Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе
Председательствующего: Рыбалко Д.В.
При секретаре: Самариной Е.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании Дата обезличена дело по заявлению Маслюкова Г.В. об оспаривании действий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Маслюков Г.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица. Свои требования мотивирует тем, что Дата обезличенаг им было направлено обращение на имя начальника УФСБ РФ по КО Панова В.Н. В своем обращении он просил дать оценку законности действий должностных лиц УФСБ РФ по КО, которые в нарушение требований Федерального Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» организовали прослушивание его телефонных переговоров со ссылкой на возбужденное уголовное дело в отношении его на основании несуществующего поручения следователя СУ СК при прокуратуре РФ по КО. При этом фактически прослушивание производилось задолго до возбуждения уголовного дела, а в подготовленной справке-меморандуме на 27-ми листах имеются существенные противоречия.
В своем обращении он указывал, что в материалах уголовного дела имеются документы, подготовленные сотрудниками УФСБ РФ по КО, а именно дополнение от Дата обезличенаг Номер обезличен о результатах ОРД, постановление от Дата обезличенаг Номер обезличен, справка-меморандум его переговоров. При этом сообщается, что прослушивание его телефонных переговоров проводилось на основании отдельного поручения Номер обезличен от Дата обезличенаг на основании санкции председателя Кемеровского областного суда Дорохова А.А. и председателя постоянной сессии Кемеровского областного суда Бакулина В.М. по уголовному делу, возбужденному Дата обезличенаг в отношении его. Однако в справке-меморандуме его телефонных переговоров в заголовках проставлены даты прослушивания с 15 мая неизвестного года по Дата обезличенаг, то есть задолго до возбуждения уголовного дела, а также выдачи следственного поручения и санкций.
Также в постановлении от Дата обезличенаг Номер обезличен о представлении результатов ОРД в СУ СК при прокуратуре РФ по КО, указано, что материалы получены в результате проведения ОРМ по отдельному поручению Номер обезличен от Дата обезличенаг следователя СУ СК при прокуратуре РФ по КО Силкина А.Г., однако как следует из материалов уголовного дела, такое поручение Маслюкова Г.В. не могло существовать, поскольку он приступил к расследованию уголовного дела лишь Дата обезличенаг.
В самой справке-меморандуме на 27-ми листах на каждом листе в нижней части имеется обозначение очевидно времени и даты, а также наименования оборудования, на котором проводилось прослушивание его телефонных переговоров. При этом на всех 27-ми листах присутствует одна и та же запись «Дата обезличена-МАГ-М-7:48», что не может соответствовать действительности в части, что данные действия производились в 2006г. Также в самом тексте справки-меморандума в большинстве выделенных заголовков о его телефонных переговорах присутствует время с точностью до минуты (не совпадающее с временем, указанным в нижней части листа), но отсутствует указание года, в котором данное прослушивание производилось. Данные противоречия являются существенными, в связи с этим им и было направлено обращение.
На указанное обращение ему был дан ответ начальником УФСБ РФ по КО Пановым В.Н. Номер обезличен от Дата обезличенаг, из которого следует, что запрашиваемая информация не может быть ему выдана, поскольку составляет государственную тайну.
Считает, что при рассмотрении его обращения Маслюкова Г.В. действовал с нарушением Федерального закона от 02.05.2006г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995г №24-ФЗ.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995г №24-ФЗ граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения - обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации один из четырех конкретно поставленных вопросов должностным лицом Пановым В.Н. не был дан ответ по существу по формальным, надуманным обстоятельствам.
В его обращении не содержится просьба о сообщении сведений, составляющих государственную тайну. Он лишь просил сообщить о правовой основе действий должностных лиц УФСБ по изложенным им фактам, то есть дать оценку законности их действий, что как раз относится к компетенции начальника Управления ФСБ РФ по ... Маслюкова Г.В.
Что касается просьбы о разъяснении значения термина «Дата обезличена-МАГ-М-7:48» и несоответствия дат в заголовках и нижней части справки-меморандума, то поскольку речь идет о прослушивании именно моих телефонных переговоров, данные сведения не могут являться для него закрытой информацией или тайной. Кроме того, он просит лишь об уточнении противоречивых сведений, содержащихся в справке-меморандуме, с которой он уже ознакомлен и которая приобщена к материалам уголовного дела.
