Дело №... Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Центральный районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Пышкиной О.В. При секретаре Вайнер Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Новокузнецке 12 мая 2011 года гражданское дело по заявлению Орленко А.Г., Вороновой Г.Г. об оспаривании действий органа местного самоуправления, у с т а н о в и л: Орленко А.Г., Воронова Г.Г. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления и просят признать незаконным решение органа местного самоуправления Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка от 14.04.2011 года об отказе в предоставлении им земельного участка, расположенного по адресу: гор. Новокузнецк, ул. ..., в целях индивидуального жилищного строительства; обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка устранить допущенное нарушение и принять решение о предоставлении им в целях индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: гор. Новокузнецк, ... район, ул. .... Требования мотивированы тем, что 02.07.1998 года они и Орленко В.Г. получили у Администрации гор. Новокузнецка участок земли, расположенный по адресу: гор. Новокузнецк, ... район, ул. ..., под индивидуальное жилищное строительство и огородничество. Документы были оформлены на Орленко В.Г.. В дальнейшем намеревались изменить целевой назначение площади, отведенной под огородничество разделить на два участка и построить им жилые дома. Истцами были произведены работы по осушения земельного участка, отсыпана к нему дорога. С целью оформления документов на земельный участок они обратились в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка, в чем им было отказано в связи с тем, что строительство малоэтажной застройки на данной территории не предусмотрено принятым Генеральным планом застройки гор. Новокузнецка, утвержденным 16.06.2010 года. Данный отказ считают незаконным и необоснованным, нарушающим их права и интересы. 17.02.2011 года Центральным районным судом гор. Новокузнецка ответ Комитета за №... признан незаконным, однако до настоящего времени земельный участок в целях жилищного строительства не предоставлен. В судебном заседании Орленко А.Г., Воронова Г.Г. поддерживают заявленные требования в полном объеме. Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка в лице представителя Щербакова М.Ю., действующего на основании доверенности от 11.01.2011 года, иск не признал. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что имеется достаточно оснований для удовлетворения требований Орленко А.Г. и Вороновой Г.Г.. В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая – либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение б обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии со ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. В соответствии со ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; 4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. В судебном заседании установлено, что 02.07.1998 года Администрацией гор. Новокузнецка Воронова Г.Г., Орленко А.Г., Орленко В.Г. был выделен земельный участок, расположенный по адресу: гор. Новокузнецк, ул. ... площадью ... кв.м. под индивидуальное жилищное строительство и огородничество. Участок был оформлен на Орленко В.Г.. В дальнейшем Воронова Г.Г., Орленко А.Г. и Орленко В.Г. планировали разбить участок на два и продолжить его целевое использование. 14.10.2009 года Орленко В.Г. оформил земельный участок общей площадью ... кв.м. по ул. ... в собственность, о чем выдано свидетельств о государственной регистрации. 14.03.2011 года Воронова Г.Г. и Орленко А.Г. обратились в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка с заявлениями о согласовании выделения земельных участков площадью ... кв.м. и ... кв.м. соответственно по ул. ... (рядом с жилым ломом №...) под строительство индивидуального жилого дома. В ответ на обращения ими были получены ответы №... и №... от 14.04.2011 года о невозможности согласования земельного участка под строительство жилого дома на заявленной территории, поскольку в соответствии с генеральным планом гор. Новокузнецка, утвержденным Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 16.06.2010 года №9/120 земельные участки расположены в зоне, не предназначенной для малоэтажной жилой застройки. В исследованном в судебном заседании генеральном плане гор. Новокузнецка, утвержденном 16.06.2010 года, определены районы ограниченного селитебного освоения - в Старокузнецком районе намечено продолжение выноса многоквартирной и индивидуально застройки застройки из санитарно-защитных зон предприятий, а также небольшой объем многоквартирного строительства га берегу р. Томи. Сведений о том, что спорные участки расположены в зоне, не предназначенной для малоэтажной жилой застройки, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, генеральный план гор. Новокузнецка такого ограничения не содержит. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка в связи с отказом Вороновой Г.Г. и Орленко А.Г. в согласовании земельных участков были существенным образом ущемлены их права в части оформления прав на земельные участки. Земельный кодекс РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований, ограничивающих права на землю, однако какие-либо законные основания для предоставления Вороновой Г.Г. и Орленко А.Г. земельного участка в целях жилищного строительства отсутствуют. Требования к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка об устранении допущенных нарушений о предоставлении Вороновой Г.Г. и Орленко А.Г. в целях индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: гор. Новокузнецк, ... район, ул. ... следует также удовлетворить, поскольку в ином порядке разрешить их не представляется возможным. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд, р е ш и л: Признать незаконным решение Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка от 14.04.2011 года об отказе в предоставлении Орленко А.Г., Вороновой Г.Г. земельного участка, расположенного по адресу: гор. Новокузнецк, ул. ..., в целях индивидуального жилищного строительства. Обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка предоставить Орленко А.Г., Вороновой Г.Г. земельный участок, расположенный по адресу: гор. Новокузнецк, ул. ..., в целях индивидуального жилищного строительства. Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: (подпись) О.В. Пышкина Верно, судья- О. В. Пышкина Решение вступило в законную силу «_______________»___________________________2011 г. Судья-