РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи: Милочкиной Р.А.
при секретаре: Комлик В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
22 апреля 2011г.
гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Новокузнецка о неправомерности исключения из специального стажа работы право на досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Куйбышевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о неправомерности исключения из специального стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода с 09.09.1991г. по 11.01.1994г. в МУ «...» в должности врача акушера-гинеколога и заведующей медико-генетической консультацией ..., признании решения ПФ незаконным и назначении досрочно трудовой пенсии по старости. Просит суд признать решение УПФР в Куйбышевской районе г.Новокузнецка незаконным; обязать УПФР в Куйбышевском районе г.Новокузнецка засчитать период работы с 09.09.1991г. по 11.01.1994г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 пп.1 п.20 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» и назначить пенсию с даты обращения с 08.12.2010г.
Требования мотивированы тем, что с 09.09.91г. истица работала в должности акушера-гинеколога и заведующей отделением в ..., Распоряжением Главы г.Новокузнецка от 12.01.94г. ... переименован в МЛПУ «...», а 09.06.1999г. реорганизован в форме присоединения в МЛПУ «...». По истечении 30-летнего трудового стажа (о чём свидетельствуют записи в трудовой книжке) истицей было подано заявление Номер обезличен от 08.12.2010г. в ПФ Куйбышевского района о назначении пенсии по выслуге лет. В назначении пенсии было отказано, т.к. в стаж работы не был засчитан период с момента организации ... и до 12.01.94г., когда данное учреждение было зарегистрировано как МЛПУ. Хотя целый ряд сотрудников, работавших в ... в тот период времени и получающие пенсию по выслуге лет (акушерки, мед.сестры, лаборанты) уже доказали в 2004г. через суд неправомерность решения ПФ.
В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объёме.
Представители Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенностей, против иска возражала.
Заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с ч. 1 ст.17 Конституции РФ В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Конституции РФ Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ст.55 п.2 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно под. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании п. 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
В судебном заседании установлено, что 08.12.2010 г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Новокузнецка.
Решением комиссии УПФП в Куйбышевском районе Номер обезличен от Дата обезличена г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Комиссия засчитала в специальный трудовой стаж ФИО1 как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающему право на досрочную пенсию в порядке пп.20 п.1 стю27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ 28 лет 00 мес. 24 дн.
Для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ ФИО1 необходим стаж не менее 30 лет.
Решением об отказе в установлении пенсии от Дата обезличенаг. Номер обезличен комиссии Управления ПФР в Куйбышевском районе г.Новокузнецка период работы ФИО1 с 09.09.1991г. по 11.01.1994г. ( 2 года 4 мес. 2 дн.) в должности врача акушера-гинеколога в ... не вошёл в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, т.к. не представлены документы подтверждающие вид деятельности ... в качестве лечебно-профилактического учреждения.
Суд полагает, что решение комиссии Управления ПФР в Центральном районе г.Новокузнецка об отказе в установлении пенсии от Дата обезличенаг. Номер обезличен в части невключения в специальный стаж периода с 09.09.1991г. по 11.01.1994г., дающего право на оформление досрочной трудовой пенсии является незаконным по следующим основаниям.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ», (утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781) врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно подп.1 в больницах всех наименований.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусматривают, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что решением № 215 от 06.09.1990г. Новокузнецкого городского Совета народных депутатов «Об организации Новокузнецкого межведомственного ...» был организован межведомственный центр охраны здоровья матери и ребёнка.
На основании свидетельства о государственной регистрации предприятия № 001-р/94-650 серия НКГ зарегистрировано лечебно-профилактическое учреждение «...».
Согласно Устава лечебно-профилактического учреждения «...» (зарегистрированного 12.01.1994г.) Учреждение («...») является правопреемником ....
Согласно протоколу к лицензии 033004 сер.I-АА основными видами деятельности ... в соответствии с решением лицензионно-аккредитационной комиссии от 15.03.1995г. являются:
- врачебно-амбулаторная помощь (акушерство и гинекология, терапевтическая стоматология);
- амбулаторная специализированная помощь по специальностям (андрология, дерматология, неврология, неонатология, психотерапия, урология, эндокринология, медико-генетическое консультирование, сексологическое консультирование и т.д.).
Таким образом установлено, что МУ «...» является учреждением здравоохранения.
Из трудовой книжки ФИО1 АТ-IV Номер обезличен г. усматривается, что истица была принята на работу в ... 09.09.1991г. на должность врача акушера-гинеколога.
01.10.1991г. переведена на должность заведующей медико-генетической консультацией ....
Распоряжением главы администрации г. Новокузнецка от 12.01.1994г. Центр охраны здоровья матери и ребёнка был реорганизован в МЛПУ «...».
09.06.1999г. МЛПУ «...» был реорганизован в форме присоединения в МЛПУ «...».
ФИО1 продолжает работать в должности заведующей медико-генетической консультацией.
11.08.1999г. медико-генетическая консультация переименована в региональную МГК .... ФИО1 продолжает работать в должности заведующей, врача акушера-гинеколога в региональной МКТ.
14.10.2002г. в связи с реорганизацией МУ «...» переименован в МЛПУ «...».
Приказом № 78 региональная медико-генетическая консультация переименована в медико-генетическую консультацию с 01.01.2003г.
01.03.2007г. ФИО1 переведена заведующим консультативно-диагностическим отделением, врач – акушер-гинеколог.
01.09.2008г. ФИО1 переведена заведующим ..., врач акушер-гинеколог.
Согласно уточняющей справке № 108 от 15.11.2010г. данные должности относятся к врачебному персоналу и дают право на досрочное пенсионное обеспечение согласно ст.27 п.1 пп.20 «Закона о трудовых пенсиях РФ».
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав гражданина, приобретённых им до 01.01.2002г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, возможна по нормам ранее действующего законодательства
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Согласно п.1 вышеуказанного списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» это право было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. (п. 1 в ред.Постановления Правительства РФ от 22.90.1993 № 953).
Таким образом, до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» стаж работы истицы в Центре охраны здоровья матери и ребёнка подлежал включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Свидетель ФИО3 суду пояснила, что она работала в должности акушерки в МУ «...» с 30.11.1990г. по 11.08.1999г.. Обращалась в Пенсионный фонд по Центральному району г.Новокузнецка с письменным заявлением для назначения льготной пенсии по выслуге лет. 14.05.2002г. ей было отказано в назначении трудовой пенсии досрочно по аналогичным причинам, в связи с не включением в трудовой специальный стаж период работы в МУ «...». Однако, Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 16.05.2003г. по делу Номер обезличен, вступившим в законную силу в соответствии с определением Кемеровского областного суда от 20.08.2003 года было постановлено включить стаж работы ФИО3 за период с 30.11.1990г. по 09.08.1999г. в должности акушерки МУ «...», поскольку судом было установлено что данное учреждение является лечебным и работа в нем дает право на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом осмотрены и исследованы материалы гражданских дел Номер обезличен по иску ФИО6 к УПФР РФ по Центральному району г.Новокузнецка о включении периода работы в специальный стаж), Номер обезличен (по иску ФИО7, ФИО3, ФИО5, ФИО8, ФИО4, ФИО9 о включении работы в специальный стаж по выслуге лет).
Решениями суда по указанным делам в отношении работников ФИО7, ФИО3, ФИО5, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО6 было установлено право на досрочную трудовую пенсию по старости по периоду работы в Центре матери и ребёнка. ... был признан лечебным учреждением.
В совокупности представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорный период (с 09.09.1991г. по 11.01.1994г.) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учётом вышеизложенного, поскольку суд полагает, что период времени с 09.09.1991г. по 11.01.1994г. должен быть включён в специальный стаж, дающий право на оформление досрочной трудовой пенсии, то в совокупности с уже подтверждённым периодом в 28 лет 00 мес. 24 дн., в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляет ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, исходи из того, что 28 лет 00 мес. 24 дн. + 2 года 4 мес. 2 дн. = 30 лет 4 мес. 26 дн..
При таких обстоятельствах, суд находит, что ответчиком истице было неправомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем суд находит возможным признать решение ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка Номер обезличен от Дата обезличена. незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куйбышевском районе г.Новокузнецка включить период работы с 09.09.1991г. по 11.01.1994г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 08.12.2010г.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.Новокузнецка Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.Новокузнецка включить период работы с 9 ноября 1991г. по 11 января 1994 г. в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по должности врача акушера-гинеколога в ....
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, т.е.с 08.12.2010г.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись) Р.А. Милочкина
Верно судья: Р.А. Милочкина