Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего Ижболдиной Т.П.
при секретаре Гребенюк Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 12 апреля 2011г. дело по исковому заявлению Истца к УВД по г. Новокузнецку об отмене приказа, взыскании денежных средств, морального вреда и судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к УВД по г. Новокузнецку об отмене приказа, взыскании денежных средств, морального вреда и судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что 28.04.1999г. он был принят в органы внутренних дел, выполнял обязанности оперуполномоченного отдела уголовного розыска. 24.02.2011г. приказом начальника УВД по г. Новокузнецку на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора в связи с утратой служебного удостоверения. После чего, он был лишен единовременного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года за 2011г. Однако, данный приказ он считает незаконным поскольку должен был быть принят начальником ГУВД по КО, а не УВД по г.Новокузнецку. 24.02.2011г. он был уволен с работы по собственному желанию. Также считает, что ему должна была быть выплачена премия за 1-ый квартал 2011г. за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере 0,75 оклада денежного содержания, пропорционально отработанному времени, компенсация за неиспользованный отпуск в году увольнения и единовременное пособие. Кроме того, считает, что при увольнении он имел право на получение предметов вещевого имущества личного пользования – фирменной одежды. Однако, причитающие суммы ему не были выплачены. С учетом указанного, просит: приказ начальника УВД по г. Новокузнецку № 147 от 24.02.2011г. отменить как незаконный; взыскать с УВД по г. Новокузнецку в его пользу единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года за 2011г., пропорционально отработанному времени, премию за 1-й квартал 2011г., за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере 0,75 оклада денежного содержания, пропорционально отработанному времени, компенсацию за неиспользованный отпуск в 2011г., компенсацию вместо предметов вещевого имущества за период 13 лет 11 месяцев 04 дня; взыскать с ответчика проценты за нарушение сроков выплаты при увольнении; взыскать компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав 20 000 руб.; взыскать судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в сумме 1500 руб.
В ходе судебного разбирательства Истец отказался от исковых требований в части взыскания компенсации за нарушение сроков выплаты при увольнении, денежного вознаграждения, премии за 1 квартал 2011 г. в размере 0,75 оклада денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск 2011 года, компенсации вместо предметов вещевого имущества за период с 13 лет 11 месяцев 04 дня, в связи с чем, на основании определения Центрального районного суда г.Новокузнецка от 31.03.2011г. производство по делу в указанной части было прекращено.
Представитель УВД по г. Новокузнецку Менухова И.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что приказом УВД по г. Новокузнецку от 24.02.2011г. на капитана милиции – Истца было наложено дисциплинарное взыскание – строгий выговор за ненадлежащее исполнение служебной дисциплины. Основанием наложения взыскания явилось заключение служебной проверки от 14.02.2011г., которым установлена вина истца в утрате служебного удостоверения. При этом, вид дисциплинарного взыскания примененный в отношении истца не является самым строгим и полностью соответствует тяжести данного проступка. В связи с этим, у них отсутствовали основания для выплаты Истцу единовременного денежного поощрения.
Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии п. 2.2. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14.12.1999 N 1038, сотрудники обязаны обеспечить сохранность служебных удостоверений и жетонов с их личными номерами. В случае утраты проводится служебная проверка и при наличии вины сотрудник в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекается к дисциплинарной ответственности.
Согласно п. 13.1. указанной Инструкции, при нарушении служебной дисциплины подчиненным сотрудником начальник обязан в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, провести служебную проверку, наложить на виновного дисциплинарное взыскание.
На основании п. 13.4. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другое.
В соответствии с п. 10 Инструкции о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ № 1095, от 10.12.2001г. в случае утраты или порчи удостоверения его владелец немедленно докладывает рапортом о произошедшем непосредственному начальнику, который сообщает об этом в кадровый аппарат в течение суток. Утраченное или испорченное удостоверение объявляется недействительным, о чем кадровым аппаратом немедленно в установленном порядке информируется соответствующее подразделение милиции по охране объектов системы МВД России. По каждому факту утраты, порчи, а также передачи удостоверения другим лицам в установленном порядке проводится служебная проверка, принимаются меры к розыску утраченного документа. Устранению причин и условий, способствующих происшедшему.
На основании ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.
В силу ст. 39 указанного Положения, поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники органов внутренних дел подчинены по службе, хотя бы и временно. До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке. Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.
В силу ст. 22 Закона РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1, виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы.
Согласно преамбуле Федерального закона "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" от 30.06.2002 N 78-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п. 49.2 указанного Положения, лишать сотрудников вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.
