о признании незаконным решения комиссии о досрочном назначении пенсии по старости

Дело № 2-1436/11

РЕШЕНИЕ

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего: Дуровой И.Н.

при секретаре: Сальниковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

14 марта 2011 г.

дело по иску Тихоновой Л.Г. к ГУ - УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Тихонова Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда России в Центральном районе г. Новокузнецка о признании незаконным решения комиссии о досрочном назначении пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что с 03.10.1983г. она занимала должность фанеровщицы второго разряда на Новокузнецкой мебельной фабрике, цех № 5 (приказ Номер обезличенк от 27.09.1983г.), 01.11.1983г. переведена на должность сборщика (приказ Номер обезличенк от 14.11.1983г.), 15.03.1984 г. ей был присвоен третий разряд сборщика (приказ Номер обезличенк от 15.03.1984г.), 29.04.1994г. с предприятия была уволена (приказ Номер обезличенк от 04.06.1994г.).

В соответствии со списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, ей как работнику, занимавшему должность сборщика (раздел XXI, подраздел 6, п.п. 1а, код 2230600а-18116) с 1983г. по 1994г. положена льготная пенсия по старости.

При достижении пенсионного возраста 01.12.2010г. истец обратилась в УПФР по Центральному району г. Новокузнецка с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии УПФР об отказе в установлении пенсии от 07.12.2010г. № ... досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, по причине того, что по представленными документами не подтверждается что, Тихонова Л.Г. работала сборщиком на гидравлических прессах. С решением комиссии не согласна, считает его незаконным.

Несмотря на то, что в наименовании должности в трудовой книжке не указана должность сборщика на гидравлических прессах, при выполнении своих служебных обязанностей в должности сборщика, она производила набор пакетов шпона с нанесением синтетических клеев и смол, содержащих вредные вещества фенол и формальдегид с запрессовкой грубоклеевых и плоскоклеевых заготовок, входящих в состав фанерного производства. В обязанности истца входило разведение смолы, содержащей вредные вещества фенол и формальдегид с заливкой в клеевые вальцы, на которых производила нанесение смолы на заготовки шпона от 8 до 24 слоев, с дальнейшей запрессовкой гидравлического пресса, то есть выполняла служебные обязанности сборщика на гидравлических прессах. Трудовой стаж на предприятии с вредными условиями труда составляет 11 лет, с 01.11.1983г. по 29.04.1994г. поэтому считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Номер обезличен от 07.12.2010г., обязать Управление Пенсионного фонда в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области зачесть Тихоновой Л.Г. в специальный трудовой стаж по списку №2 период с 01.11.1983г. по 29.04.1994г., обязать Управление Пенсионного фонда в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить Тихоновой Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости начиная с 02.12.2010г.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что работала на гидравлических прессах, технологический процесс предполагал нанесение составов на шпон, составление пакета из шпона, прохождение пакета через гидравлический пресс, вынимание пакета из пресса и отправку изделия на склад.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Центральном районе г.Новокузнецка Блинова И.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала. Считает, что истец не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии, т.к. работодателем в трудовой книжки внесена запись, что за период с 01.11.1983 г. по 29.04.1994 г. истец работала в должности сборщика по 2 разряду, и не указано про работу на гидравлических прессах.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С 1 января 2002г. вступил в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. В соответствии с пп.2 ч. 1 и ч. 2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ: трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст.18 п.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В судебном заседании установлено, что 01.12.2010 г. истец обратилась в Управление ПФР в Центральном районе г.Новокузнецка с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Центральном районе г.Новокузнецка от 07.12.2010 г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Из протокола комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка от 07.12.2010г. следует, что отказано Тихоновой Л.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа.

Комиссия приняла решение: 1. засчитать Тихоновой Л.Г. период работы с 01.11.1983 г. по 29.04.1994 г., в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» нет основания.2.Комиссия не усматривает право Тихоновой Л.Г. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (требуется 10 лет, имеет 4 года 0 мес. 5 дней).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с п. 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 34 Правил).

Из трудовой книжки Тихоновой Л.Г. следует, что 03.10.1983 г. она была принята фанеровщицей второго разряда в цех №5 Новокузнецкой мебельной фабрики (на основании приказа Номер обезличенк от 27.09.1983 г.), 01.11.1983 г. переведена сборщиком (приказ Номер обезличенк от 14.11.1983 г.), 15.03.1984 г. присвоен 3 разряд сборщика (приказ Номер обезличен от 15.03.1984 г.), уволена 29.04.1994 г. (приказ .../к от 04.06.1994 г.)

Судом установлено, что 11.12.1990 г. Новокузнецкая мебельная фабрика преобразована в Новокузнецкое мебельное арендное предприятие (приказ №... от 10.12.1990 г.), 29.01.1992 г. Новокузнецкое мебельное арендное предприятие преобразовано в производственно- торговое товарищество «Новокузнецкмебель» (приказ Номер обезличен от 25.03.1992 г.), 24.04.1995 г. производственно-торговое товарищество «Новокузнецкмебель» преобразовано в производственно-торговое общество с ограниченной ответственностью «Новокузнецкмебель» (приказ 111 от 04.05.1995 г.), 24.06.1997 г. производственно-торговое общество с ограниченной ответственностью «Новокузнецкмебель» переименовано в ООО «Новокузнецкмебель» (приказ 152 от 24.06.1997 г.), что подтверждается Справкой ООО «Новокузнецкмебель» № 2к от 03.02.2003г.

С 07.06.2005 г. ООО «Южно-Кузбасская деревообрабатывающая компания» приняла на хранение документы по личному составу (в том числе личные карточки работников, лицевые счета, расчетные ведомости и др.) ОАО «Новокузнецкий деревообрабатывающий завод», ООО «Новокузнецкмебель», ООО «Мебельдрев», что подтверждается Изменениями в Устав ООО «Южно-Кузбасская деревообрабатывающая компания».

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ вступил в силу 01.01.2002 г. Ранее вступления его в силу действовал закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», также предусматривавший соответствующие положения.

В соответствии с п. «б» Закона РФ от 20.11.1990 № 340 -1 «О государственных пенсиях в РФ» (действовавшим на момент ее работы), пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: б) мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам – по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Статья 10 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 пенсия на общих основаниях устанавливается женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно статье 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Таким образом, для возникновения у Тихоновой Л.Г. права на досрочное назначение трудовой пенсии необходимо одновременное наличие следующих условий:

наличие страхового (трудового) стажа не менее 20 лет;

занятость на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

Страховой стаж Тихоновой Л.Г. на 03.12.2010г. составляет 29 лет 8 месяцев 18 дней. Таким образом, первое условие о наличии страхового (трудового) стажа не менее 20 лет выполнено. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

02.12.2010г. истцу исполнилось 50 лет, что подтверждается паспортом истца.

Как видно из Протокола от 07.12.2010 г. Номер обезличен Комиссии Управления ПФР в Центральном районе г.Новокузнецка, спор возник по поводу периода работы с 01.11.1983 г. по 29.04.1994 г. Согласно данному Протоколу истец имеет специальный стаж 4 года 0 мес. 5 дней.

В Протоколе Номер обезличен от 07.12.2010 г. указано, что по справке от 18.07.2001 г. №84 к ООО «Новокузнецкмебель» Тихонова Л.Г. действительно работала на Новокузнецкой мебельной фабрике с 01.11.1983 г. по 29.04.1994 г. в течение полного рабочего дня сборщиком, набирала пакеты для производства гнуто и плоско заготовок с применением синтетических клеев и смол, содержащих вредные вещества фенол и формальдегид, относящиеся не ниже 3 класса опасности (код 2230601а-18116). По справке от 17.11.2010 г. №147 ООО «Новокузнецкий фанерный двор» Тихонова Л.Г. работала на Новокузнецкой мебельной фабрике с 01.11.1983 г. по 29.04.1994 г. сборщиком 3 разряда.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных трудовых пенсий по старости, независимо от времени выполнения работы, засчитываются в специальный стаж по Спискам № 1 и № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01,1991 № 10. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2003г. № 239 работа в периоды до 01.01.1992, может также засчитываться в специальный стаж по Спискам № 1 и № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Списком № 2 раздел XXIII «Бумажное и фанерное производство» пункт 6 «Фанерное производство», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и разделом XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» пункт 6 «Деревообрабатывающее производство» пп.la «Фанерное производство», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены рабочие, работающие на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные (сборщики) - Списка № 2 (код 2230601 а-18116).

Факт работы истца в производстве с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные ответчиком не оспаривается и подтверждается Справкой ООО «Новокузнецкмебель» от 18.07.2001г., в которой указано, что истец работала сборщиком, набирала пакеты для производства гнуто и плоско выклейных заготовок с применением синтетических клеев и смол, содержащих вредные вещества фенол и формальдегид, относящиеся не ниже 3 класса опасности 2 (код 2230601 а-18116).

Таким образом, спорным является именно то обстоятельство, что истец работала на гидравлических прессах.

Как видно из пояснений истца, в спорный период она работала на гидравлических прессах в должности сборщика, производила набор пакетов шпона с нанесением синтетических клеев и смол, содержащих вредные вещества фенол и формальдегид, вставляла в гидравлический пресс и вынимала заготовки из него.

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что она работала вместе с истцом около 5 лет и знает ее с 1986г. в рабочие обязанности входило: сбор пакетов из шпона, их прессовка в гидравлическом прессе. Также обращалась в суд за признанием специального стажа в 2005 г.

Свидетель .... суду пояснила, что пришла работать в Новокузнецкую мебельную фабрику в 1981 г., работала в должностях сборщика на гидравлическом прессе, а также вентилевого гидравлического пресса.

Характер выполняемой работы свидетельскими показаниями подтвержден быть не может.

Согласно ст.71 ГПК РФ к письменным доказательствам относятся в том числе приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий.

Судом установлено, что вместе с истцом на Новокузнецкой мебельной фабрике работала ... сборщиком в цехе № 5 с 05.05.1986 г. по 30.09.1991 г. и с 01.02.1993 г по 26.05.1993 г. Управлением пенсионного фонда Центрального района г.Новокузнецка данные периоды работы ...Н. в специальный стаж не были засчитаны по причине отсутствия документов, подтверждающих работу на гидравлических прессах. В 2005 г. .... обращалась в суд с исковым заявлением об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Центрального районного суда от 10.10.2005 г. ее требования были удовлетворены, а на основании Определения Кемеровского областного суда от 18.01.2006 г. решение вступило в законную силу. Решением суда от 10.10.2005г. установлено, что в спорные периоды времени ФИО7 работала сборщиком в цехе мебельной фабрики на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих Минуралсибстрой СССР дана характеристика работ сборщика 3 разряда - набор пакетов шпона для производства фанеры, гнутоклеевых заготовок, древесных слоистых пластиков. Нанесение клея и смолы с помощью клеенаносящих станков на лис­ты шпона, приемка намазанных листов шпона. Заливка смол и клеев, вспенивание их, ввод необходимых ком­понентов в смолу и клеи. Регулирование величины клеевого слоя, наносимого на поверхность шпона и пр., загрузка и выгрузка пакетов шпона, фанеры, древесных слоистых пластиков, гнутоклеевых заготовок из погрузочно-разгрузочных многоэтажных этажерок и из пресса. Должен знать: устройство и правила наладки клеена­носящих станков и приспособлений к ним, способы загрузки и выгрузки пакетов шпона, фанеры и другой фанерной спецпродукции в загрузочно-разгрузочные устройства и пресса; свойства применяемых клеев и смол; способы приготовления клеев перед набором пакетов шпона, правила их заливки и вспенивания в реакто­ре.

В справке ООО «Новокузнецкмебель» от 18.07.2001г., подтверждающей характер работы истца, основанием выдачи справки указаны в том числе должностная инструкция ЕТКС, что подтверждает, что должностные обязанности истца определялись именно ЕТКС.

Также в указанной справке основанием ее выдачи указана и технологическая карта производства. Согласно представленной суду карты № 21 группового технологического процесса изготовления набора мебели для кухни Новокузнецкой мебельной фабрики участка № 5, в числе операций указано :01 – подготовка и склеивание (нанести клей на две продольные облицовки и 2 сторон, при этом используется такое оборудова­ние как клеевые вальцы); 02 - склеивание (формировать пакет стенки, облицовка долевая) - вручную; 03 - за­ложить сформированный пакет в вайму, выдержать в вайме по режиму, используется оборудование - вайма, манометр; 04 - вынуть опрессованный блок из ваймы, уложить в стопу.

Суду представлен Перечень рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение ООО «Новокузнецкмебель», утвержденный директором ООО «Новокузнецкмебель», в котором в п. 5 имеется профессия сборщика цеха № 5 с указанием, что данная профессия отнесена к разделу XXI подразделу 12а код 2230601а-18116.

На основании вышеизложенного, совокупностью письменных доказательств, судом установлено, что в спорные периоды истец работала сборщиком в цехе на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные.

Поскольку судом установлено, что истица в спорные периоды времени работала на работах с тяжелыми условиями труда, суд находит, что следует включить период работы с 01.11.1983 г. по 29.04.1994 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. по списку №2.

На основании изложенного, специальный трудовой стаж с вредными условиями труда, дающий право на назначение досрочной пенсии суммарно составляет:

Неоспоренный стаж 4 года 0 мес. 5 дней.

с 01.11.1983 г. по 29.04.1994 г.- – 10 лет 5 месяцев 29 дней.

То есть второе условие (занятость на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет) для назначения Тихоновой Л.Г. досрочной пенсии с 50 лет выполнено.

На основании изложенного суд считает, что решение государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области от 07.12.2010г. № 985 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии следует признать незаконным.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику у Тихоновой Л.Г. имелся требуемый специальный стаж, следует обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить Тихоновой Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости со дня достижения 50 лет – 02.12.2010 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № ... от 07.12.2010 г.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить период работы с 01.11.1983 г. по 29.04.1994 г. Тихоновой Л.Г. в должности сборщика в специальный трудовой стаж по списку № 2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить Тихоновой Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 02.12.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова

Верно. Судья И.Н. Дурова