РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего Милочкиной В.А.,
при секретаре Комлик В.А.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке 17.03.2011г.
дело по иску дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ КРО ФСС РФ о взыскании компенсации. Требования мотивирует тем, что в период работы в Казском рудоуправлении машинистом электровоза подземного 21.11.1991г. истец получил трудовое увечье с утратой 40% профессиональной трудоспособности. Приказом от 21.11.1992 г. № 432 «О возмещении ущерба в связи с трудовым увечьем и утратой трудоспособности» директора Казского рудоуправления ФИО1 назначены ежемесячные страховые выплаты из расчёта среднего заработка за 12 месяцев, предшествующих производственной травме, т.е. с сентября 1990г. по октябрь 1991г. Ответчик, принимая дела от работодателя, обязан был проверить правильность расчётов в том числе и применение ОТС, но не сделал этого, а наоборот согласно справки-расчёта, прилагаемой к приказу от 10.06.2000г. № 669 КМК «О назначении страховых выплат», рассчитал их из среднего заработка за период с сентября 1990г. по октябрь 1991г. в результате чего ежемесячная выплата на 06.01.2000г. составила всего 383,24 руб. вместо полагающихся 661,98 руб. На 01.01.08г. ежемесячная страховая выплата ФИО1 должна составлять 5 433,14 руб., вместо получаемых 2 898,99 руб. Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04.09.2009 г. был признан незаконным отказ ГУ КРО ФСС РФ филиал № 10 от 16.03.2009г. № 01-15-06-298л об установлении истцу страховых выплат в размере 5 433,14 руб., а также суд обязал ответчика произвести доплату ежемесячных страховых выплат в возмещение вреда здоровью за период 06.01.2000г. по 10.11.2008г. Определением Кемеровского областного суда от 20.11.2009г. решение Центрального районного суда от 04.09.2009г. оставлено без изменений. Однако, ответчик произвёл выплату задолженности за период 06.01.2000г. по 10.11.2008г. только 04.03.2010г. В связи с этим, выплата задолженности была произведена ответчиком с задержкой. В силу ст.395 ГК РФ в случае задержки и пользования денежными средствами с учётом указаний ЦБ РФ с 25.11.2009г. ставка рефинансирования составила 9%, а с 28.12.2009г. – 8,75%. Таким образом, компенсация за задержку составила:
За период с 21.11.2009г. по 27.12.2009г: 149 806,70 руб.*37 дней*1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (9%)=1 662,78 руб.
За период с 28.12.2009г. по 04.03.2010г.: 149 806,70 руб.*67 дней*1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (8,75%)=2 927,23 руб.
Общая сумма компенсация составила: 1 662,78 руб.+2 927,23 руб.=4 590,01 руб.
Просит взыскать с ответчика ГУ КРО ФСС РФ в свою пользу компенсацию в размере 4 590,01 руб.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования. Просит взыскать с ответчика ГУ КРО ФСС РФ в пользу истца, ФИО1, компенсацию за задержку страховых выплат в размере 77 899,48 руб.
В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали исковые требования в полном объеме. Представитель истца суду пояснил, что истец получал перечисления через почтовую связь. Фонд выплатил недоплату ежемесячных страховых выплат в сумме 149 806,70 руб. просрочка выплаты составила 104 дня.
Ответчик ГУ КРОФСС РФ в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности в судебном заседании возражала против заявленных требований. Представителем ответчика был представлен отзыв на исковое заявление. Согласно пояснениям, данным в судебном заседании и изложенным в отзыве, решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 04.09.2009г. постановлено: признать незаконным отказ ГУ-КРО ФСС РФ от 16.03.2009г. № 01-15/06-298л произвести доплату ежемесячных страховых выплат возмещения вреда здоровью ФИО1, за прошлое время с 06.01.2000 по 10.11.2008г. Решение вступило в законную силу на основании определения Кемеровского областного суда от 20.11.2009г. Постановлением от 10.02.2010г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Новокузнецка возбуждено исполнительное производство Номер обезличен об обязании ГУ-КРО ФСС РФ филиал №10 произвести доплату ежемесячных страховых выплат с 06.01.2000г. до 10.11.2008. На основании приказа № 576-В от 01.03.2010г. ГУ КРО ФСС РФ филиал № 10 выплатил ФИО1 недополученную страховую выплату в сумме 149 806,70 руб. с 06.01.2000г. до 10.11.2008г. в марте 2010г.
Считает, что в указанных правоотношениях следует руководствовать не только ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевания», но и Бюджетным Кодексом РФ. Согласно ст.242.1 Бюджетного Кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетной системы производится на основании исполнительных документов. В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, ГУ КРОФСС РФ исполняет судебные акты на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа. Исполнительные листы на исполнение решения суда от Дата обезличенаг. ФИО1 ни в ГУ КРО ФСС, ни в филиал № 10 ГУ КРО ФСС, ни в банк не предъявлял. В случае предъявления взыскателем исполнительного листа должник имел бы возможность надлежащим образом исполнить решение суда от Дата обезличенаг. Согласно ст.428 ГПК РФ исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу либо по его просьбе направляется судом для исполнения. Т.е. ГУ-КРО ФСС не имело возможности самостоятельно получить исполнительный лист и исполнить решение суда от Дата обезличенаг.
Определение Кемеровского областного суда вынесено 20.11.2009г., приказ о выплате недополученных сумм Номер обезличенВ вынесен Дата обезличенаг., таким образом, задержка выплаты составляет 100 дней, а не 104 дня. Ответчик на основании приказа Номер обезличенВ от Дата обезличенаг. назначил и перечислил ФИО1 В.н. недополученную сумму в размере 149 806. На основании платёжного поручения Номер обезличен от Дата обезличенаг. денежные средства почтовым переводом были направлены истцу со счёта Дата обезличенаг. Тоо факт, что денежные средства поступили ФИО1 только Дата обезличенаг., не зависит от филиала №10, а вызвано спецификой организацией почтовых переводов. Таким образом, срок неисполнения решения суда составляет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., поэтому размер пени, предъявлённой истцом явно несоразмерен последствиям нарушения обязательств. Полагают, расчёт произвести следующим образом: 149 806,70 руб.*0,5%*14=10 486,42 руб. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать, Применить ст.333 ГК РФ и снизить размер пени.
Заслушав пояснения сторон, изучив отзыв ответчика и материалы дела, суд считает что требования ФИО1 законны и обоснованны, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В силу стать 8 ГК РФ, основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является решение суда.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию; страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации; застрахованный - физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.
Согласно ст. 4 Закона одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию.
В соответствии с пунктом 1 ст. 7 Закона право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.
Согласно ст. 8 Закона обеспечение по страхованию осуществляется в том числе, в виде страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному; ежемесячных страховых выплат застрахованному.
В соответствии с пунктом 8 ст. 15 Закона, что при задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.
Согласно ст. 10 Закона единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат. Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности.
В соответствии со ст. 11 Закона степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.
Согласно ст. 12 указанного Закона, размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.
Судом установлено, что 21.11.1991г. с ФИО1 произошёл несчастный случай при исполнении трудовых обязанностей машиниста электровоза в период работы в Казском рудоуправлении, составлен акт о несчастном случае от 19.02.1992г.
Также судом установлено, что истцу была установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 40%, в связи с чем Казским рудоуправлением ему были назначены суммы в возмещение вреда здоровью.
Расчёт ежемесячных страховых выплат истцу был произведён из его заработка за 12 месяцев, предшествующих травме, за период с сентября 1990г. по октябрь 1991г. По решению СТК увеличена первоначальная сумма возмещения в 18 раз и составляла 4 137,12 руб. с 03.08.1992г. бессрочно.
Приказом ФСС от 10.06.2000г. истцу была назначена ежемесячная страховая выплата в размере 383,24 руб.
С начисленными и выплачиваемыми суммами ФИО1 был не согласен, в связи с чем обратился в суд с иском к ГУ КРОФСС РФ.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 11.11.2008 года ГУ – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ был обязан назначить ФИО1 ежемесячные страховые выплаты в размере 5 536,37 руб. со дня вынесения решения суда
Во исполнение решения суда ответчик приказами от Дата обезличенаг. Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен произвёл перерасчёт страховых выплат и с и 11.11.2008г. назначил ежемесячную страховую выплату в размере 5 537,37 руб. С 0.01.2009г. проиндексировал данную выплату на коэффициент 1, 085, доначислил страховые выплаты за период с 01.11.2008г. по 01.05.2009г.
ФИО1 обратился к ответчику с заявлением и просил произвести доплату страховых выплат за период с января 2000г. по октябрь 2008г., однако получил отказ и обратился в суд.
Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 04.09.2009г. было постановлено признать отказ ГУ КРО ФСС незаконным, произвести доплату ежемесячных страховых выплат в возмещение вреда здоровью ФИО1 за прошлое время за период с 06.01.2000г. по 10.11.2008г.
Решение суда от 04.09.2009г. вступило в законную силу 20.11.2009г. на основании определения Судебной коллегии Кемеровского областного суда.
10.02.2010г. судебным приставом-исполнителем Центрального ОСП г.Новокузнецка на основании поступивших исполнительных листов было возбуждено исполнительное производство в части исполнения вышеуказанного судебного решения о признании отказа ГУ ФСС незаконным, произведение доплаты ежемесячных страховых выплат за период с 06.01.2000г. по 10.11.2008г.
Указанное постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2010г. поступило в филиал №10 ФСС 16.02.2010г.
Ответчик на основании приказа Номер обезличен от 01.03.2010г. назначил и перечислил ФИО1 недополученную сумму в размере 149 806,70 руб.
На основании платёжного поручения Номер обезличен от 01.03.2010г. денежные средства почтовым переводом были направлены истцу и списаны со счёта 02.03.2010г.. Денежные средства поступили на счет истца 04 марта 2010года указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела..
Суд полагает период просрочки составляет 103 дня, т.е. с 21.11.2009 года (со следующего дня после вступления решения в законную силу) по 04 марта 2010года ( день фактического зачисления на счет денег).
Суд не может согласиться с выводом ответчика, изложенном в отзыве на исковое заявлении, поскольку он постановлен на неправильном толковании норм материального права.
Согласно ст. 330 Гражданского кодекса РФ пеней признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
Пунктом 8 статьи 15 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено, что при задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.
Исходя из смысла вышеуказанных правовых норм, обязанность уплаты пени возникает при невыплате в установленный срок назначенных страховщиком сумм возмещения вреда.
В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является решение суда.
В соответствии со ст. ст.6 Федерального конституционного закона №1-ФКЗ от 31.12.1996г. «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
На основании ст.210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом.
Таким образом, после вступления судебного решения в законную силу, оно приобретает свойство исполнимости и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Учитывая, что ежемесячные суммы страхового обеспечения были установлены истцу судебным решением, суд приходит к выводу, что пеня должна начисляться с момента вступления этого решения в законную силу, поскольку именно с этого момента субъекту страхования становится известно о том, что он должен производить вышеназванные выплаты в размере, установленном судом.
Кроме того, суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что исполнение решения суда от 04.09.2009г. было возможно только лишь в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ.
Так, согласно п.1 ст. 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов. других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам и организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством РФ (ч.2 ст.1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возложено на Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований, а также на органы Федерального казначейства (органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).
При этом обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом РФ (п.2 ст.239 Бюджетного кодекса РФ).
Указанные случаи предусмотрены в статьях 242.3-242.5 Бюджетного кодекса РФ, согласно которым, если счета должнику открыты в учреждении Банка России или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Законом об исполнительном производстве.
В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что у ответчика открыт счет в Федеральном казначействе и исполнение исполнительного документа должно было производиться Министерством финансов РФ или Федеральным казначейством.
Таким образом, указанные обстоятельства как раз и свидетельствуют о том, что исполнение решения и выплата истцу присужденных денежных сумм производилась не на основании ст.24.1 Бюджетного кодекса РФ в порядке обращения взыскания на средства бюджета, а в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Исходя из вышеназванных положений закона, суд приходит к выводу, что нормы исполнительного законодательства направлены на защиту интересов взыскателя и не освобождают должника от обязанности выплатить присужденные денежные суммы за весь период неисполнения решения суда, который по смыслу ст.210 Гражданского процессуального кодекса РФ следует исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что на основании п.8 ст. 15 Федерального закона «О социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» пеня за несвоевременную выплату истице присужденной суммы в возмещение вреда здоровью должна быть взыскана с момента вступления решения суда в законную силу до момента фактической выплаты.
Судом был произведён расчет пени за задержку недополученной истцом страховой выплаты.
Так, пеня за задержку выплаты недополученной ежемесячной страховой выплаты за период с 21.11.2009г по 04.03.2010г. (103 дня) составит 149 806,70р. х 103 дня х 0,5% = 77 150,45руб.
Вместе с тем, на основании ст. 333 Гражданского кодекса РФ суд считает необходимым снизить размер пени, полагая, что размер неустойки несоразмерен последствиям нарушения неисполнения обязательства.
Так, в соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
При этом суд с учетом конкретных обстоятельств, считает возможным снизить размер пени за задержку выплаты недополученной ежемесячной страховой выплаты до 21 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с ГУ – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1:
- пеню за задержку выплаты ежемесячной страховой выплаты за период с 21.11.2009г по 04.03.2010г. в сумме 21 000 рублей
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья Р.А. Милочкина