РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Юрмановой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 26 июля 2011г.

гражданское дело по заявлению ООО «Осинниковский Водоканал» об оспаривании предписания государственного инспектора труда,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Осинниковский Водоканал» обратилось в суд с заявлением и просило признать предписание Государственной инспекции труда в Кемеровской области № в отношении ООО «Осинниковский Водоканал», в части требований об устранении нарушений п. 1, 2, 3, 4, 6 не законным и отменить.

Требования мотивированы тем, что в перечне требований об устранении нарушений п. 1. отмечено, что впредь, при производстве несчастного случая на производстве, принять меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования. С указанным требованием заявитель не согласен, как указано в протоколе № об административном правонарушении отмечено следующее, что действия пострадавшего Г.Н.Г. в момент совершения несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем, а следовательно данный случай несчастный подлежал расследованию. ООО «Осинниковский Водоканал» считает, что случай произошедший с Г.Н.Г. не подлежал расследованию и учету, потому что не подпадает под действие ст. 227 ТК РФ. Согласно которой расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших. Исходя из буквального толкования перечисленных в ст. 227 ТК РФ случаев, которые подлежат расследованию, смерть вследствие общего заболевания не подлежит расследованию. Смерть Г.Н.Г. наступила в больнице, при этом по заключению ГУЗОТ КБО СМЭ Осинниковского судебно-медицинского отделения от ДД.ММ.ГГГГ, причиной смерти явилось ишемическая болезнь сердца, т.е. работник ООО «Осинниковский Водоканал» умер от общего заболевания и это заболевание не связано с производством. Таким образом, сама по себе смерть работника (не носящая травмирующего характера) на рабочем месте не дает оснований считать, что его смерть наступила при исполнении трудовых обязанностей и связана с производственной деятельностью. Следовательно, отсутствует причинно-следственная связь между смертью Г.Н.Г. и вынесенным предписанием в этой части. П.2 требований определяет, организовать учет рабочего времени при работе в выходные, нерабочие праздничные дни. На предприятии ведется учет рабочего времени в виде «Графика дежурств рабочих по участкам ООО «Осинниковский Водоканал». Выводы ответчика о том, что работники выходили на работу, согласно вышеуказанному графику не соответствует действительности. Данный график закреплял ответственных лиц и в случае аварийной ситуации, они выходят на работу. Оплата проводилась по факту выхода на основании приказа генерального директора ООО «Осинниковский Водоканал». При этом, работодатель не нарушает нормальную продолжительность рабочего времени согласно ст.91 ТК РФ и ведет учет времени, фактически отработанного каждым работником. П.3 требований ответчика - принять локальный нормативный акт, определяющий порядок привлечения работника к работам в выходные, нерабочие праздничные дни и их оплату. С данным пунктом предписания заявитель не согласен, п. 4.2.1 «Положение об оплате труда» устанавливает, что выходные дни определяются Правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности. При этом, оплата производится работникам за фактически отработанные часы (дни), приходящиеся на выходные и нерабочие праздничные дни. Таким образом, на предприятии уже существует локальные акты, в виде «Положения об оплате труда», «Правил внутреннего трудового распорядка», «Графика дежурств рабочих по участкам ООО «Осинниковский Водоканал». С п. 4 требований заявитель не согласен, т.к. оплата за работу в выходные и праздничные нерабочие дни производится согласно «Положению об оплате труда» за фактически отработанные часы (дни), приходящиеся на выходные и нерабочие праздничные дни. В п.6 ответчик указывает, что запрещено устранять засоры, с применением направляющей трубы и стального троса. Данный способ устранения засора является самым безопасным, т.к. не связан со спуском в колодец и нет воздействия опасных и вредных производственных факторов. Все работы происходят непосредственно на поверхности, возле колодца. При этом, в соответствии с п. 2.4.3 межотраслевым правилам по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ наряд-допуск выдается на виды работ с повышенной опасностью. Прочистка колодца с помощью троса не входит в перечень работ с повышенной опасностью. В Инструкции по охране труда для слесарей аварийно-восстановительных работ по эксплуатации и ремонту сетей водоотведения и водоснабжения разделом 3 определены требования безопасности в том числе и во время работы. Согласно правилам технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденным Приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № - п.3.2.39 предусматривает ручную прочистку трубопроводов с использованием направляющей трубы и троса. При этом, ДД.ММ.ГГГГ была выдана наряд-путевка на устранение засора, с которым умерший Г.Н.Г. был ознакомлен.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил основание иска и дополнил его тем, что на основании ст. 14 Закона № 294-ФЗ в распоряжении о проведении проверки должен быть указан срок ее проведения. В нарушении указанной нормы в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ данные сведения отсутствуют. При этом, в нарушении данной статья в распоряжении не указано полностью имя, отчество должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки (ст. 14 Закона № 294-ФЗ). Так же в вышеуказанном распоряжении инспектор был уполномочен проводить проверку учета несчастного случая на производстве в соответствии с требованиями ст. 227, 228, 228.1, 229, 229.1, 229.2, 230, 230.1 ТК РФ и действующего Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. В нарушении указанного распоряжения государственный инспектор, помимо перечисленных полномочий, производит проверку по другим основаниям, а именно по ст. 212, 91, 113,153, 211, 212 ТК РФ без дополнительного распоряжения своего непосредственного руководителя. В том же распоряжении не указан нормативный акт в соответствии с которым проводится проверка, перечислены только статьи, что является недопустимым, согласно ст. 14 Закона №294-ФЗ. В обжалуемом предписании стоит дата ДД.ММ.ГГГГ, а распоряжение о проведении проверки датировано от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, административный орган при проведении проверки допустил нарушения норм права, а согласно ст. 1.6 КоАП - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В судебном заседании представители ООО «Осинниковский Водоканал» Колесова, действующая на основании доверенности и Семенова, действующая на основании доверенности на заявленных требованиях настаивают.

Государственный инспектор труда Тарасова С.В. против заявленных требований возражала.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 1 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, к действиям органов государственного контроля (надзора) по направлению запросов о предоставлении информации, необходимой при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, проведении контроля за осуществлением иностранных инвестиций, контроля за экономической концентрацией, анализа рынка, при определении состояния конкуренции, а также к действиям государственных органов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия, осуществлении прокурорского надзора и правосудия, проведении административного расследования, финансового контроля и финансово-бюджетного надзора, налогового контроля, валютного контроля, контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, контроля на финансовых рынках, банковского и страхового надзора, контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений, несчастных случаев на производстве, осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В силу п. 2.4.3. Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утв. Постановлением Минтруда РФ от 16.08.2002 N 61, в каждой организации исходя из примерного перечня мест и видов работ с повышенной опасностью, местных условий и особенностей производства разрабатывается и утверждается конкретный перечень мест и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск. Оформленный наряд-допуск регистрируется в соответствующем журнале.

Согласно абз.15 ч.2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно абз. 5 ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан, в том числе принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

В силу ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

В силу п. 3 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» Постановление Минтруда и социального развития Российской Федерации от 24.10.02г. № 73 расследованию в порядке, установленном статьями 228 и 229 Кодекса и настоящим Положением (далее - установленный порядок расследования), подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть (далее - несчастный случай), происшедшие: а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера; б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее - территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома; г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком; д) при следовании к месту служебной командировки и обратно; е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие); ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время; з) при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера. В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями - физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками. Расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 Кодекса и настоящего Положения как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В силу ч. 3 ст. 91 ТК РФ порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В силу ст. 113 ТК РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях: 1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; 2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества; 3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Согласно ст. 153 Трудового кодекса РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В силу п.5.3. «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда» утв. Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 17.12.02г. №80, инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Осинниковский Водоканал» - работодателем и Г.Н.Г. – работником был заключен трудовой договор №, из которого следует, что работник принимается на работу в ООО «Осинниковский Водоканал» по профессии слесарь аварийно-восстановительных работ 2 разряда, на участок очистные сооружения <адрес>, рабочее место - канализационные сети. Дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ Договор является: договором по основной работе. Срок трудового договора: на неопределенный срок. Срок испытания - без испытания.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовым договором.

Из объяснений сторон, приказа ООО «Осинниковский Водоканал» №-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в выходной день, ДД.ММ.ГГГГ, к работе на участках очистных сооружений <адрес> и Автохозяйство были привлечены К.С.А. - водитель автомобиля <данные изъяты>; Г.Н.Г. - слесарь АВР канализационные сети; Г.С.В. - слесарь АВР водопроводные сети.

ДД.ММ.ГГГГ в 14-35 час. Г.Н.Г. умер, что подтверждается заключением Осинниковским судебно-медицинским отделением.

Согласно заключения Осинниковского судебно-медицинского отделения установлено, что на основании проведения судебно-медицинского исследования трупа Г.Н.Г., <данные изъяты>. рождения, результатов лабораторных исследований, врач-судмедэксперт пришел к заключению, что причиной смерти Г.Н.Г. явилась ишемическая болезнь сердца, осложнившаяся острой сердечно-сосудистой недостаточностью: дистрофические изменения кардиомиоцитов с фокусами «повреждения», крупноочаговый кардиосклероз с гипертрофией кардиомиоцитов. Смерть наступила ДД.ММ.ГГГГ в 14час.35мин, что зафиксировано в меддокументе врачом- реаниматологом. Повреждений на трупе не обнаружено. Кроме того, выявлена белковая дистрофия почек, печени, очаговый гломерулосклероз. При судебно-химическом исследовании крови и мочи этиловый спирт, карбоксигемоглобин не обнаружены.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в <адрес> поступило заявление Л.О.Н., дочери Г.Н.Г., с просьбой восстановить ее нарушенные права, в связи с тем, что она считает, что с отцом произошел несчастный случай на производстве.

