РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего:  Путиловой Н.А.

при секретаре Кубраковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке        

                 12 мая 2011 г.

дело по иску Мячиной Н.И. к Администрации г. Новокузнецка о признании права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Мячина Н.И.. обратилась в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка, просит признать за ней право на земельный участок под нежилым помещением (гараж), расположенный по адресу: ..., ..., нежилое помещение (гараж) Номер обезличен, площадь 28 кв.м.; обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить ей в собственность земельный участок под нежилым помещением (гараж), расположенный по адресу: ..., ..., нежилое помещение (гараж) Номер обезличен, площадь 28 кв.м. за плату с заключением договора купли - продажи.

Мотивировала свои требования тем, что она в Дата обезличена году обратилась в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области с исковым заявлением о признании права собственности на построенный, в Дата обезличена годах, гараж в ..., по адресу: ... гараж Номер обезличен.

Дата обезличена г. решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области было признано его право собственности на вышеуказанный гараж (нежилое помещение). Решение вступило в законную силу Дата обезличена г., на основании Определения Кемеровского областного суда.

Дата обезличена г. МУП г. Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства» выдал ей выписку из адресного реестра г. Новокузнецка за Номер обезличен, подтверждающую адрес местонахождения нежилого помещения (ее гаража).

В Дата обезличена года она подала заявку в филиал № 12 БТИ г. Новокузнецка «Центра технической инвентаризации Кемеровской области» для инвентаризации построенного гаража, и после оплаты за услуги, Дата обезличена года специалистом филиала № 12 БТИ г. Новокузнецка был произведён обмер ее гаража для составления технического паспорта гаража. Паспорт вышеуказанного гаража был готов Дата обезличена г, и она его получила на руки Дата обезличена г. После получения технического паспорта БТИ, Дата обезличена г. она обратилась в Новокузнецкий отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт и получения кадастрового паспорта, и Дата обезличена г. она получила кадастровый паспорт помещения.

В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена года «Центром градостроительства и землеустройства» были проведены топографические и землеустроительные работы и в Дата обезличена, вышеуказанные работы были выполнены, и ее гаражу был присвоен юридический адрес: ..., гараж Номер обезличен, справку об этом она получила Дата обезличена года.

Дата обезличена г. она сдала документы на государственную регистрацию права собственности на гараж и Дата обезличена г. получила Свидетельство о государственной регистрации права на нежилое помещение (гараж).

Дата обезличена г. глава г. Новокузнецка издал распоряжение Номер обезличен о предоставлении земельного участка под блок гаражей, в котором находится и ее гараж.

Дата обезличена года, она обратилась к и.о. главы г. Новокузнецка с заявлением о предоставлении ей земельного участка под гаражом в собственность за плату, на основании ст.ст. 28, 36 Федерального Закона РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 г. «Земельного кодекса РФ», глав 4; 5 «Правил землепользования в г. Новокузнецке» и права собственности на гараж, и Дата обезличена г. ею был получен ответ от Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка с содержащимся в нём отказом в предоставлении земельного участка в собственность.

Дата обезличена г. она обратилась к председателю Комитета градостроительства и земельных ресурсов г. Новокузнецка с заявлением о выдаче ей схемы земельного участка для проведения кадастровых работ, Дата обезличена г. ей было отказано по незаконным и надуманным причинам, что напрямую нарушает ее права и охраняемые законом интересы, предусмотренные Конституцией РФ и Законами РФ.

В судебном заседании представитель истца Мячин В.В., действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме.

Ответчик Администрация г. Новокузнецка в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявленные требования не оспорил.

Третье лицо Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявленные требования не оспорил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено:

Дата обезличена г. решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области было признано право собственности Мячиной Н.И. на гараж Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., .... Решение вступило в законную силу Дата обезличена г., на основании Определения Кемеровского областного суда.

Дата обезличена г. МУП г. Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства» выпиской из адресного реестра г. Новокузнецка за Номер обезличен, подтвержден адрес местонахождения спорного гаража.

Как следует из пояснений представителя истца, в Дата обезличена года истица подала заявку в филиал № 12 БТИ г. Новокузнецка «Центра технической инвентаризации Кемеровской области» для инвентаризации построенного гаража, и после оплаты за услуги, Дата обезличена года специалистом филиала № 12 БТИ г. Новокузнецка был произведён обмер ее гаража для составления технического паспорта гаража. Паспорт вышеуказанного гаража был готов Дата обезличена г, и истица его получила на руки Дата обезличена г.

После получения технического паспорта БТИ, Дата обезличена г. истица обратилась в Новокузнецкий отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт и получения кадастрового паспорта гаража.

Дата обезличена г. истицей был получен кадастровый паспорт помещения.

Как установлено судом, в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена года «Центром градостроительства и землеустройства» были проведены топографические и землеустроительные работы и в Дата обезличена, вышеуказанные работы были выполнены, и  гаражу Мячиной Н.И. был присвоен юридический адрес: ..., гараж Номер обезличен, о чем свидетельствует справка от Дата обезличена года.

 Дата обезличена г. на имя Мячиной Н.И. было зарегистрировано право собственности на спорный гараж, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права на нежилое помещение (гараж).

