Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе:

Председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

при секретаре Доскоч И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке 30 мая 2011 г.

дело по иску Александрова Д.С. к Администрации г.Новокузнецка о признании права на получение долгосрочного жилищного займа на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

Александров Д.С. обратился в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о признании за ним права на получение долгосрочного жилищного займа на льготных условиях по программе «молодой специалист» с декабря 2009г.

Требования мотивированы тем, что в 2007г. он закончил Сибирский государственный медицинский университет в г.Томске по специальности лечебное дело. С 2007-2008 закончил интернатуру на кафедре хирургии, урологии и эндоскопии в Новокузнецком институте усовершенствования врачей по специальности онкология. С 2008-2010г. закончил ординатуру на кафедре онкологии в Кемеровской медицинской академии по специальности онкология. В декабре 2009г. по ходатайству от главного врача ГУЗ Новокузнецкого онкологического диспансера был поставлен на учет в Администрации Центрального района г.Новокузнецка, как специалист нуждающийся в жилье. 28.02.2011г. на имя главы города Смолего В.Г. он подал заявление на получение долгосрочного жилищного займа на льготных условиях по программе «молодой специалист». 28.02.2011 г. письмом ему было отказано в предоставлении займа на таких условиях.

В судебном заседании истец Александров Д.С. поддержал исковые требования.

Представитель Администрации г.Новокузнецка в суд не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица Управления здравоохранения Администрации г.Новокузнецка Тарабас Р.Ф., действующий на основании доверенности, пояснил суду, что истец не был включен в список, он не подпадает под категорию «молодой специалист», поскольку по окончании института и интернатуры еще обучался и в ординатуре, хотя это не является обязательным. Истец добровольно повышал свой профессиональный уровень, и лишь затем приступил к работе в государственном лечебном учреждении.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 N 58-ОЗ (ред. от 26.12.2009) "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования" долгосрочный целевой жилищный заем (далее - заем) - денежные средства, предоставляемые гражданам на возвратной основе в соответствии с требованиями настоящего Закона;

молодой специалист - гражданин, возраст которого не превышает 30 лет, окончивший образовательное учреждение среднего профессионального или высшего профессионального образования по очной форме обучения, поступивший не позднее трех месяцев с момента окончания образовательного учреждения на государственную гражданскую или муниципальную службу в орган государственной власти Кемеровской области или орган местного самоуправления или на работу по полученной специальности впервые в государственное или муниципальное учреждение образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры, физической культуры, спорта и туризма и работающий в одном из указанных органов и учреждений не более трех лет. При наличии уважительной причины указанные в настоящем абзаце сроки могут быть продлены по решению областной комиссии;

В статье 4 указанного закона предусматривается, что право на получение займа имеют граждане в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона, и относящиеся к одной из следующих категорий, в том числе указаны молодые специалисты.

В соответствии со ст.5 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 N 58-ОЗ (ред. от 26.12.2009) "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования" граждане, имеющие право на получение займа в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, обращаются с заявлением на получение займа в комиссии по рассмотрению заявлений на получение займов и социальных выплат, созданные в местных администрациях, органах государственной власти Кемеровской области, в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области (далее - комиссии).

(в ред. Законов Кемеровской области от 13.06.2007 N 74-ОЗ, от 18.12.2008 N 125-ОЗ).

Вместе с заявлением указанные граждане представляют документы согласно перечню и формам, установленным Коллегией Администрации Кемеровской области.

По итогам рассмотрения заявлений граждан и представленных ими документов комиссии принимают решения о включении граждан в реестр получателей займов либо об отказе во включении в указанный реестр, о чем граждане письменно извещаются в течение пяти рабочих дней со дня принятия решений.

Распоряжением Главы г.Новокузнецка от 16.02.2009г. №293 «О создании комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов или социальных выплат на приобретение жилых помещений», была создана комиссия по заявлению граждан на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий.

11.02.2010г. главным врачом ГУЗ <данные изъяты> в адрес Управления здравоохранения Администрации г.Новокузнецка было направлено ходатайство о предоставлении льготного жилья семье работника диспансера Александрова Д.С.

В судебном заседании было установлено, что Александров Д.С. не был включен в списки на получение долгосрочного жилищного займа на льготных условиях по программе «молодой специалист». Это следует из пояснений лиц, участвующих в деле, и подтверждается письменными доказательствами.

Из ответа Управления здравоохранения администрации г.Новокузнецка следует, что комиссией Управления здравоохранения семье Александровых в сентябре 2010г. была предложена 2-х комнатная квартира по займу под 5% годовых. От предложенного варианта Александров Д.С. отказался, мотивируя отказ тем, что он имеет возможность улучшить свои жилищные условия по категории «молодой специалист» (т.е. без первоначального взноса и процентов по займу). В данной просьбе ему было отказано, т.к. она вступает в противоречие Законом Кемеровской области от 16.05.2006 N 58-ОЗ.

