1 ст.1086 ГК РФ, размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

В соответствие со ст.1091 ГК РФ, суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке (статья 318).

Статьей 318 ГК РФ, предусмотрено, что сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других случаях - индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.

Согласно ч.2 ст.1092 ГК РФ, возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Марутин А.А. проходил службу в органах МВД РФ с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. В 1993г. Марутин А.А. фактически работал в ... на участке, на котором расположен п. Металлург Новокузнецкого района. Дата обезличенаг. около 22.00 часов в п. Металлург Новокузнецкого района при пресечении хулиганских действий Махова последний произвел выстрел из газового пистолета в лицо Марутину А.А., в результате чего у Марутина был ожег, слезотечение, тошнота, головокружение, снижение слуха на левое ухо. 03.10.2003г. Марутин А.А. был освидетельствован военно-врачебной комиссией ГУВД ... и было дано заключение о получении Марутиным заболевания в период военной службы, он признан ограниченно годным в период военной службы. Приказом начальника ОВД Новокузнецкого района Номер обезличен л/с от Дата обезличенаг. Марутин А.А. уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья по п.3 ст.19 Закона РФ «О милиции». На момент увольнения Марутина А.А. стаж его работы составлял 15 лет 3 месяца 19 дней. Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 19.08.2008г. установлено, что травму в мае 1993г. Марутин А.А. получил, находясь при исполнении служебных обязанностей.

В настоящее время у Марутина как следствие перенесенной травмы имеются: ...

Марутину А.А. установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 70 % с Дата обезличенаг. бессрочно.

Марутин стал инвалидом в результате исполнения своих обязанностей службы в милиции.

Согласно статье 1084 ГК Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в милиции, возмещается по правилам главы 59 (статьи 1064 - 1101) данного Кодекса, если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Лица, замещавшие должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, признанные инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, так же как инвалиды из числа других категорий граждан, согласно статье 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеют право на ежемесячную денежную выплату в размерах, дифференцированных в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, получившие при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий ранение, контузию, увечье или заболевание, ставшие причиной инвалидности, признаются инвалидами боевых действий (статья 4) и приобретают право на льготы.

Статьей 29 Закона Российской Федерации "О милиции" предусматривается выплата сотруднику милиции при получении им в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц (часть третья) и денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (часть четвертая).

Денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, согласно Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких (утверждена Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805), выплачивается потерпевшему сотруднику органов внутренних дел ежемесячно при назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья; выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который установлена инвалидность (пункты 21 и 23).

Согласно ч. 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" предусмотрена выплата государством ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы.

Анализируя нормы законодательства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 70 % денежного содержания (утраченного заработка или дохода), т.е. пропорционально степени утраты трудоспособности вследствие военной травмы, с декабря 2003г., т.е. с момента установления утраты профессиональной трудоспособности.

Статьей 1086 ГК РФ определен порядок подсчета среднемесячного заработка (путем деления общего заработка за 12 месяцев на 12), а также установлена возможность определения среднемесячного заработка за период после устойчивых изменений в заработке, улучшающих имущественное положение потерпевшего.

Суд полагает, что для расчета сумм возмещения вреда на декабрь 2003 года следует взять период с ноября 2002 года по октябрь 2003г., поскольку расчет ведется исходя из заработка за последние 12 месяцев, не полностью проработанные месяцы заменяются полностью проработанными. Ноябрь 2003г. истцом отработан не полностью в связи с увольнением, поэтому заменяется на ноябрь 2002г.

Суду представлена справка о денежном содержании Марутина А.А. с ноября 2002 г. по октябрь 2003 г., сумма общего заработка за период с ноября 2002 г. по октябрь 2003 г. составляет ...., исходя из этого среднемесячный заработок составляет .... / 12 мес.).

В состав заработка включаются оклад, звание, выслуга лет, сложность, районный коэффициент (наличие которого на период с ноября 2002 г. стороны не отрицали), квартальная премия, 13 зарплата (из расчета 1/12 за каждый месяц расчетного периода). Ответчиком ОВД по Новокузнецкому району в представленном суду расчете исходные данные взяты те же, период расчета совпадает, составляющие части денежного содержания те же.

Утрата профессиональной трудоспособности согласно заключению СМЭ была установлена в размере 70 % бессрочно с 08.12.2003 г. Таким образом, размер утраченного заработка на декабрь 2003 года составляет ...

Данный размер утраченного заработка распространяется на период с 01.12.2003 г. по 01.01.2006 г., т.е. в течение 25 месяцев, и размер денежного содержания составляет ... руб.

Второй период с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г.- денежное содержание было увеличено в 1,15 раза (3035,61*1,15) и составило .... размер денежного содержания составил: ....

Третий период с 01.01.2007 года по 30.11.2007 г.- денежное содержание было увеличено в 1,10 раза, т.е.

...

Этот период длился с 01.01.2007 года по 30.11.2007 года, т.е. в течение 11 месяцев, что составляет: ...

Четвертый период с 01.12.2007 года по 31.01.2008 г. - денежное содержание было увеличено в 1,15 раза, т.е ...

Этот период длился с 01.12.2007 года по 31.01.2008 года, т.е. в течение 2 месяцев, что составляет: 4...

Пятый период с 01.02.2008 года по 30.09.2008 г. - денежное содержание было увеличено в 1,09 раза, т.е.

...

Этот период длился с 01.02.2008 года по 30.09.2008 года, т.е. в течение 8 месяцев, что составляет: ...

Шестой период с 01.10.2008 года по 31.07.2009 г.- денежное содержание было увеличено в 1,09 раза, т.е.

...

Этот период длился с 01.10.2008 года по 31.07.2009 года, т.е. в течение 10 месяцев, что составляет: ...

Седьмой период с 01.08.2009 года - денежное содержание было увеличено в 1,085 раза, т.е.

...

Этот период длится с 01.08.2009 года по 28.02.2011 года, т.е. в течение 19 месяцев, что составляет:

...

Общая сумма утраченного заработка (дохода), с учетом 70% утраты трудоспособности, с декабря 2003 года по февраль 2011 года включительно составляет:

...

На март 2011 года сумма возмещения вреда здоровью в пользу истца с ОВД по Новокузнецкому району в порядке компенсации утраченного заработка (дохода), с учетом 70% утраты профессиональной трудоспособности составляет ... копеек.

Истец просит проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью по причине невыплаты их своевременно, в связи с чем они потеряли свою покупательную способность.

В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 25.03.2002 г. № 23 «Об утверждении «Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен», индексы роста потребительских цен наиболее полно отражают уровень инфляции.

Суд находит, что поскольку вследствие инфляции и общего удорожания жизни покупательная способность невыплаченной в установленный срок денежной суммы снизилась, в связи с чем Марутину А.А. был причинен имущественный вред, невыплаченную в установленный срок денежную сумму следует проиндексировать с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ, согласно следующему расчету.

Суду представлена справка № 01 – 20/12-011 от 14.01.2011г. территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области о размере индексов потребительских цен по Кемеровской области в декабре 2010г. в процентах по отношению к каждому месяцу за период 1998-2010г.г. С учетом данных индексов расчеты индексации следующие. Период индексации сторонами не оспорен.

* - размер индексации рассчитывается по формуле: сумма возмещения вреда здоровью х (индекс потребительских цен – 100) / 100.

На основании изложенного, с учетом произведенных расчетов, в пользу Марутина А.А. подлежит взысканию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, ...., а также индексация сумм возмещения вреда здоровью ... коп.

В пользу Марутина А.А. подлежат также взысканию ежемесячно с последующей индексацией платежи в возмещение вреда здоровью начиная с марта 2011г. в размере ... руб. ... коп.

Требования истца подлежат удовлетворению за счет ОВД по Новокузнецкому району Кемеровской области, поскольку данная организация являлась работодателем ответчика и именно она несет ответственность за вред, причиненный истцу в связи с исполнением служебных обязанностей.

Оснований для привлечения к ответственности иных ответчиков суд не усматривает, в связи с чем от ответственности по иску их следует освободить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Отдела внутренних дел по Новокузнецкому району Кемеров­ской области в пользу Марутина А.А. в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, ... руб., а также индексацию сумм возмещения вреда здоровью ...

Обязать Отдел внутренних дел по Новокузнецкому району Кемеровской области выплачивать Марутину Александру Алексеевичу в возмещение вреда здоровью ежемесячно начиная с марта 2011г. .... с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова

Верно. Судья И.Н. Дурова