Дело № 2-3169/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дуровой И.Н. при секретаре Зиновьевой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 01 июня 2011г. гражданское дело по иску Маслюкова Г.В. к Управлению внутренних дел по г. Новокузнецку об оспаривании действий и компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Маслюков Г.В. обратился в суд иском к УВД по г. Новокузнецку об оспаривании действий и компенсации морального вреда. Просит признать действия руководства Управления внутренних дел по г. Новокузнецку, выразившиеся в выдаче справки о среднем заработке (доходе), денежном довольствии для определения размера пособия по безработице и стипендии на период профессиональной подготовки, и повышения квалификации по направлению службы занятости, содержащей недостоверные сведения о размере среднего заработка, незаконными; обязать должностных лиц УВД по г. Новокузнецку устранить допущенные нарушения; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме ... рублей. Требования мотивированы тем, что с 27.03.1993г истец являлся сотрудником ОВД. Приказом Номер обезличен л\с от 20.12.2010 г. он был уволен. 01.03.2011г. Маслюков Г.В. обратился в Центр занятости населения г. Новокузнецка, где пояснили, какие документы необходимо представить для постановки на учет в Центр занятости, а также ему был выдан бланк справки о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) для определения размера пособия по безработице для заполнения его работодателем. 01.03.2011 г. истец обратился к начальнику УВД по г. Новокузнецку ФИО12 с письменным заявлением о выдаче справки установленной формы о сумме среднего заработка за последние три месяца. По почте он получил справку о среднем заработке (доходе), денежном довольствии за подписью начальника УВД ФИО12. и главного бухгалтера ФИО15. с сопроводительным письмом заместителя начальника ОРЛС УВД по г. Новокузнецку ФИО13. Однако в постановке на учет в Центр занятости и признании истца безработным на основании такой справки было отказано. В ответе зам. директора центра ФИО16. Номер обезличен от 21.03.2011 г на обращение Маслюкова Г.В. сказано, что представленная справка о среднем заработке является недостоверной, так как средний заработок рассчитан неверно, в справку не включен ноябрь 2010г. Истец считает, что такие действия должностных лиц УВД по г. Новокузнецку - начальника УВД ФИО12 и гл.бухгалтера ФИО15 выдавших справку о среднем заработке, содержащую недостоверные сведения, являются незаконными. В ноябре 2010 г. истец отработал 9 дней. Таким образом, считает, что ответчиком неправомерно исключен из расчетного периода ноябрь 2010 г., в связи с чем справка для Центра занятости не соответствует установленным законом требованиям. Также в справке отчество указано - «Валерьевич», хотя отчество истца «Валериевич». Истец полагает, что данные незаконные действия были преднамеренными из-за сложившегося неприязненного и предвзятого отношения к нему со стороны руководства УВД по г. Новокузнецку. Ведь такие бланки справок, выдаваемые Центром занятости, являются стандартными, выдаются бухгалтерией УВД по г. Новокузнецку в массовом порядке. Из-за отсутствия надлежащим образом оформленной справки о среднем заработке истец лишен возможности встать на учет в Центре занятости населения, быть признанным безработным, получать помощь по подбору подходящей работы. Также он лишен права на своевременную постановку на учет в Цент занятости, на получение пособия по безработице, поскольку начисление пособия в отсутствии достоверных данных о среднемесячном заработке за последние три месяца является невозможным. В связи с этим испытывает нравственные переживания, т.к. не может получить помощь в поиске работы и трудоустроиться, остался без средств к существованию. Истец в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя. Представитель истца Кислина Л.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала. Представитель ответчика Ма И.С., действующая на основании доверенности, возражала против требований, считает, что сотрудниками бухгалтерии при выдаче справки Маслюкову Г.В. была допущена техническая ошибка. Считает, что выдача справки с ошибкой не повлияла на права и обязанности истца, поскольку размер пособия истцу, уволенному за прогул, установлен законом и не зависит от средней заработной платы. Считает, что истец злоупотребляет правом. Указала, что у истца есть право на пенсию, за которой он не обращался. Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям. Согласно ст. 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, в том числе справки о заработной плате. Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации» порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. Форма справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а также порядок ее выдачи нормативными правовыми актами Российской Федерации не утверждены. Средний заработок для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемых гражданам службой занятости, исчисляется в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62, по которому для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 г. №62 средний заработок работника исчисляется за последние 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения. При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу; д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства; е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации; ж) работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации. В п. 6 Постановления предусмотрено, что в случае если работник за расчетный период и до расчетного периода не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце увольнения. В судебном заседании установлено, что Маслюков Г.В. проходил службу в органах внутренних дел с Дата обезличена г., был уволен Дата обезличена г. на основании приказа ГУВД по Кемеровской области Номер обезличен по ст. 19 ч.7 п. «л» Закона РФ «О милиции». Согласно Приказу Номер обезличен л/с дни с 10.11.2010 г. по 02.12.2010 г. включительно было признано считать прогулами л.д. 20). Истец оспорил увольнение в суде, в настоящее время решение суда обжаловано истцом, жалоба не рассмотрена, решение суда в законную силу не вступило. 01.03.2011г. истцом было направлено заявление в адрес начальника УВД по г. Новокузнецку с просьбой выдать справку установленной формы о сумме среднего заработка за последние три месяца, приложив бланк справки. 