Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего Ижболдиной Т.П. при секретаре Гребенюк Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 04 июля 2011г. дело по исковому заявлению Костерина Л.Л., Зверева А.С. к Болотову Георгию Г.Л., Южно – Кузбасскому отделению Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов об обжаловании решения XIII конференции общественной организации, УСТАНОВИЛ: Костерин Л.Л., Зверев А.С. обратились в суд с исковым заявлением к Южно – Кузбасскому отделению Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов об обжаловании решения XIII конференции общественной организации. Требования мотивированы тем, что они являются членами Южно-Кузбасского отделения Кемеровской области общественной организации охотников и рыболовов с момента ее образования 24.12.1997г. 19.03.2011г. в помещении Кузбасской государственной педагогической академии состоялось XIII заседание конференции ЮКОКООООиР. Однако, они заранее не были уведомлены о повестке дня конференции, тогда как решался вопрос об изменении Устава организации. В связи с этим, на конференции он выразил возражения против рассмотрения вопроса об утверждении новой редакции Устава без ознакомления с данной редакцией. Кроме того, считает, что организатором проведения очередной конференции был нарушен порядок ее проведения в части обеспечения необходимого кворума, при наличии которого конференция вправе принимать решение по вопросам, входящим в ее компетенцию. Исходя из этого, решение XIII отчетно-выборной конференции по всем вопросам повестки недействительно с момента его принятии. С учетом указанного, просят: признать недействительным с момента принятии решение XIII отчетно- выборной Конференции Южно-Кузбасского отделения Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов от 19.03.2011г. в полном объеме. Зверев А.С. в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Болотов Г.Л. действующий за себя и в интересах Южно – Кузбасского отделения Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов на основании протокола общества, возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что в организации числится около 6000 членов, в связи с чем, было принято решение об участии в конференции по 1 делегату от каждых 150 человек. От первичной профсоюзной организации «Угольщик», где истец являлся председателем, было 4 делегата. В декабре 2010г. состоялось правление о назначении даты конференции, затем 10 марта 2011 г. собралось правление, обсудили повестку дня, которая была роздана правлением всем председателям первичных организаций. Поскольку всех членов общественной организации в таком большом количестве собрать было невозможно, то на конференции голосовали только делегаты, после чего производился подсчет голосов. Также пояснил, что повестка дня на конференции была рассмотрена полностью, в том числе, и об избрании председателя, и кворум был соблюден. При этом, считает, что Устав общества содержит описку о кворуме на конференции в 2/3 от количества членов общества, так как имелось в виду 2/3 от делегатов конференции. Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Согласно п. 1 ст. 52 ГК РФ, юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В соответствии с ч. 1 ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, В силу ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона, состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об их организациях (объединениях). Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, к компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов: изменение устава некоммерческой организации; учредительными документами некоммерческой организации может предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального органа управления, к ведению которого может быть отнесено решение вопросов, предусмотренных абзацами пятым - восьмым настоящего пункта. На основании ст. 7 Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ, общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация. В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона, высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. Согласно п. 4, 5 абз. 1 ст. 20 Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ, устав общественного объединения должен предусматривать: компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа; порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения. Судом установлено, что Костерин Л.Л., Зверев А.С. являются членами Южно-Кузбасского отделения Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов, что подтверждается копиями их членских билетов. 24.12.1997г. данная общественная организация была зарегистрирована в качестве общественной организации, что подтверждается свидетельством о регистрации № 2726. Согласно разделу № 3 Устава Южно-Кузбасского отделения Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов, определено, что высшим руководящим органом организации является конференция, проводимая 1 раз в 5 лет. Конференция считается правомочной при наличии не менее 2/3 членов организации. К исключительной компетенции конференции относится обсуждение и принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений; избрание совета, председателя, ревизионной комиссии; заслушивание и принятие решений, утверждение отчетов Совета и ревизионной комиссии. Также определено, что конференция правомочна решать все вопросы деятельности Организации. Решение принимается открытым или тайным голосованием большинством присутствующих. Решение об изменениях и дополнениях Устава, а также о прекращении деятельности организации принимаются, если проголосовало не мене 2/3 членов организации. Из материалов дела следует, что 12.03.2011г. в газете «Кузнецкий рабочий» было опубликовано объявление о проведении 19.03.2011г. отчетно-выборной конференции Южно-Кузбасского отделения Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов. 19.03.2011г. состоялась XIII отчетно-выборная конференция по следующим вопросам: отчет председателя правления о работе правления за период с января 2006г. по январь 2011г.; отчет ревизионной комиссии за этот период; утверждение новой редакции Устава ЮКО КОООО и Р; выборы нового состава правления; выборы нового состава ревизионной комиссии; выборы делегатов на областную отчетно-выборную конференцию. Участие в конференции принимало 38 делегатов по 1 делегату от 150 членов организации, что подтверждается списком и не оспаривается сторонами. Из пояснений сторон стало известно о том, что о повестке дня делегатам стало известно непосредственно перед началом конференции, так как предварительно она не была доведена до сведений участников конференции. Из протокола XIII отчетно-выборной конференции Южно-Кузбасского отделения Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов следует, что конференцией принималось решение об утверждении новой редакции Устава ЮКО КОООО и Р, с которой члены общественной организации заранее не были ознакомлены. Также на конференции были приняты решения об избрании нового состава правления, председателя правления, ревизионной комиссии, разрешен вопрос о проверке полномочий делегатов, о распределении обязанностей среди членов комиссии, об утверждении отчета ревизионной комиссии, вопрос об утверждении оценки работы правления, о выборе делегатов на областную конференцию, что подтверждается протоколами подсчета голосов. При этом, протокол подсчета голосов об утверждении новой редакции Устава стороной представлено не было. Судом также установлено, что 24.03.2011г. Южно-Кузбасское отделение Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов обратилось в Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области с заявлением о внесении изменений в учредительные документы. По результатам его рассмотрения управлением было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы отделения в связи с нарушением требований законодательства, что подтверждается ответом Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области от 11.05.2011г. № 03/03737. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что принятое на XIII отчетно-выборной конференции Южно-Кузбасского отделения Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов решение является недействительным, поскольку при его принятии был нарушен порядок проведения указанной конференции. Вывод суда основан на том, что повестка дня при проведении конференции не была доведена до сведения всех членов общественной организации и была озвучена председателем правления только в ходе ее проведения, что подтверждается протоколом от 19.03.2011г. При этом, довод ответчика о том, что повестка конференции была выдана председателям первичных организаций, в том числе, и Костырину Л.Л. после заседания правления общества в марте 2011 года, является необоснованным в связи с тем, что документов в подтверждение данного довода ответчиком в судебном заседании не представлено. Кроме того, на конференции по вопросу о внесении изменений в Устав общественной организации приняло участие 38 делегатов, тогда как согласно разделу 3 Устава ЮКО КОООО и Р, решение считается правомочным при наличии не менее 2/3 голосов членов организации, что должно составлять 3570 членов. Из этого следует, что данная конференция не была обеспечена достаточным кворумом, тогда как вопросы, разрешаемые на ней, относились к исключительной компетенции высшего руководящего органа данной общественной организации. При этом, суд критически относится к доводу ответчика о том, что голосование было обеспечено достаточным кворумом за счет присутствующих делегатов от каждой первичной организации, поскольку личное участие каждого члена общественной организации при решении вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав, а также избрании председателя, совета и ревизионной комиссии в количестве не менее 2/3 предусмотрено Уставом данной организации, в связи с чем, участие представителя от нескольких членов организации не свидетельствует о волеизъявлении каждого члена общественной организации при голосовании. Также, по мнению суда, необоснованным является довод ответчика о том, что при проведении конференции кворум состоялся, поскольку участие в голосовании принимало 2/3 делегатов представляющих интересы от каждых 150 членов организации, так как согласно вышеперечисленным нормам действующего законодательства четко установлено, что Устав является единственным документом, предусматривающим порядок проведения конференции и устанавливающим количество голосов, определяющих правомочность принимаемых этим органом решений, и не может содержать каких-либо ошибок и описок, поэтому исполняется в точном соответствии с изложенными в нем положениями. В данном случае, Устав Южно-Кузбасского отделения Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов предусматривает кворум конференции не менее 2/3 от членов организации, в связи с чем, суд полагает, что в данной части Устав должен быть исполнен в точном соответствии и ни о какой описке о кворуме конференции в 2/3 от количества проголосовавших делегатов не может идти речи. Таким образом, допущенные организаторами конференции нарушения процедуры ее проведения в части не уведомления членов общественной организации о повестке дня и не обеспечения необходимого кворума, повлекли нарушение прав и законных интересов истцов при решении вопросов касающихся деятельности данной общественной организации. С учетом указанного, суд считает необходимым признать недействительным в полном объеме с момента принятия решение XIII отчетно – выборной конференции Южно – Кузбасского отделения Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов от 19.03.2011г. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недействительным с момента принятия решение XIII отчетно – выборной конференции Южно – Кузбасского отделения Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов от 19.03.2011г. в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2011г. Судья Т.П. Ижболдина