Распоряжениям ГИТ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ государственному инспектору труда в Кемеровской области Тарасовой С.В. было поручено обеспечить исполнение установленного порядка расследования несчастного случая (лично) и контроль за исполнением работодателем (его законным представителем) порядка, сроков, оформления материалов расследования несчастного случая, его объективной квалификации, порядка регистрации и учёта несчастного случая на производстве в соответствии с требованиями статей 227, 228, 228.1., 229, 229.1., 229.2., 230, 230.1. и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

С ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда была проведена проверка соблюдения трудового законодательства, составлен акт проверки, согласно которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут вышли на дежурство на участок очистные сооружения <адрес> и <адрес> в соответствии с «Графиком дежурств рабочих по участкам ООО «Осинниковский Водоканал» в выходные дни на декабрь 2010г.» слесарь аварийно-восстановительных работ 2-го разряда Г.Н.Г. и слесарь аварийно-восстановительных работ 4-го разряда Гребёнкин С.В. В 10 часов 00 минут диспетчер ООО «Спецтранстрейд» П.Л.В. позвонила зам. начальнику участка очистных сооружений <адрес> и <адрес> М.А.В., как дежурному по участку согласно «Графика дежурств по участкам ИТР ООО «Осинниковский Водоканал» и сообщила, что поступила заявка на устранение засора по адресу: г. Калтан, ул. Горького, 20. М.А.В. приехал на участок, вызвал дежурного водителя 4 разряда К.С.А. и выдал разрешение к работе (допуск) под роспись Г.Н.Г. и Г.С.В. Рабочие собрали инструмент, а/м <данные изъяты>, а М.А.В. на личном а/м выехали по указанному адресу. Прибыв на место Г.Н.Г. и Г.С.В. приступили к осмотрам дворовых колодцев, для этого они очистили от снега и убрав люк осмотрели поочередно колодец №, №. При осмотре колодца № увидели, что он полон воды. Г.Н.Г. вставил направляющую трубу в лоток, опустил в неё конец троса с крючком-зацепом до места засора, а Г.С.В. ему помогал. Потом Г.С.В.. стал крутить трос. Вода начала уходить. В 12 часов 30 минут Г.Н.Г. пожаловался на боль в груди и тошноту. М.А.В. сказал Г.С.В. что нужно закрыть люк, собрать инструмент и доставить Г.Н.Г. в больницу. Г.С.В.. выполнил распоряжение М.А.В. и помог Г.Н.Г. сесть в а/м <данные изъяты> В 13 часов 00 минут Г.Н.Г. был доставлен в МУЗ «Центральная городская больница» <адрес>. После осмотра и назначения лечения, он был направлен в реанимационное отделение МУЗ «Городская больница» г. Осинники, в приемное отделение, которого поступил в 14 часов 00 минут, где умер в 14 часов 07 минут. В соответствии с заключение ГУЗОТ КБО СМЭ Осинниковского судебно-медицинского отделения от ДД.ММ.ГГГГ причиной смерти Г.Н.Г. явилось ишемическая болезнь сердца, осложнившаяся острой сердечно-сосудистой недостаточностью: дистрофические изменения кардиомиоцитов с фокусами «повреждения», крупноочаговый кардиосклероз с гипертрофией кардиомицитов. Смерть наступила ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут, что зафиксировано в меддокументе врачом-реаниматологом. Повреждений на трупе не обнаружено. Кроме того, выявлена белковая дистрофия почек, печени, очаговый гломерулосклероз. При судебно- химическом исследовании крови и мочи этиловый спирт, карбоксигемоглобин не обнаружен. Действия пострадавшего Г.Н.Г. в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем, следовательно, данный несчастный случай подлежал комиссионному расследованию.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Тарасовой С.В. ООО «Осинниковский Водоканал» было дано предписание № об обязании устранить нарушения трудового законодательства: 1. Впредь, при происшествии несчастного случая на производстве, принять меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования. 2. Организовать учет рабочего времени, при работе в выходные, нерабочие праздничные дни. 3. Принять локальные нормативный акт, определяющий порядок привлечения работника к работам в выходные, нерабочие праздничные дни и их оплату. 4. Оплатить в размере, установленном локальным нормативным актом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работу в выходные нерабочие праздничные дни Г.Н.Г., Г.С.В.., К.С.А. и другим работникам, привлекаемых к работам в эти дни. 5. Организовать поверку и техническое обслуживание газоанализатора «ОКА - МТ» ДД.ММ.ГГГГ выпуска, применяемого для обеспечения требований безопасности при работах в канализационных колодцах. 6. Запретить устранять засоры, с применением направляющей трубы и стального троса, при необходимости их применения разработать меры безопасности в технологической документации, в том числе в «Инструкции по охране труда для слесарей аварийно-восстановительных работ по эксплуатации и ремонту сетей водоотведения и водоснабжения. №».

Заявитель не согласен с предписанием № в части пунктов 1,2,3,4,6.

Учитывая, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей, Г.Н.Г., находясь на работе, ДД.ММ.ГГГГ почувствовал себя плохо, его отвезли в больницу, где он и умер, то работодатель должен был провести расследование с целью установления, является ли несчастный случай, связанным с производством, поскольку расследование данного случая ООО «Осинниковский Водоканал» не проводилось, то суд находит, что инспектором труда было правомерно предписано ООО «Осинниковский Водоканал» проводить расследование несчастных случаев, принимать меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлять материалы расследования.

Как видно из сопоставления табеля учета использования рабочего времени и журнала заявок, графика дежурств рабочих по участкам, учет рабочего времени ведется не всегда, из графика дежурств усматривается, что Г.Н.Г. каждое воскресенье декабря 2010г. дежурил, однако его выходы на работу в табеле не учтены, что также подтверждается объяснениями жены Г.Н.Г., которая пояснила инспектору труда, что Г.Н.Г. часто выходил в выходные дни на работу.

Кроме того, как видно из сопоставления табеля учета использования рабочего времени и журнала заявок, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ К.С.А. был привлечен к работе в выходные дни, однако в табеле его выходы не отражены.

Таким образом, суд находит, что ООО «Осинниковский Водоканал» не должным образом ведется учет рабочего времени в выходные, нерабочие праздничные дни, в связи с чем, инспектором труда правомерно была указана необходимость ООО «Осинниковский Водоканал» организовать учет рабочего времени, при работе в выходные, нерабочие праздничные дни.

Требование заявителя о признании не законным предписания подлежит удовлетворению в части признания незаконным п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку п. 5.3. Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Осинниковский Водоканал» предусмотрен порядок привлечения работника к работам в выходные, нерабочие праздничные дни, а п.п. 7.4., 7.5. Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Осинниковский Водоканал» предусмотрен порядок оплаты работы в выходные, нерабочие праздничные дни.

На основании изложенного, учитывая, что ООО «Осинниковский Водоканал» принят локальный нормативный акт, определяющий порядок привлечения работника к работам в выходные, нерабочие праздничные дни и их оплату, то суд находит, что следует признать пункт 3 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области незаконным и отменить его.

Также, поскольку заявителем не должным образом велся учет рабочего времени работников, доказательств того, что работникам производилась оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, заявителем не представлено, то суд находит, что инспектором труда обоснованно вынесено предписание в части оплатить в размере, установленном локальным нормативным актом с ДД.ММ.ГГГГ работу в выходные, нерабочие праздничные дни Г.Н.Г., Г.С.В.. К.С.А. и другим работникам, привлекаемым к работам в эти дни.

Согласно Инструкции по охране труда для слесарей аварийно-восстановительных работ по эксплуатации и ремонту сетей водоотведения и водоснабжения установлено, что она содержит правила по охране труда при прочистке сети шарами с использованием лебедки, однако, правил по технике безопасности при устранении засоров, с применением направляющей трубы и стального троса, Инструкция не содержит, данный метод в связи с чем, суд находит, что инспектором труда обоснованно было вынесено предписание в части запрета устранять засоры, с применением направляющей трубы и стального траса, а при необходимости их применения разработать меры безопасности в технологической документации, в том числе в «Инструкции по охране труда для слесарей аварийно-восстановительных работ по эксплуатации и ремонту сетей водоотведения и водоснабжения».

Доводы заявителя о том, что метод работы с применением направляющей трубы и стального троса не является работой с повышенной опасностью, в связи с чем, как указано в п. 2.4.3. Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, не требуется составление наряда-допуска, в связи с чем не подлежит включению в Инструкцию по технике безопасности, суд не принимает во внимание, поскольку указанные правила обязывают работодателя включать в Инструкцию по технике безопасности методы работ, не ограничивающиеся только работами, требующими составления наряда-допуска.

Доводы заявителя о том, что предписание не соответствует ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ, поскольку не содержит срока проведения проверки, не содержит полностью имени и отчества инспектора, имеет иные нарушения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ, суд не принимает во внимание, поскольку как указано в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании несчастных случаев на производстве.

На основании изложенного, суд не находит оснований для признания п. 1,2,4,6 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и их отмены в связи с чем, полагает в этой части заявления отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать пункт 3 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области незаконным и отменить его.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: (подпись) О.А. Воронович

Верно. Судья. О.А. Воронович

Решение вступило в законную силу «__________»_______________201 ____г.

Судья. _____________________