04.03.2011г. УВД по г. Новокузнецку направило Маслюкову Г.В. справку о среднем заработке, в которой указан заработок за август, сентябрь, октябрь 2010г. Истец представил данную справку в Центра занятости населения. Однако истцу в постановке на учет в Центре занятости населения г. Новокузнецка было отказано по причине предъявления справки, в которой средний заработок посчитан неверно, т.к. в расчет не включен ноябрь 2010г. л.д. 11). Свидетель ФИО19 допрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что работает в ГУ Центра занятости населения г.Новокузнецка инспектором правового отдела. Подтвердила, что Маслюков Г.В. обращался в Центр занятости, но представленная им справка была оформлена неверно, что было пояснено Маслюкову Г.В., а также сотрудник Центра позвонил работодателю Маслюкова Г.В., где пояснили, что при составлении справки ошиблись и готовы выдать новую справку. Причиной не включения в справку ноября месяца ответчик указывает то, что в ноябре 2010 г. истец отработал 9 дней, а остальные 21 день являются прогулами. Однако это не является основанием для выдачи справки в нарушение требований, предъявляемых к данному документу, основным из которых является предоставление сведений за последние три месяца работы, предшествовавших месяцу увольнения. Так как истец уволен в декабре 2010г., то в справку следовало включить сентябрь, октябрь и ноябрь 2010г. Доводы ответчика о том, что справка, которая была выдана УВД по г.Новокузнецку, не могла повлиять на права и обязанности Маслюкова Г.В., поскольку размер пособия по безработице лицам, уволенным по отрицательным мотивам, не имеет привязки к среднему заработку, суд считает не обоснованными. Для того, чтобы истцу было начислено пособие по безработице, необходима регистрация кандидата в качестве ищущего работу в Центре занятости. Основанием для регистрации является предоставление пакета документов, в том числе справки о среднем заработке за последние 3 месяца с последнего места работы. Невключение ноября 2010г. в справку о среднем заработке Маслюкова Г.В. повлекло отказ Маслюкову Г.В. в постановке на учет в качестве ищущего работу. Ответчик ссылается на то, что невключение ноября 2010г. является технической ошибкой. В ГК РФ не раскрыты понятия "очевидные ошибки" и "технические ошибки". Однако за основу можно взять сложившееся понятие технической ошибки, если она обусловлена неправильным написанием слов, неправильной расстановкой знаков препинания (грамматические ошибки), наличием опечаток и погрешностей в указании библиографических данных источников информации и т.д. В данном случае справка в этой части не содержит опечаток и погрешностей. В ней содержатся данные о заработке истца не за те месяцы, которые требуются по закону. Суд считает, что ответчиком нарушена ст. 62 ТК РФ в части невыдачи Маслюкову надлежащим образом оформленной справки о среднем заработке. Выдача справки от 04.03.2011г. не может быть признано судом надлежащим исполнением обязательств работодателем, поскольку справка не содержит необходимые сведения. С учетом изложенного, следует признать незаконными действия ответчика по выдаче справки в части включения в справку сведений о заработке за август 2010 г. и невключение сведений о заработке за ноябрь 2010г. В справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице должны быть включены 3 последних отработанных месяца: сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 г. Как пояснил представитель истца, на момент рассмотрения спора исправленная справка ему не выдана, что ответчиком не опровергнуто. С учетом изложенного следует обязать ответчика выдать истцу справку, в которую должны быть включены сведения о заработке за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 г. Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Поскольку выдача справки может быть совершена только ответчиком, следует установить срок, в течение которого ответчик должен выдать истцу справку. С учетом нормы ст. 62 ТК РФ, интересов сторон, следует установить срок выдачи справки до 10.06.2011г. Суд считает необоснованными возражения ответчика о том, что истец злоупотребил своим правом, доказательств этого суду не представлено. Тот факт, что истец имеет необходимый стаж для назначения пенсии, не свидетельствует о злоупотреблении правом. То, что пенсия истцу не назначена, сторонами не оспаривалось. Суд также считает недоказанным истцом, что действия ответчика по выдаче справки, в которой не содержатся данные о заработке за ноябрь 2010г., являются преднамеренными. Доказательств этого не представлено. Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Так как судом действия ответчика признаны незаконными, установлено нарушение прав истца по получению надлежащим образом оформленной справки о заработке, из пояснений истца следует, что ему были причинены нравственные страдания, выразившиеся в невозможности получить помощь по подбору подходящей работы, по получению пособия по безработице, а также повлияли на отсутствие средств к существованию, суд находит его требования о взыскании компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению частично. С учетом разумности и справедливости, характера причиненных истцу страданий и переживаний, суд считает доказанным, что в результате действий ответчика истец претерпевал определенные переживания, был вынужден неоднократно обращаться в центр занятости, в связи с чем следует определить компенсацию морального вреда в сумме ... руб. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными действия УВД по г. Новокузнецку по выдаче справки о среднем заработке Маслюкову Г.В. от 04.03.2011г. в части включения в состав заработка начисленных сумм за август 2010г. и невключения в состав заработка начисленных сумм за ноябрь 2010г. Обязать Управление внутренних дел по г. Новокузнецку в срок до 10.06.2011г. выдать Маслюкову Г.В. справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице с включением в нее сведений о начисленном заработке за сентябрь, октябрь, ноябрь 2010г. Взыскать с Управления внутренних дел по г. Новокузнецку компенсацию морального вреда в сумме ... руб. В остальной части требований отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова Верно. Судья И.Н. Дурова