В силу п. 50 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, выплата вознаграждения (повышенного вознаграждения) производится на основании приказа руководителя подразделения с указанием размера вознаграждения каждому сотруднику и конкретных причин лишения вознаграждения.
Судом установлено, что 28.04.1999г. Истец был принят на службу в органы внутренних дел на должность старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела милиции УВД по г.Новокузнецку. При этом, 11.02.2011г. истцом на имя начальника отдела милиции УВД по г. Новокузнецку был подан рапорт, в котором он сообщил о том, что в период с 05.02.2011г. по 10.02.2011г. во время нахождения на больничном им было утрачено служебное удостоверение. На этом, основании руководством УВД по г. Новокузнецка была инициирована служебная проверка, в ходе которой у истца было истребовано объяснение. Из материалов также следует, что 24.02.2011г. Истец обратился к своему непосредственному начальнику с рапортом, в котором отказался подавать заявление об утере удостоверения в ОВД и объявление в газету. По окончании служебной проверки руководством УВД по г. Новокузнецку было составлено заключение, в соответствии с которым была установлена вина Истца в не обеспечении сохранности служебного удостоверения, что привело к его утрате, и непринятию мер к розыску утраченного документа, и несвоевременном информировании руководителя о его утрате. С указанным заключением истец был ознакомлен 24.02.2011г., что подтверждается личной подписью Истца. Приказом УВД по г.Новокузнецка от 24.02.2011г. № 147л/с на Истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора и применены меры материального ограничения в виде лишения единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года за 2011 год пропорционально отработанному времени. Из материалов дела также следует, что на основании собственного заявления Истца с 24.02.2011г. был уволен из органов внутренних дел, что подтверждается приказом № 354 л/с от 21.02.2011г. В соответствии с данным приказом постановлено выплатить истцу премию за 1-й квартал 2011 года за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере 0,75 оклада денежного содержания, пропорционально отработанному времени, компенсацию за неиспользованный отпуск в году увольнения, единовременное пособие. С указанным приказом, Истец был ознакомлен 24.02.2011г., что им не оспаривается.
С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что со стороны УВД по г. Новокузнецку при применении дисциплинарного взыскания в отношении истца не допущено каких-либо нарушений, так как ответчиком было произведена служебная проверка, получено объяснение истца по факту утраты служебного удостоверения, дано заключение по результатам служебной проверки, издан приказ о применении дисциплинарной ответственности, с которым истец был ознакомлен.
При этом, вина Истца в утрате служебного удостоверения КМР 0521113, выданного 14.04.2009г. ГУВД по Кемеровской области была установлена заключением служебной проверки от 14.02.2011г., что также подтверждается рапортом и объяснениями истца.
Кроме того, основанием для избрания именно такого вида наказания как строгий выговор послужило то обстоятельство, что истец несвоевременно доложил своему руководителю об утрате служебного удостоверения, отказался от мер направленных на его обнаружение, отказался от подачи заявления в средства массовой информации и в органы внутренних дел по месту утраты документа, а также отрицание своей вины в произошедшем.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о том, что дисциплинарное взыскание, наложенное на Истца, соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины, поскольку ответчиком приняты во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника и отрицание им вины в произошедшем событии.
Более того, довод истца о том, что ответчик необоснованно его лишил единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года за 2011 год, суд считает необоснованным, так как единовременное денежное вознаграждение по своему характеру относится к поощрительным, стимулирующим выплатам, право на которое возникает при добросовестном выполнении сотрудником соответствующих обязанностей, достижении определенных результатов по службе. В данном случае у истца не возникло права на получение единовременного денежного содержания, поскольку он был подвергнут дисциплинарному взысканию за нарушение служебной дисциплины.
Не нашел своего подтверждения довод истца о том, приказ о лишении его единовременного денежного вознаграждения является незаконным поскольку он был принят начальником УВД по г. Новокузнецку, а не начальником ГУВД по Кемеровской области, так как согласно вышеперечисленным нормам действующего законодательства правом лишать сотрудников вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины обладает руководитель подразделения, в данном случае начальник Управления внутренних дел по г.Новокузнецку.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены приказа начальника УВД по г. Новокузнецку № 147 л/с от 24.02.2011г., взыскании с УВД по г. Новокузнецку в пользу истца единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года за 2011г., пропорционально отработанному времени, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Истцу следует отказать.
Из этого следует, что требования Истца о компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению в силу вышеизложенного.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Истца отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2011г.
Судья Т.П. Ижболдина