В ответ на обращение Александрова Д.С. к Главе г.Новокузнецка сообщалось, что Александров Д.С. имеет право на получение льготного бюджетного займа на приобретение жилья по категории «работник государственного или муниципального учреждения здравоохранения» под 5% годовых с внесением первоначального взноса в размере 10% от стоимости предоставленного жилья сроком до 20 лет. При этом разъяснялось, что воспользоваться региональной программой по категории «молодой специалист» Александров Д.С. не может, поскольку не относится к данной категории.

Судом были проверены доводы Администрации о невозможности отнесения истца к категории «молодой специалист» в соответствии с положениями ст.2 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 N 58-ОЗ (ред. от 26.12.2009) "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования" в целях получения льготного жилищного займа.

Установлено, что истец Александров Д.С. родился ДД.ММ.ГГГГ, что видно из его паспорта, т.е. и в настоящее время не достиг возраста 30 лет.

В 2007г. закончил Сибирский государственный медицинский университет г.Томск по специальности лечебное дело, что подтверждается дипломом, копия которого приобщена к материалам дела.

В 2007-2008 г.г. истец обучался в интернатуре на кафедре хирургии, урологии и эндоскопии в Новокузнецком институте усовершенствования врачей по специальности «хирургия», что подтверждается удостоверением от 31.07.2008. и сертификатом о сдаче квалификационного экзамена от 17.06.2008.

В период с 01.09. 2008 г. по 31.07.2010г. истец обучался в ординатуре на кафедре онкологии в Кемеровской государственной медицинской академии по специальности «онкология», что подтверждается сертификатом о сдаче квалификационного экзамена от 01.08.2010 г. и удостоверением от 01.08.2010 г.

Обучение истца происходило непрерывно по медицинской специальности, с повышением уровня профессионального образования, в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения.

После чего с 01.10.2010г. истец был принят <данные изъяты>, что следует из трудовой книжки истца.

Таким образом, Александров Д.С. не позднее трех месяцев с момента окончания образовательного учреждения впервые поступил на работу по полученной специальности в государственное учреждение здравоохранения.

Суд полагает необоснованным отклонение ходатайства о включении истца в списки на предоставление льготного жилищного займа по тем доводам, что истец окончил не просто образовательное учреждение очной формы, а проходил дополнительное послевузовское обучение, не являющееся обязательным, и лишь затем устроился на работу, утратив тем самым статус молодого специалиста.

В соответствии со ст.24, ст.25 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях.

На основании ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, выпускник медицинского (фармацевтического) образовательного учреждения высшего профессионального образования приобретает право на занятие медицинской (фармацевтической) деятельностью при условии получения медицинского (фармацевтического) образования в Российской Федерации, наличия диплома и специального звания, а также сертификата специалиста по соответствующей специальности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования после сдачи сертификационного экзамена.

Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в ред. Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ) предусмотрено, что для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского (фармацевтического) образования, условием для занятия соответствующих должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

В соответствии с п.1, п.2, п.18 Приказа Минздрава РФ от 17.02.1993 N 23 "Об утверждении "Положения о клинической ординатуре" клиническая ординатура - часть многоуровневой структуры высшего медицинского образования в Российской Федерации, форма непрерывного профессионального образования врачей в медицинских высших учебных заведениях и научно - исследовательских учреждениях, на медицинских факультетах университетов, в институтах усовершенствования врачей, проводимого с целью подготовки или переподготовки специалистов отрасли, а также повышения квалификации.

Основной задачей обучения врачей в клинической ординатуре является подготовка высококвалифицированных специалистов для самостоятельной работы в органах и учреждениях здравоохранения или в порядке частной практики. Срок обучения в клинической ординатуре засчитывается в трудовой стаж врача.

Анализ изложенных правовых норм свидетельствует о том, что обучение в интернатуре является обязательным условием для занятия должности врача по полученной специальности. Обучение в ординатуре не является обязательным, однако представляет собой способ повышения профессионального уровня врача. Интернатура и ординатура являются формами непрерывного профессионального образования врачей в медицинских высших учебных заведениях.

Поэтому повышение истцом своего профессионального уровня при условии непрерывного обучения по специальности в государственных высших учебных заведениях не должно ставить его в худшие условия по сравнению с теми специалистами, которые непосредственно после получения обязательного уровня образования приступили к работе.

Суд считает, что за истцом должно быть признано право на получение долгосрочного жилищного займа на льготных условиях по программе «молодой специалист» в порядке очередности. Очередность истца должна определяться с момента обращения в комиссию с ходатайством в декабре 2009 г., поскольку отказ во включении в списки не основан на законе.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Александровым Д.С. право на получение долгосрочного жилищного займа на льготных условиях по программе «молодой специалист» в порядке очередности с момента обращения в декабре 2009 г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Оленбург Ю.А.