Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.

При секретаре Резлер А.И.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 18.08.2011 года

Дело по иску Прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка в интересах Стародубова В.В., Стародубова В.В. к ответчику Администрации города Новокузнецка о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г.Новокузнецка в интересах Стародубова В.В., Стародубова В.В. обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Новокузнецка о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий и просит признать незаконным бездействие Администрации г.Новокузнецка выразившееся в отсутствии контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда – жилого дом по <адрес>, непринятию мер по предоставлению жилых помещений взамен непригодного для проживания; обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить Стародубову В.В., Стародубову В.В. жилое помещение, состоящее не менее чем из 2-х комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, жилой площадью не менее 34,9 кв.м., общей площадью не менее 78,2 кв.м. в черте г.Новокузнецка; обязать Администрацию г.Новокузнецка провести работы по сносу жилых помещений непригодных для проживания, находящихся в аварийном доме по <адрес>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка доводов обращения жителей дома по <адрес> о нарушении жилищных прав. Установлено, что Стародубова В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения проживает по <адрес>2 <адрес> совместно с братом Стародубова В.В., ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера выданного ДД.ММ.ГГГГ Жилой дом по <адрес> 1953 г.постройки, в жилом доме отмостки отсутствуют, на цокольной части фасада имеются разрушения до кирпича, нижние венцы наружных стен сгнили, места ввода и прохождения электропроводки через перекрытия и стены не герметичны. По всему фасаду здания трещины. Пол местами провалился, в квартирах стены, потолки деформированы с провисанием штукатурного слоя, имеются промерзания.

12.08.2010г. заключением межведомственной комиссии жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению главы г.Новокузнецка №1638 от 03.09.2010г. жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, жителям дома по <адрес> администрацией <адрес> должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, однако в нарушение вышеуказанных требований и на неоднократные просьбы жителей дома в администрацию мер по переселению граждан не принято, жилые помещения не предоставлены. Ссылки Администрации г.Новокузнецка на то, что по мере поступления денежных средств из бюджетов всех уровней будет произведен снос указанного дома и предоставление жилья, несостоятельна. Указанные выше нарушения федерального законодательства свидетельствуют то бездействии Администрации города в части исполнения своих обязанностей пол осуществлению контроля за сохранностью жилищного фонда.

В ходе судебного разбирательства истец отказался от исковых требований в части сноса аварийного дома по <адрес>, определением суда производство по делу в указанной части было прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка Маклакова М.Н. ( удостоверение <данные изъяты>), поддержала исковые требования.

Истец Стародубова В.В. исковые требования.

Истец Стародубова В.В. в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержании исковых требований.

Представитель Администрации г.Новокузнецка Павленко О.Е., действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований, ссылаясь на то, что деньги на предоставление жилых помещений в связи с переселением из аварийного жилья выделяются из федерального бюджета, и в настоящее время средств на переселение нет.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

В соответствии со ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.89 ЖК РФ Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

(в ред. Федеральных законов от 17.12.2009 N 316-ФЗ, от 30.11.2010 N 328-ФЗ)

Установлено, что заключением от 12.08.2010г. межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы г. Новокузнецка от 31.10.2006. №1877, жилой дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием указано изменение окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха.

В акте составленном филиалом №12 БТИ г.Новокузнецка от 12.05.2010г. указано техническое состояние дома: фундамент – неравномерная осадка, сквозные трещины; стены – выветривание швов, ослабление кирпичной кладки стен, карниза, высолы и следы увлажнения; крыша – изломы, отсутствие отдельных листов, захлест дождевых вод, протечки просветы в отдельных местах; перекрытия – значительное провисание в отдельных помещениях, угроза обрушения и частичное обрушение (<адрес>), диагональные трещины, следы течи; пол – гниль, прогиб, разбухание, зыбкость при ходьбе, провалы пола; окна – гниль, рассыхание, неполный притвор; лестницы – перекос, зыбкость при ходьбе, перила расшатаны и частично отсутствуют, ступени стерты, гниль.

Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Кемеровской области» в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе было составлено экспертное заключение от 05.08.2010г. по оценке условий проживания в доме по <адрес> и установлено несоответствие условий проживания требованиям СанПиН 2.1.2.2261-07 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»

Распоряжением Главы г.Новокузнецка №1638 от 03.09.2010г. «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, Управлению по учету и приватизации жилых помещений поручено по мере поступления финансовых средств осуществить переселение граждан из жилого дома по <адрес>. Контроль по исполнению данного распоряжения возложен на первого заместителя Главы города по промышленности и городскому хозяйству.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся:

организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

Согласно ст.45 Устава г.Новокузнецка Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 (ред. от 14.07.2010) "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции"Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.

В пределах своих полномочий Администрация города: осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Аварийное состояние дома вызвано эксплуатационными причинами, в том числе отсутствием капитального ремонта. С учетом этих данных довод истца об отсутствии контроля со стороны администрации г. Новокузнецка за сохранностью муниципального жилищного фонда, следует признать обоснованным.

Дом по <адрес> был признан аварийным в 2010г., однако на протяжении длительного периода времени с момента признания дома непригодным для проживания Администрация г.Новокузнецка не предпринимала никаких действий по переселению граждан.

Бездействие Администрации г.Новокузнецка, выразившееся в неприятии мер по предоставлению жилых помещений гражданам взамен занимаемых ими, признанных непригодными для проживания, является неправомерным.

Доводы представителя ответчика о недостаточности финансирования из федерального бюджета для переселения граждан из ветхих домов следует признать несостоятельными. Обязанность органа местного самоуправления по предоставлению гражданам жилых помещений взамен занимаемых ими по договорам социального найма, ставшими непригодными для проживания, не обусловлена финансовыми возможностями органа местного самоуправления. Поскольку эти обязанности не исполняются добровольно, подлежат удовлетворению исковые требования прокурора об обязании ответчика предоставить жилое помещение гражданам, проживающим на основании договора социального найма в жилом помещении, признанном непригодном для проживания.

Нанимателем квартиры по <адрес> являлся С.В.И. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, в ордер в число лиц, вселяемых с правом на жилплощадь включен Стародубова В.В.- сын, Стародубова В.В. –сын. В настоящее время в жилом помещении по <адрес> зарегистрированы и проживают Стародубова В.В. и Стародубова В.В..

<адрес> занимаемого ими жилого помещения составляет 58,3 кв.м., жилая площадь 34,7 кв.м., что подтверждается планом БТИ.

С учетом этих данных следует обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить Стародубова В.В., Стародубова В.В. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в черте г.Новокузнецка., общей площадью не менее 58,3 кв.м., жилой площадью не менее 34,7 кв.м.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, принимая во внимание содержание правоотношений, особенности исполнения подобного решения суда, считает возможным установить ответчику срок до 01.01.2012г. для совершения вышеуказанных действий.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Прокурора Куйбышевского района города Новокузнецка.

Признать незаконным бездействие Администрации города Новокузнецка, выразившееся в отсутствии контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда- жилого дома, расположенного по <адрес> городе Новокузнецке, непринятию мер по предоставлению гражданам жилых помещений взамен непригодных для проживания.

Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Стародубова В.В., Стародубова В.В. изолированное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из 2-х комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, жилой площадью не менее34,7 кв.м, общей площадью не менее 58,3 кв.м в черте города Новокузнецка в срок до 01 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий : (подпись) Мухина И.Г.