Дата обезличена г. глава г. Новокузнецка издал распоряжение Номер обезличен о предоставлении земельного участка под блок гаражей, в котором находится и гараж Мячиной Н.И.

Дата обезличена г. истица обратилась к председателю Комитета градостроительства и земельных ресурсов г. Новокузнецка с заявлением о выдаче ей схемы земельного участка для проведения кадастровых работ, Дата обезличена г. ей было отказано.

Дата обезличена года, она обратилась к и.о. главы г. Новокузнецка с заявлением о предоставлении ей земельного участка под гаражом в собственность за плату, на основании ст.ст. 28, 36 Федерального Закона РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 г. «Земельного кодекса РФ», глав 4; 5 «Правил землепользования в г. Новокузнецке» и права собственности на гараж, и Дата обезличена г. ею был получен ответ от Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка за Номер обезличен от Дата обезличена г. с содержащимся в нём отказом в предоставлении земельного участка в собственность.

Суд считает, что данный отказ нарушает права и охраняемые законом интересы Мячиной Н.И., предусмотренные Конституцией РФ и Законами РФ, исходя из следующего:

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. 

Согласно ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Это требование также отражено и в п.п. 4.5.3. и 4.5.4. «Правил землепользования в городе Новокузнецке», а именно: для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в Управление по земельным ресурсам и землеустройству с заявлением о приобретении прав на земельный участок. К заявлению прилагаются документы о правах на здание, строение, сооружение, справка бюро технической инвентаризации, кадастрового плана (при наличии).

Управление по земельным ресурсам и землеустройству при наличии кадастрового плана на заявленный земельный участок готовит проект распоряжения Администрации города о предоставлении запрашиваемых прав на земельный участок.

Согласно п. 4.5.4. администрация города в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении запрашиваемых прав на земельный участок и направляет уведомление заявителю с предложением о заключении соответствующего договора».

            Как установлено судом, Мячиной Н.И. все необходимые документы для оформления права на гараж, были представлены в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка.

Согласно ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно требованиям п. 2 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости, следовательно, не признавать представленный истцом в Администрацию г. Новокузнецка кадастровый паспорт, не основано на законе. Суд также считает незаконным и требование Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка о предоставлении истцом документов, не предусмотренных нормами действующего законодательства.

     Суд также считает необоснованной ссылку Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка в отказе на само название гаража - помещение, поскольку согласно ФЗ "О товариществах собственников жилья" от 24 мая 1996 г. юридическое толкование этого понятия, а именно «помещение» установлено, как единица комплекса недвижимого имущества (часть жилого здания, связанный с ним иной объект недвижимости), выделенная в натуре, предназначенная для жилых, нежилых или иных целей самостоятельного использования и находящаяся в собственности граждан либо юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований».

Суду не удается возможным установить, о каком здании идёт речь в отказе истцу и на основании каких документов Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка установил, что гараж Мячиной Н.И. является долевой собственностью.

Как следует из представленных суду документов, истица является единственным собственником помещения (гаража) и ни под помещением (гаражом), ни над помещением (гаражом) никаких помещений нет. Кроме того, из ответа следует, что истцу рекомендовано совместно с остальными собственниками помещений обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка, хотя земельные участки под большинством гаражей в данном блоке уже предоставлены в собственность владельцам за плату.

     Этим же отказом также нарушены требования п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ, где установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N123-ФЗ).

    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами, (вред. Федерального закона от 24.07.2007 N212-ФЗ)».

    Суд также приходит к выводу, что отказом в предоставлении земельного участка нарушены требования ст. 12. Федерального Закона № 93-ФЗ от 30.06.2006 г., который обязывает органы исполнительной власти оказывать содействие и проводить разъяснительную работу с гражданами по вопросам упрощённого порядка оформления прав граждан на земельные участки.

     Суд считает не соответствующей требованиям Законов РФ и ссылку на приказ Минэкономразвития РФ от 30 октября 2007 г. № 370, поскольку Администрация г. Новокузнецка и её подразделения не являются структурным подразделением Минэкономразвития РФ и не обязаны исполнять приказы других организаций, т.к. в своей деятельности руководствуются п. 1 ст. 4 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. 

Поскольку истица является собственником гаража Номер обезличен по ..., следует признать за ней право на предоставление земельного участка под построенный гараж.

И поскольку законодательством предусмотрено исключительное право истца на приобретение в собственность земельного участка, расположенного под построенным гаражом, следует обязать Администрацию г. Новокузнецка передать Мячиной Н.И. земельный участок, площадью 28 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... под построенный гараж Номер обезличен в собственность за плату с заключением договора купли – продажи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право Мячиной Н.И. на земельный участок под нежилое помещение (гараж), расположенный по адресу: ..., ..., нежилое помещение (гараж) Номер обезличен, площадь 28,0 кв.м.

Обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить Мячиной Н.И. в собственность земельный участок под нежилое помещение (гараж), расположенный по адресу: ..., ...Б, корпус 1, нежилое помещение (гараж) Номер обезличен, площадь 28,0 кв.м., за плату с заключением договора купли – продажи.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: