Дело Номер обезличен г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области В составе председательствующего Сулеймановой А.С. При секретаре Андрюхиной С.Л. Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 30.03.2011 г. Дело по заявлению ФИО2 об оспаривании действий должностных лиц, УСТАНОВИЛ: ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц. Требования мотивированы тем, что Дата обезличена г. его защитником по уголовному делу адвокатом ФИО4 был направлен запрос на имя начальника ГУВД по ... ФИО6 о предоставлении информации о порядке использования сотрудниками ОГИБДД УВД по ... диагностического оборудования при проведении государственного технического осмотра. Данная информация была запрошена с целью ее использования в судебном заседании стороной защиты для доказывания его невиновности. Кроме того, адвокатом ФИО4 был направлен также аналогичный запрос на имя начальника Управления ГИБДД ГУВД по ... ФИО5 На запрос на имя начальника ГУВД по ... ФИО6 был получен ответ заместителя начальника Управления ГИБДД ГУВД по ... ФИО3 Номер обезличенЕ-4086 от Дата обезличенаг. На запрос на имя начальника Управления ГИБДД ГУВД по ... ФИО5 был получен ответ заместителя начальника Управления ГИБДД ГУВД по ... ФИО3 Номер обезличенЕ-65 от Дата обезличенаг. В указанных абсолютно одинаковых по своему содержанию ответах заместитель начальника Управления ГИБДД ГУВД по КО ФИО3 отказывает его защитнику ФИО4 в предоставлении запрашиваемой информации, исходя из того, что отсутствует доверенность от его имени на представление интересов. Считает данные действия заместителя начальника ГУВД по КО ФИО3 неправомерными, противоречащими Федеральному Закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Номер обезличен от Дата обезличенаг. Так, в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 6 вышеназванного ФЗ адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката. ГУВД по ... является согласно ст.1 Закона РФ «О милиции» государственным органом исполнительной власти и, соответственно, должностные лица ГУВД обязаны были выдать документы и информацию согласно запросам адвоката ФИО4 Ссылку ФИО3 на пункт 2 статьи 6 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Номер обезличен от Дата обезличенаг считает несостоятельной, поскольку на основании доверенности адвокат действует только в гражданском судопроизводстве. В данном случае адвокат ФИО4 осуществляет его защиту по уголовному делу на основании ордера. Ордер выписывается в единичном экземпляре и приобщается к материалам уголовного дела. Следовательно, он не может быть представлен вместе с запросами, тем более, что вышеуказанные запросы были направлены адвокатом ФИО4 по почте. В данном же случае в действиях заместителя начальника Управления ГИБДД ГУВД по ... ФИО3 усматривается нарушение его личных прав, в том числе и его право на защиту. Так, запрашиваемая адвокатом ФИО4 информация должна была использоваться для доказывания его невиновности. Однако должностное лицо ФИО3, фактически отказав его защитнику в предоставлении запрошенной информации, лишил его возможности защищать свои права. Также нарушены его конституционные права, гарантированные ему ст. 19 Конституции РФ, которая определяет, что все равны перед законом и судом, ст. 24 Конституции РФ, которая определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Просит признать действия заместителя начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по ... ФИО3, выразившиеся в неисполнении п. 3 ст.6 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» при даче ответов Номер обезличенЕ-4086 от Дата обезличенаг, Номер обезличенЕ-65 от Дата обезличенаг, незаконными. Обязать начальника Управления ГИБДД ГУВД по ... устранить допущенные нарушения в полном объеме. В судебном заседании заявитель на заявленных требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Заинтересованное лицо Управление ГИБДД ГУВД по ... в судебное заседание представителя не направило, о явке в суд извещено, просит рассмотреть дело без участия представителя. Представило письменный отзыв, из которого следует, что ФИО2 (далее по тексту - заявитель) обратился и ... суд ... с заявлением к управлению ГИБДД ГУВД по ... (далее по тексту - управление), в котором просит, признать действия заместителя начальника управления ФИО9, выразившиеся в не рассмотрении обращений адвоката ФИО4 от Дата обезличена года по существу и отказе в выдаче запрашиваемых сведений незаконными, и возложить обязанность на начальника управления устранить допущенное нарушение действующего законодательства путем рассмотрения обращения от Дата обезличена года и дачи ответа по существу поставленных вопросов. Из материалов дела усматривается, что Дата обезличена года адвокатом ФИО4 были направлены запросы на имя начальника ГУВД по ... ФИО10 и начальника УГИБДД ГУВД по ... Ю.