Считает, что должностное лицо Панов В.Н. в своем ответе покрывает противоправную деятельность сотрудников УФСБ РФ по КО, организовавших незаконное прослушивание его телефонных переговоров.
Просит суд Признать действия начальника Управления Федеральной службы безопасности по ... Маслюкова Г.В., выразившиеся в нарушении ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно в том, что Панов В.Н. не рассмотрел его обращение от Дата обезличенаг по существу и не дал ответы по существу поставленных вопросов..
Обязать начальника Управления Федеральной службы безопасности по ... устранить допущенные нарушения законодательства в полном объеме, рассмотреть его обращение от Дата обезличенаг в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.11.2010г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и дать ему ответ по существу поставленных им в обращении вопросов.
Заявитель Маслюков Г.В. в судебном заседании настаивал на заявленном требовании. Считает, что ответ начальника УФСБ РФ по КО Панова В.Н является бессодержательным. Ответ был дан в срок.
Представитель заинтересованного лица Перфильев Ю.В., действующий на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг., возражала против удовлетворения заявленного требования. Суду пояснил, что обращение было зарегистрировано от Дата обезличена г., рассмотрено законно, всесторонне, в срок. Ответ дан Маслюкову Г.В. Дата обезличена г., в котором было сказано, что результаты ОРД представляются суду, прокурору, осуществляемому надзор за законностью ОРД, следователю и органу дознания, в производстве которого находится уголовное дело в отношении Маслюкова. Ответ с копиями рассекреченных документов, с которыми он может ознакомиться, направлен в ... суд .... Считают, что нарушения прав и свобод гражданина Маслюкова не было.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, полагает, что в удовлетворении заявленных требований заявителю следует отказать.
На основании ч.2 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На основании ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов мсетного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых : нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании ст.5 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:
1) информацию, свободно распространяемую;
2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;
3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;
4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
4. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.
На основании п.п.2, 6, 7 ст.8 Закона Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
В случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
Судом установлено, что Дата обезличена г. Маслюков Г.В. обратился с заявлением к начальнику УФСБ РФ по ... Маслюкова Г.В. с просьбой дать оценку законности действий должностных лиц УФСБ РФ по КО, которые организовали прослушивание его телефонных переговоров со ссылкой на возбуждение уголовного дела возбужденное в отношении его.
Дата обезличена г. Начальником Управления ФСБ РФ по ... Маслюкову Г.В. был дан письменный ответ, в котором указано, что в соответствии со ст.13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» органам ФСБ предоставляется право осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
Положение ст.12 данного закона определяет, что сведения о силах, средах, источниках, методах, планах и результатах ОРД, а также об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну. Результаты ОРД предоставляются суду, прокурору, осуществляющему надзор за законностью ОРД, следователю и органу дознания, в производстве которых находится уголовное дело. Иные лица о данных сведениях не информируются.
Ответы на постановленные в обращении вопросы как участник уголовного процесса было рекомендовано получить в суде по месту рассмотрения уголовного дела.
Установлено, что в производстве ... суда ... находится уголовное дело в отношении Маслюкова Г.В. в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.1ст.293 УК РФ и Дата обезличена г. по запросу суда, УФСБ был направлен ответ рег.Номер обезличен (с приложением копии рассекреченного постановления председателя постоянной сессии Кемеровского Областного суда Бакулина В.М. на проведение оперативно-технических мероприятий в отношении Маслюкова Г.В., который был приобщен к материалам уголовного дела.
Также дано разъяснение, что нижний колонтитул «Дата обезличена-МАГ-М-7:48», указанный в меморандуме, к дате и времени проведения оперативно-технических мероприятий отношения не имеет и является служебной информацией текстового редактора.
Исследовав доказательства в их совокупности, суд считает, что обращение Маслюкова Г.В. УФСБ России по КО было рассмотрено объективно, всесторонне и в срок. На данное обращение был дан своевременный, ответ по существу поставленных вопросов. Суд не находит в действиях начальника УФСБ по ... Маслюкова Г.В. нарушений Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличен ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрения обращения Маслюкова Г.В.
Последствий, указанных в ст.255 ГПК РФ в результате обжалуемых действий для Маслюкова Г.В. не наступило.
Руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Отказать Маслюкова Г.В. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в ... суд.
Судья: Рыбалко Д.В.
Решение изготовлено в окончательной форме Дата обезличенаг.