РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:
председательствующего Сулеймановой А.С.
при секретаре Ткач С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 26 апреля 2011 года дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Требования мотивированы тем, что Дата обезличенаг. она обращалась в ФИО2 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку имеет стаж педагогической деятельности 25 лет. Однако, ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии. При этом, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не был включен период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., поскольку отсутствуют доказательства того, что она выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в должностях, предусмотренных списками. С указанным решением она не согласна и считает, что данный стаж подлежит включению в педагогический стаж, поскольку функции куратора тождественны функциям воспитателя. С учетом указанного, просит: признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО2 Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ФИО2 включить период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ФИО2 назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с Дата обезличенаг.
Представитель ФИО2 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Считает, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии, поскольку она имеет недостаточное количество специального стажа. Так, период работы истца в должности куратора не был включен в специальный стаж, поскольку такая должность не предусмотрена списками профессий и должностей. Тождественность понятий «куратор» и «воспитатель» не может быть установлена судом, так как данные списки профессий утверждаются только постановлением Правительства РФ.
Суд, выслушав мнения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени: 30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей); 36 часов в неделю: старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей; преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.
Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей",утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности «воспитатель»; «старший воспитатель» и т.д.
Судом установлено, что Дата обезличенаг. ФИО1 обратилась в Управление ФИО2 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На основании протокола заседания комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг. ей не был засчитан в специальный стаж работы период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., поскольку не усматривается, что она выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада) в должностях, предусмотренных списками. В связи с этим, решением комиссии ФИО2 Номер обезличен от Дата обезличенаг. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 - летнего специального стажа, так как период ее работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. не засчитан в специальный стаж.
Из копии трудовой книжки истца следует, что в период с Дата обезличенаг. по настоящее время она работает в ФИО3 в должности учителя русского языка и литературы. Судом также установлено, что на основании приказа Комитета образования и науки Номер обезличен от Дата обезличенаг., многопрофильная гимназия Номер обезличен переименована в Муниципальное образовательное учреждение многопрофильную гимназию Номер обезличен. Согласно справке ФИО7 Номер обезличен от Дата обезличенаг. ФИО1 действительно работала в ФИО3» и имела педагогическую нагрузку: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности учителя русского языка и литературы 14 часов в неделю при норме 18 часов в неделю (0,78 ставки) и 1 ставку куратора; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности учителя русского языка и литературы составила 12 часов в неделю при норме 18 часов (соответствует 0,67 ставки рабочего времени), что составляет 624 часа в год при норме 936 часов и 1 ставка куратора; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности учителя русского языка и литературы составила 13 часов в неделю при норме 18 часов (соответствует 0,73 ставки рабочего времени), что составляет 676 часов в год при норме 936 часов и 0,5 ставки куратора; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности учителя русского языка и литературы составила 12 часов в неделю при норме 18 часов (соответствует 0,67 ставки рабочего времени), что составляет 624 часа в год при норме 936 часов и 0,5 ставки куратора. Указанная справка дана на основании сведений индивидуального лицевого счета, подаваемых в УПФР в соответствии с законом ежегодно по итогам рабочего года, и фактически отражает фактическую учебную нагрузку.
Из материалов дела также следует, что Дата обезличенаг. ФИО1 была ознакомлена с должностной инструкцией куратора Номер обезличен; Дата обезличенаг. с должностной инструкцией куратора-воспитателя Номер обезличен; с Дата обезличенаг. с должностной инструкцией классного воспитателя Номер обезличен, утвержденными директором ФИО3 Из материалов дела также следует, согласно Приказу Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. в соответствии с Распоряжением администрации г. Новокузнецка от Дата обезличенаг. «О типовых штатах руководящих работников, административно-хозяйственного, педагогического, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала», руководителям образовательных учреждений поручено привести штаты муниципальных учреждений в соответствие с Распоряжением. Типовые штаты, утвержденные указанным Распоряжением, предусматривали должности куратора и воспитателя. Также из Распоряжения Администрации г.Новокузнецка Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что в п. 18 Типовых штатов внесены изменения, должность куратора переименована в должность куратора-воспитателя.
В ходе судебного разбирательства суду были представлены приказы Муниципального образовательного учреждения ФИО3 за 2000г. – 2003г., согласно которым ФИО1 выплачивалась ставка классного воспитателя за ведение воспитательной работы, а именно: с Дата обезличенаг. за 1 ставку классного воспитателя (приказ Номер обезличен от Дата обезличенаг.); с Дата обезличенаг. – 1 ставку; с Дата обезличенаг. за 0,5 ставки классного воспитателя (приказ Номер обезличен от Дата обезличенаг.); с Дата обезличенаг. – 0,5 ставки (приказ от Дата обезличенаг.).