М, ФИО5, в которых заявитель просил сообщить о порядке использования сотрудниками ОГИБДД УВД по ... диагностического оборудования при проведении государственного технического осмотра. Дата обезличена и Дата обезличена заместителем начальника управления ФИО9, были даны ответы о том, что запрашиваемая адвокатом ФИО8 информация не может быть ему предоставлена, в связи с отсутствием доверенности либо ордера от заявителя, подтверждающего полномочия адвоката. ФИО2, с решением заместителя начальника управления ФИО7 не согласен, считает его несоответствующим действующему законодательству Российской Федерации и нарушающим его личные нрава, и свободы. Управление ГИБДД ГУВД по ... с названным, заявлением несогласно и просит отказать в его удовлетворении по следующим основаниям. В силу статей 254-258 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. В силу ст.ст. 10,12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения граждан, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, даст в течение 30 дней с момента регистрации обращения письменный ответ по существу поставленных и обращении вопросов, В соответствии со ст. ст. 2,6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат действует в интересах лица, с которым заключено соглашение от его имени. Полномочия адвоката оговариваются в соглашении, факт наличия соглашения и право действовать от имени лица, с которым заключено соглашение, подтверждается: в определенных случаях ордером, в остальных - доверенностью. Таким образом, управление ГИБДД ГУВД по ... не имело оснований для предоставления затребованной информации, поскольку адвокатом не подтверждено действие в интересах ФИО2, предоставление адвокату затребованных документов в собственных интересах законом не предусмотрено. Необходимо также отметить, что исходя из положений ч. 1 с г. 249 ГПК Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия). Однако обязанность доказать, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушают права и свободы заявителя, в силу положений ст. 56 ГПК Российской Федерации лежит на заявителе. ФИО2 таких доказательств не предоставлено. Таким образом, решение об отказе в предоставлении информации заявителю принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти (ГИБДД). Просит ФИО2 в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ предусматривает, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. На основании ч. 6 ст. 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. На основании ч.1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Статья 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» предусматривает, что полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Статья 258 ГПК РФ предусматривает, что Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. В судебном заседании установлено следующее. Дата обезличена г. адвокатом ФИО4, защитником заявителя ФИО2 по уголовному делу, был направлен запрос на имя начальника ГУВД по ... ФИО6 о предоставлении информации о порядке использования сотрудниками ОГИБДД УВД по ... диагностического оборудования при проведении государственного технического осмотра. Кроме того, Дата обезличена адвокатом ФИО4 был направлен аналогичный запрос на имя начальника Управления ГИБДД ГУВД по ... ФИО5 На запрос на имя начальника ГУВД по ... ФИО6 был получен ответ заместителя начальника Управления ГИБДД ГУВД по ... ФИО3 Номер обезличенЕ-4086 от Дата обезличенаг. На запрос на имя начальника Управления ГИБДД ГУВД по ... ФИО5 был получен ответ заместителя начальника Управления ГИБДД ГУВД по ... ФИО3 Номер обезличенЕ-65 от Дата обезличенаг. В указанных ответах заместитель начальника Управления ГИБДД ГУВД по КО ФИО3 отказывает защитнику ФИО4 в предоставлении запрашиваемой информации, исходя из того, что отсутствует доверенность от его имени на представление интересов. ФИО2 с решением заместителя начальника управления ФИО7 не согласен, считает его несоответствующим действующему законодательству Российской Федерации и нарушающим его личные нрава, и свободы. Кроме того, указывает, что данная информация была запрошена с целью ее использования в судебном заседании стороной защиты для доказывания его невиновности по предъявленному обвинению. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о законности отказа в предоставлении информации о порядке использования сотрудниками ОГИБДД УВД по ... диагностического оборудования при проведении государственного технического осмотра, поскольку адвокатом ФИО4 при направлении адвокатского запроса в связи с оказанием юридической помощи ФИО2, полномочия действовать от имени этого лица подтверждены не были, так как не были представлены ордер либо доверенность. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 об оспаривании действий должностных лиц. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать ФИО2 в удовлетворении заявления о признании незаконными действий заместителя начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Кемеровской области ФИО3 при направлении ответов Номер обезличенЕ-4086 от Дата обезличенаг., Номер обезличене-65 от Дата обезличенаг. председателю коллегии адвокатов Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области Номер обезличен адвокату ФИО4 Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено 04.04.2011г. Председательствующий Сулейманова А.С.