РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
В составе председательствующего Дуровой И.Н.
При секретаре Бабенковой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 19.01. 2011 года
гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Новокузнецкой транспортной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор транспортной прокуратуры г. Новокузнецка обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Сфера» о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «Сфера», в ходе которой установлено, что должностными лицами ООО «Сфера» требования названного законодательства не исполняются. В нарушение ст.ст. 212, 216 ТК РФ аттестация рабочих мест в ООО «Сфера» по условиям труда до настоящего времени не проведена, чем существенно нарушены права работников предприятия, в связи с отсутствием оценки вредного воздействия производственных факторов на здоровье работников.
Просит признать бездействие ООО «Сфера», выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда; обязать ООО «Сфера» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии со штатным расписанием Общества.
В судебном заседании старший помощник прокурора Клименко М.В. поддержал заявленные требования, пояснил, что количество рабочих мест, подлежащих аттестации, 11.
ООО «Сфера» в лице директора Дубовицкой Е.М., действующей на основании Устава, иск признало. Дубовицкая Е.М. суду пояснила, что ООО «Сфера» заключило договор с ООО «Эксперт» на аттестацию рабочих мест, оплату произвели, работа экспертами начата.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.29 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
(часть двенадцатая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Пункт 2 предусматривает, что аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Согласно п.4 Порядка, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:
1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
В судебном заседании установлено, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «Сфера» 01.12.2010г., по месту нахождения организации Кемеровская область, г.Новокузнецк, ....
В ходе проведения проверки Новокузнецкой транспортной прокуратурой были обнаружены следующие нарушения трудового законодательства:
- не составлен перечень всех рабочих мест и не выявлены опасные и вредные факторы производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений их параметров;
- не издан приказ о создании аттестационной комиссии;
- на каждое рабочее место не составлены карты аттестации рабочего места по условиям труда;
- не проведены инструментальные измерения уровня опасных и вредных производственных факторов на каждом рабочем месте;
- не принято решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учётом специфики своей производственной деятельности или не определён другой уполномоченный работодателем работник;
- с целью учёта трудовых книжек не обеспечено ведение «Книги учёта движения трудовых книжек и вкладышей в них»;
- не обеспечено проведение водного инструктажа со всеми вновь принимаемыми на работу работниками;
- не оформлен журнал регистрации проведения вводного инструктажа;
- не установлен порядок внесения соответствующих записей о проведении вводного инструктажа в документы личного дела работника, включая приказы о приёме на работу, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего;
- не составлен перечень профессий и должностей работников, освобождённых от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте для отдельных профессий или видов работ, имеющихся на предприятии;
- не обеспечено проведение первичного инструктажа на рабочем месте для отдельных профессий или видов работ, имеющихся на предприятии;
- не разработаны программы проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для определенных профессий или видов работ, с учётом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и технической документации;
- не оформляются результаты проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте;
- не обеспечено проведение проверки теоретических знаний в работе;
- не издан приказ по предприятию о создании комиссии для проверки знаний по охране труда работников, в соответствии с их профессиями;
- не обеспечено прохождение специального обучения по охране труда всеми руководителями и специалистами предприятия в объёме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года;
- не определён контингент и не составлен поименной список лиц, подлежащих предварительному и периодическому медицинским осмотрам, с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников;
- не обеспечено приобретение и выдача прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
- не разработан перечень необходимых инструкций по охране труда;
- отсутствует журнал учёта инструкций согласно приложению 9 п.5.10 «Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»;
- отсутствует журнал учёта инструкций согласно приложению 10 п.5.10 «Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».
Суду был предоставлен приказ директора ООО «Сфера» Дубовицкой Е.М. от Дата обезличенаг. о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым была создана аттестационная комиссия.
Также суду был предоставлен договор Номер обезличеннк-э между ООО «Сфера» и ООО Центр экспертизы условий труда «Эксперт». На основании п.1.1 которого ООО Центр экспертизы условий труда «Эксперт» обязуется выполнить на 10 рабочих мест следующие работы: провести инструментальные измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса метрологически аттестованными и поверенными в срок средствами измерений; оформить протоколы по результатам замеров вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса; оформить протоколы и провести сравнительную оценку фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности в соответствии с Гигиеническими критериями оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса на основе измерений с установленными для них гигиеническими нормативами; сформировать требования в протоколах оценки травмобезопасности рабочих мест; разработать ведомости рабочих мест по подразделениям и сводную ведомость рабочих мест организации; оформить карты аттестационных рабочих мест; разработать предложения по улучшению и оздоровлению условий труда; провести оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
В соответствии со штатным расписанием ООО «Сфера» на 01.01.2011г., которое было представлено в суд, количество штатных единиц в ООО «Сфера» составляет 43.
Истец пояснил, что аттестации подлежат 11 рабочих мест, данное обстоятельство ответчиком не оспорено.
Таким образом, установлено нарушение со стороны ответчика требований трудового законодательства, что ущемляет права лиц, работающих в учреждении, поэтому исковые требования Новокузнецкой транспортной прокуратуры подлежат удовлетворению.
Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом мнения сторон, суд считает возможным установить ответчику срок до 01.06.2011г. для проведения аттестации всех рабочих мест.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Сфера», выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда, незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» провести аттестацию 11 рабочих мест по условиям труда в срок до 01.06.2011г. в соответствии со штатным расписанием Общества
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий И.Н. Дурова