При этом в ЕТКС должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования», предусмотрена должность воспитателя. Должность куратора ЕТКС не предусмотрена.
В ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей были допрошены ФИО5, ФИО4 Так из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она работает завучем по учебно-воспитательной работе в ФИО3 С 1994г. работает вместе с ФИО1 в ФИО3. При этом показала, что должностные обязанности куратора те же самые что у воспитателя. Воспитатель занимался детьми в начальных классах в группах продленки, а кураторы были введены для старших классов и обязанности включали в себя обязанности классного руководителя и предусматривали дополнительные функции воспитателя. Куратор осуществлял работу с родителями, ведение классного журнала, отслеживал успеваемость, встречал детей и провожал их из школы, проводил полный учебный день с детьми, присутствовал на уроках. Свидетель ФИО4 суду показала, что она с 90-х годов вместе с ФИО1 работала в ФИО3, с осени 2010г. находится на пенсии. Она работала учителем математики и куратором. Впоследствии должность куратора была отменена, обязанности куратора никто не исполняет. Должность куратора в течение времени называлась по-разному: куратор-воспитатель, классный воспитатель. Однако при изменении наименования трудовая функция не изменялась. В тарификации ставка куратора и воспитателя и размер заработной платы куратора и воспитателя одинаковы. Куратор встречал класс, присутствовал на уроках, проводил индивидуальную работу с детьми, осуществлял диагностику развития каждого ребенка, и дополнительно исполнял обязанности классного руководителя. Кураторство существовало только в гимназиях и лицеях. Классное же руководство не являлось ставкой, а только дополнительной функцией. Обязанности куратора намного шире.
Исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 было неправомерно отказано ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку в спорный период ФИО1 выполняла работу не только учителя русского языка и литературы, но и осуществляла обязанности куратора в ФИО3, ФИО3 фактически выполняя обязанности воспитателя, которые включены в педагогическую нагрузку.
При этом, в период работы истца с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. действовал Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999года. Пунктом 1 графы «наименования должностей» указанного Списка предусмотрена должность воспитателя, а также гимназия (п. 1 графы «наименование учреждения»). Кроме того, в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которыми предусмотрена должность воспитателя и наименование учреждения -гимназия.
Кроме того, факт выполнения истцом обязанностей воспитателя в спорный период подтвердили свидетели ФИО4, ФИО5
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из содержания вышеуказанных должностных инструкций куратора, куратора-воспитателя, классного воспитателя, следует, что они являются идентичными и предусматривают соблюдение конвенции о правах ребенка, Конституции и законов РФ об образовании. Воспитатель и куратор планируют и организуют воспитательно-образовательный процесс, разработку необходимой методической документации, выполнение учащимся домашних заданий. Таким образом, должность «куратора», «куратор-воспитатель» тождественна должности «воспитатель» - обязанности, выполняемые истцом по должности куратора идентичны обязанностям, выполняемым ею на должности воспитателя, должностные инструкции одинаковы. Все эти обязанности исполнялись истцом на протяжении всего спорного периода времени, не засчитанного ответчиком в педагогический стаж. Кроме того, из должностной инструкции куратора № 52 следует, что она разработана на основе тарифно-квалификационной характеристики воспитателя, утвержденной Приказом Министерства образования РФ, Госкомвуза РФ от 31.08.1995г. № 463/1268 по согласованию с Министерством труда РФ. Должностная инструкция является типовой, и действие инструкции распространяется на всех воспитателей гимназии.
Поэтому суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что истцом в спорный период не выполнялись нормы рабочего времени. Согласно приложению к Постановлению Правительства РФ от 03.01.2003г. № 191, продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную работу), воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденным в установленном порядке. Судом установлено, что в спорный период истица работала не только учителем русского языка и литературы, но и куратором, фактически осуществляя должностные обязанности воспитателя. Норма рабочего времени в спорный период ею выработана.
Из данных о страховом стаже следует, что специальный стаж ФИО1, учтенный ответчиком, составляет 21 год 17 дней. Спорный период работы, который составит 4 года, учтен ответчиком как общий стаж. С учетом обоснованности требований истца о включении ФИО1 периода работы в с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд полагает, что условия для назначения досрочной пенсии истцу соблюдены. На момент обращения Дата обезличенаг. истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у ФИО1 имелся требуемый 25-летний стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО2 Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, обязать ФИО2 засчитать истцу период ее работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
При этом, ответчик обязан назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с Дата обезличенаг.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО2 Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1.
Обязать ФИО2 засчитать ФИО1 период работы в с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ФИО2 назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с Дата обезличенаг.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с вынесения решения суда.
Решение в окончательном виде изготовлено 04.05.2011г.
Председательствующий: подпись А. С. Сулейманова