Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе Председательствующего Оленбург Ю.А. При секретаре Доскоч И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 18 июля 2011 года дело по жалобе ОАО «Кузбассэнергосбыт» на представление прокурора Центрального района г.Новокузнецка об устранении нарушений действующего законодательства, УСТАНОВИЛ: ОАО «Кузбассэнергосбыт» обратилось в суд с жалобой на представление прокурора Центрального района г.Новокузнецка об устранении нарушений действующего законодательства 12.05.2011 г., которое просит отменить. Требования мотивированы тем, что прокурором Центрального района было вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства при предоставлении коммунальных услуг (полученное заявителем 23.05.2011г.) с которыми он не согласен по следующим основаниям: Довод прокурора о том, что ОАО «Кузбассэнергосбыт» является «исполнителем коммунальных услуг» на основании Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утв. Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006г. является несостоятельным, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству. В этой связи ОАО «Кузбассэнергосбыт», являясь ресурсоснабжающей организацией, и не соответствует понятию «исполнитель», закрепленному в пункте 3 Правил предоставления коммунальных услуг. В данном случае собственники жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление многоквартирным домом, приобретают электрическую энергию непосредственно у ресурсоснабжающей организацией. При данной форме управления порядок электроснабжения граждан регулируется «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ№ 530 от 31.08.2006г. Таким образом, ОАО «Кузбассэнергосбыт» не является «исполнителем коммунальных услуг», следовательно, не могло нарушить порядок уведомления потребителя, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006г. По адресу ... был открыт лицевой счет Номер обезличен на имя Т., расчет за потребленную электроэнергию производится по индивидуальному прибору учета. В течение всего срока действия договора с 01.06.2009г. по 18.04.2011г. по указанному адресу неоднократно нарушались сроки внесения платы за потребленную электроэнергию. В результате чего на 18.04.2010г. образовалась задолженность за услугу «Электроснабжение» на сумму ... руб., в т.ч. задолженность ОДН ... руб., что превышает сумму 3 ежемесячных размеров платы. Б. 19.11.2010г. вручено уведомление о задолженности по показаниям «10433» на сумму 3796,80 руб., в случае непогашения которой будет введено ограничение режима потребления электрической энергии. Ко всему 19.11.2010г. показания прибора учета «10433» были зафиксированы в ведомости контрольного обхода неплательщиков и удостоверены подписью самого должника Б. Таким образом, с учетом последних показаний полученных 19.11.2011г. сумма долга составила ... руб. Б. 29.12.2010г. частично оплатил задолженность в размере ...., что не является препятствием для введения ограничения режима потребления, поскольку на момент введения ограничения электроснабжения, т.е. на 18.04.2011 г. сумма задолженности Б. перед ОАО «Кузбассэнергосбыт» составляла ... руб. Заявитель полагает, что действия ОАО «Кузбассэнергосбыт» по ограничению потребителя Б. за потреблённую электроэнергию правомерны и полностью соответствую действующему законодательству. В судебном заседании представитель заявителя ОАО «Кузбассэнергосбыт» Овечкин С.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования. Помощник прокурора Центрального района г.Новокузнецка Оченева Е.И., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 21 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре российской Федерации» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций В соответствии со статьей 22 указанного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: вносит представление об устранении нарушений закона. В соответствии со статьей 24 этого закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Согласно статье 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. (часть 1 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ) В соответствии с пунктом 80 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006г. "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения; б) проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме; в) выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам; г) получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов; д) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения; е) неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям. В соответствии с пунктом 81 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 настоящих Правил, в следующем порядке: а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу; б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя; в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения. Пункт 82 указанного Постановления Правительства предусматривает, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней с момента устранения причин, указанных в пунктах 79 и 80 настоящих Правил, в том числе с момента полного погашения потребителем задолженности. Установлено, что 12.05.2011г. прокуратурой Центрального района г.Новокузнецка в отношении ОАО «Кузбассэнергосбыт» было вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства при предоставлении коммунальных услуг. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района по обращению Б. по факту приостановления электроснабжения в его квартире и взимания платы за отключение и подключение электроснабжения, были выявлены нарушения действующего законодательства в действиях ОАО «Кузбассэнергосбыт» В ходе проверки было установлено, что на основании п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам Б. было вручено уведомление о наличии задолженности за потребленную электрическую энергию в размере ... руб. на 19.11.2010г., и о необходимости в срок до 19.12.2010г. погасить образовавшуюся задолженность. 13.04.2011г. Б. было вручено извещение о том, что 18.04.2011г. в виду неоплаченной задолженности за потребленную электроэнергию, будет произведено отключение электроэнергии. От подписи в ознакомлении с указанным извещением Б. отказался. Дата обезличенаг. было произведено приостановление электроснабжения в квартире Б., расположенной по адресу: г.Новокузнецк, ..., ... ..., о чем был составлен соответствующий акт. Многоквартирный дом по адресу: г.Новокузнецк, ..., в г.Новокузнецке находится в непосредственном управлении собственников, о чем свидетельствует протокол Номер обезличен заочного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 23.12.2009г. Согласно п.4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме; Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам предусмотрено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений исполнителем может быть иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Министерство регионального развития Российской Федерации в письме от 20.03.2007г. №4989-СК/07 «О применении пункта 3 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307», разъяснило, что на основании пунктов 3 и 49 Правил в зависимости от выбранного в порядке, предусмотренном статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, способа управления многоквартирным домом исполнителем могут быть: управляющая организация, в обязанности которой входит предоставление всех коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома; товарищество собственников жилья (жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив), в обязанности которого входит предоставление всех коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома; иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (в том числе ресурсоснабжающая организация) - только при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме или при предоставлении коммунальных услуг собственникам жилых домов. Таким образом, законодательно прямо предусмотрено, что при непосредственном способе управления многоквартирным домом исполнителем коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация. Следовательно, к правоотношениям, связанным с приостановлением электроснабжения у Б.не подлежат применению Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006г. №530). В выписке из лицевого счета Номер обезличен по адресу: г.Новокузнецк, ... на Б. по состоянию на октябрь 2010г. значится задолженность в размере ... руб. По состоянию на ноябрь 2010г. задолженность составила ... руб. Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. С учетом этих положений закона уведомление Б. 19.11.2010г. о наличии у него задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию за ноябрь 2010 г., является неправомерным, поскольку срок оплаты еще не наступил. В период с 19.12.2010г. по 29.12.2010г. (дата, когда Б. частично оплатил задолженность в размере ... руб.) письменных извещений Б. об ограничении электроснабжения не направлялось. По состоянию на 18.04.2011г. задолженность Б. за потребленную электроэнергию составила ... руб. Фактически на момент приостановления электроснабжения в квартире Б., расположенной по адресу: ..., ..., ... ..., имело место вновь образовавшаяся задолженность. Однако уведомления потребителю о необходимости её оплаты ОАО «Кузбасэнергосбыт» не направлял и произвел отключение на основании уведомления, врученного Б. 19.11.2010г., несмотря на то, что потребитель произвел частичное погашение задолженности. Таким образом, в действиях ОАО «Кузбассэнергосбыт» усматриваются нарушения действующего порядка уведомления потребителя Б. о приостановлении предоставления коммунальной услуги в случае невыполнения условий договора, Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что согласно указанным выше нормативным актам, при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление коммунальных услуг. В данном же случае имело место не приостановление подачи, а именно отключение электроснабжения, что признает представитель ОАО «Кузбассэнергосбыт». При таких обстоятельствах отключение электроснабжения было произведено ОАО «Кузбассэнергосбыт» неправомерно. У прокурора Центрального района г.Новокузнецка имелись основания для внесения представления об устранении нарушений закона. В удовлетворении жалобы ОАО «Кузбассэнергосбыт» следует отказать. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении жалобы ОАО «Кузбассэнергосбыт» на представление прокурора Центрального района г.Новокузнецка об устранении нарушений действующего законодательства отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2011 г. Председательствующий Оленбург Ю.А.
Именем Российской Федерации