Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего Милочкиной Р.А.

при секретаре Комлик В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 30 августа 2011 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском УПФ РФ в Центральном районе г.Новокузнецка о включении периода работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит установить факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «фельдшера» здравпункта цеха коксохимического производства Западно-Сибирского металлургического завода подразделения больницы № 29; признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ в Центральном районе г.Новокузнецка в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства за трудовой пенсией. Специальный стаж ФИО1 выработала в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако ответчик отказал истице в досрочном назначении пенсии, приняв к зачёту специальный стаж 28 лет 04 мес. 26 дн.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФП <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры травматологического отделения центральной районной больницы Мариинского района.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры травматологического отделения центральной больницы Мариинского района.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера школьного отделения детского амбулаторно-поликлинического отделения Центрального района г.Новокузнецка.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в школьном отделении организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях. В настоящее время также продолжает работать.

Считает отказ необоснованным по следующим основаниям.

При подсчете продолжительности специального стажа не был принят к зачёту следующий период. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «дежурного» фельдшера здравпункта цеха коксохимического производства Западно-Сибирского металлургического завода подразделения больницы № 29. Вследствие ошибки работника отдела кадров ФИО1 в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № была принята на должность «дежурный» фельдшер. Была сделана соответствующая запись в трудовую книжку.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования и просит обязать ответчика включить в период работы ФИО1 в должности дежурный фельдшер с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии; признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ в Центральном районе г.Новокузнецка в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать УПФ РФ в Центральном районе г.Новокузнецка назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства поддержали заявленные требования.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.18 п.7 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда в Центральном районе г.Новокузнецка с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (имеется 28л 4 мес.26дн.).

Комиссия засчитала в специальный трудовой стаж ФИО1 как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающему право на досрочную пенсию в порядке пп.20 п.1 ст.27 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ всего 28года 4мес.26 дней.

Для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ истице необходим стаж не менее 30 лет.

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии Управления ПФР в Центральном районе г.Новокузнецка период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не вошел в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указано, что должности дежурный фельдшер нет в Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, спор касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не были включены в специальный трудовой стаж, в связи с чем судом была проверена обоснованность отказа территориального органа ПФ РФ и возможность включения периода в специальный стаж.

Суд полагает, что решение комиссии Управления ПФР в Центральном районе г.Новокузнецка об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дающий право на оформление досрочной трудовой пенсии является незаконным, по нижеследующим основаниям.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Согласно п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ранее действующей редакции) списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В разделе «Наименования должностей» указанного Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, указаны должности фельдшера, фельдшера - лаборанта.

В пункте 1 раздела «Наименования учреждений» Списка указаны больницы всех наименований, в п.4 указана медико-санитарная часть.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности фельдшера включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности дежурного фельдшера.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности дежурного фельдшера.

После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1. была принята на работу дежурным фельдшером в Городскую клиническую больницу № ДД.ММ.ГГГГ

Уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства также подтверждает справка МЛУ «Городская клиническая больница № 29 медсанчасть» ОАО ