Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Назаренко И.А.
при секретаре Гагауз Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке
18 февраля 2011 года
гражданское дело прокурора города Новокузнецка в интересах С.И.А. к Управлению опеки и попечительства Администрации г.Новокузнецка о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Новокузнецка в интересах С.И.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Новокузнецка была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой, установлено, что С.И.А., Дата обезличена г.р. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, т.к. его мать С.Е.П. умерла 20.08.2006 г., сведения об отце записаны по указанию матери на основании записи о рождении Номер обезличен от 06.07.1993 г. в ОЗАГС ... г. Новокузнецка. 21.02.2007 г. Управлением опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка был издан приказ Номер обезличен об устройстве несовершеннолетнего С.И.А. в учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение. В муниципальное учреждение Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда» н/л С.И.А.был помещен 15.02.2007 г., где и находится до настоящего времени. С.И.А. является ребенком- сиротой, т.е. имеющий установленный правовой статус, был первоначально помещен в Социльно- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда», где ему была оказана необходимая на тот момент социальная помощь. Проведение каких-либо социально- реабилитационных мероприятий не создало возможности вернуть несовершеннолетнего в семью, и, поскольку он не был передан в семью на воспитание. Он должен быть переведен в предназначенное для таких детей образовательное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, более приспособленному по своему статусу для постоянного проживания несовершеннолетних со сложившимся устойчивым детским коллективом, нарушает его, установленные российским законодательством, права и законные интересы. 26.04.2010 г. в адрес Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка Управлением опеки и попечительства города были направлены списки воспитанников детских учреждений города, имеющих установленный правовой статус, которые должны были быть переведены в образовательные учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С.И.А. был внесен в данный список, однако, вопрос об его устройстве не решен. С.И.А., имеющий правовой статус ребенка, являющийся ребенком-сиротой, и, соответственно, имеющий равные установленные государством права с правами детей, устроенных в общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержится в учреждении, которое по своему целевому назначению создано лишь для осуществления функций по первоначальной социальной реабилитации несовершеннолетних, нуждающихся в экстренном вмешательстве в период их временного пребывания в нем, установления их правового статуса, и с учетом результатов соответствующей работы с несовершеннолетними и их семьями, дальнейшего устройства детей согласно требования Семейного кодекса РФ. Отсутствие мест в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для нарушения установленных законом прав несовершеннолетних. В соответствии со ст.121 СК РФ защита прав и законных интересов детей в случае отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства, которые обязаны принять меры по устройству таких детей, т.к. деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается по закону. В городе Новокузнецке указанным органом опеки и попечительства с 01.01.2006 г. является Управление опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка. Просит суд обязать Управление опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка устроить С.И.А., Дата обезличена г.рождения в образовательное учреждение для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании истец в лице ст. помощника прокурора г. Новокузнецка Бойко О.А. на заявленных требованиях настаивает, дополнений не представила.
Ответчик- Управление опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка в лице К.Н.М., действующей на основании доверенности Номер обезличен от 23.06.2010 г., возражает против заявленных требований истца и считает, что УОиП имеет право устраивать детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не только в учреждения для детей сирот, так как имеются и другие формы устройства детей: опека, приемные семьи и др. При этом, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся в введении КОиН, а в структуре УОиП их нет.
3-е лицо- Муниципальное учреждение Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда» в лице Д.Т.В., действующей на основании доверенности Номер обезличен от 14.01.2011 г., не возражает против заявленных требований истца.
3-е лицо- Комитет образования и науки г. Новокузнецка своего представителя не направил, о дне слушания дела извещен надлежаще, иск не оспорил.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
В силу ч.1 ст.121 СК РФ Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)
В соответствии со ст.122 СК РФ органы опеки и попечительства с момент выявления детей, оставшихся без попечения родителей, в течение месяца обязан обеспечить устройство ребенка.
В соответствии с ч.1 ст.123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).
(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)
В соответствии с ч.1 ст.13 Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (принят ГД ФС РФ 21.05.1999):
1. К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся:
1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
2) социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;
3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)
Согласно п 4. указанного закона Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обслуживаются в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации.
В судебном заседании установлено, что С.И.А., Дата обезличена года рождения является ребенком-сиротой, т.е. его мать- С.Е.П. умерла 20.08.2006 г., о чем имеется свидетельство о смерти от 22.08.2006 г., сведения об отце записаны по указанию матери на основании записи о рождении Номер обезличен от 06.07.1993 г. в ОЗАГС ... г. Новокузнецка, что подтверждается свидетельством о рождении и справкой ОЗАГС ... г. Новокузнецка.
Из справки Муниципального учреждения Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Полярная звезда» от 20.12.2010 г. следует, что С.И.А., в данном учреждении находится с 15.02.2007 г. и по настоящее время.
Согласно приказа Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка Номер обезличен от 21.02.2007 г. несовершеннолетний С.И.А., Дата обезличена г. рождения, устроен в государственное учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение.
Судом установлено, что 26.04.2010 г. в адрес Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка Управлением опеки и попечительства города были направлены списки воспитанников детских учреждений города, имеющих установленный правовой статус, которые должны были быть переведены в образовательные учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в данный список С.И.А. был внесен, однако, вопрос об его устройстве не решен, хотя ребенку оказан весь спектр реабилитационных услуг, он прошел полный курс реабилитации.
16.06.2011 г. С.И.А. исполняется 18 лет, и он выпускается из МУ СРЦН «Полярная звезда». Однако в связи с тем, что данное учреждение не относится к указанным в законодательстве образовательным учреждениям, то нет возможности произвести выплаты, предусмотренные ст.6 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении С.И.А. 18 лет и выпуску его из муниципального учреждения, что нарушает его права.
В соответствии со ст.123 СК РФ С.И.А., как ребенок-сирота и находящийся в учреждении социальной защиты населения, имеет предусмотренные законом права, которые могут быть нарушены, если он не будет переведен из специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
В соответствии со ст.121 СК РФ защита прав и законных интересов детей в случае отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства, которые обязаны принять меры по устройству таких детей. В городе Новокузнецке указанным органом опеки и попечительства с 01.01.2006 г. является Управление опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка.
С.И.А. остается проживать в учреждении социальной защиты населения в связи с отсутствием мест в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При таких обстоятельствах, суд считает, что С.И.А., как ребенок- сирота, находящийся в учреждении социальной защиты населения имеет законные права, которые могут быть нарушены, если он не будет переведен из специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, исковые требования прокурора города Новокузнецка следует удовлетворить и обязать Управление опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка устроить С.И.А., Дата обезличена года рождения, в образовательное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и установить срок для совершения вышеуказанных действий в один месяц.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка устроить С.И.А., Дата обезличена года рождения в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Установить Управлению опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка срок для совершения вышеуказанных действий один месяц.
Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий (подпись) И.А.Назаренко
Копия верна. Судья. И.А.Назаренко
Решение вступило в законную силу «____»__________________2011года.
Судья-