Дело № 2 Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.
При секретаре Доскоч И.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 24.03.2011г.
Дело по иску Дель Д.А., Дель Е.Д., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней Дель А.Д. к Антоновой Л.В., Администрации г.Новокузнецка о признании членом семьи собственника жилого помещения, включении в списки граждан на предоставление социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Дель Д.А., Дель Е.Д. обратились в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка, Антоновой Л.В. о признании Дель Д.А.членом семьи собственника жилого помещения по ... Антоновой Л.В., включении в списки граждан на предоставление социальной выплаты.
Требования мотивированы тем, что Антонова Л.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.Новокузнецк, ... на основании свидетельства о праве на наследство от 27.12.1994г. В 2001г. Дель Д.А. и Шевцова (Дель) Е.Д. вступили в брак. На день заключения брака Дель Д.А. проживал за пределами г.Новокузнецка, Шевцова (Дель) Е.Д. проживала в доме по .... После регистрации брака их семья стала проживать в доме по ... принадлежащим Антоновой Л.В. Проживая по указанному адресу, их семья входила в состав членов семьи собственника жилого дома. Вместе с Антоновой Л.В. имели единый семейный бюджет, приобретали предметы первой необходимости, продукты питания, т.е. вели общее хозяйство.
19.11.2006г. родилась Дель А.Д., которая стала проживать с ними по ... войдя в состав члена семьи собственника. Иного жилья кроме как по ... где проживают в качестве членов семьи собственника они не приобрели. До 2010г. Дель Д.А. проживал без регистрации в указанном доме. В настоящее время стало известно, что жилой дом по ... находится на участке земли на подработанной территории шахты им.Димитрова. Лицам, проживающим в домах, расположенных на подработанной территории, планируется выделение денежных средств на покупку жилья.
Они обратились в Администрацию г.Новокузнецка с просьбой включить их семью в списки на переселение, однако им было отказано по тем основаниям, что они менее пяти лет владеют (проживают) в доме и не имеют права на социальные выплаты для приобретения жилья. Считают данный отказ незаконным, поскольку Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов, поселков не предусматривают, что для произведения выплат им нужно встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании истцы поддержали заявленные исковые требования.
Представитель Администрации г.Новокузнецка Борзых И.П., действующий на основании доверенности, возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что истцы намеренно ухудшили свои жилищные условия, купив дом, расположенный на подработанных территориях, фактически в него не заселялись и не проживают.
Ответчик Антонова Л.В. не возражала против исковых требований.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Установлено, что Антонова Л..В. является собственником жилого дома по ... в г.Новокузнецке на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 27.12.1994г.
Согласно домовой книге истцы зарегистрированы в указанном доме по ...: Дель Е.Д. – с 17.03.1998г., Дель Д.А. – с 25.10.2010г., Дель А.Д. – с 03.05.2007г.
Из представленного свидетельства о заключении брака следует, что 04.08.2001г. был заключен брак между Дель Д.А. и Шевцовой Е.Д., после заключения брака присвоена фамилия Дель.
Свидетель С. пояснила суду, что она проживает на соседней улице, ее дом расположен рядом с домом Антоновой Л.В. Она видит Антонову с внучкой, также часто видит Дель Екатерину и Дениса, они постоянно проживают в доме по ... более пяти лет, с тех пор как зарегистрировали брак, пользуются огородом, ремонтировали дом.
Свидетель Л. пояснила суду, что она проживает по соседству с Антоновой Л.В., бывает часто в гостях у Антоновой Л.В. Ей известно, что дочь Антоновой после того, как вышла замуж за Дель Д.А., стали проживать все вместе в доме по ..., у них родился ребенок, постоянно проживают, никуда не уезжали.
Поскольку доказательств, опровергающих изложенное, ответчиком не представлено, суд полагает установленным, что Дель Д.А. вселялся для проживания в жилом помещении как член семьи Антоновой Л.В., какого-либо иного соглашения о пользовании жилым домом между ними не заключалось, ведут общее хозяйство, расходуют сообща денежных средств, т.е. может быть признан членом семьи собственника жилого помещения.
Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков устанавливается, что межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. (п.5).
Согласно п.8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п. 9 Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности им нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
Из анализа ст.12 Федерального закона от 17.07.1999г. №78 «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Государственное предприятие «Шахта имени Димитрова» ликвидировалось на основании Постановления Правительства РФ от 01.07.1996. №767, а 25 сентября 2003 г. В единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица ГП «Шахта имени Димитрова» в связи с его ликвидацией.
Однако в 2010 году по запросу Администрации г. Новокузнецка сотрудниками СФ ВНИМИ было проведено очередное натурное обследование местности и домов для определения технического состояния жилья в районе расположения условно-опасных зон и в зоне подработки.
Согласно заключению №275 от 17.11.2010., составленному НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела – межотраслевого научного центра ВНИМИ, несмотря на большое время, прошедшее после окончания отработки пластов, рельеф местности сохранил следы воздействия подземных горных работ в виде провальных воронок, засыпанных частично и не засыпанных вовсе, уступов и трещин, конусов породы, оставленных от проходки шурфов. В результате анализа горно-графической документации в жилом массиве у городской больницы №8 выявлены 16 условно-опасных зон по выходу провалов от очистных и подготовительных выработок ликвидированной шахты им. Димитрова. Техническое состояние домов, большая стоимость и длительность проведения работ по приведению в безопасное состояние территории, позволяет сделать вывод о нецелесообразности сохранения данного жилья и рекомендовать его к сносу.
На территории зоны влияния горных работ пласта 11, горизонта +70м находятся 120 домов, из них: 15 домов разрушены полностью или частично, 13 построены или капитально отремонтированы после процессов сдвижения; 38 имеют незначительную степень подработки; у 42 домов расчетные деформации превышают допустимые. Дома, деформации которых во время подработки превысили допустимые, рекомендованы к сносу л.д.36).
В таблице П.3., являющейся приложением к указанному заключению, содержится список домов, расположенных на подработанных территориях с указанием степени подработки.
Принадлежащий истцам дом по ..., включен в указанный список в качестве жилого дома, подработанного горными работами с высоким уровнем расчетных деформаций, т.е. признан непригодным для проживания л.д.37-39).
Таким образом, суд приходит к выводу, что принадлежащий Антоновой Л.В. жилой дом по адресу г.Новокузнецк: ..., признан ветхим, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
На момент признания дома непригодным для проживания и включения в Списки Дель Д.А., Дель А.Д. являются членами семьи собственника дома, постоянно проживают там, не имеют другого места жительства.
Следовательно, в силу Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 г.№428 истцы имеют право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой им. Димитрова за счет средств, предусмотренных Правительством Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать Дель Д.А. членом семьи собственника жилого дома по ..., в г.Новокузнецке Антоновой Л.В..
Признать за Дель Д.А., Дель А.Д. право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой им. Димитрова за счет средств, предусмотренных Правительством Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию города Новокузнецка включить указанных лиц в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий Оленбург Ю.А.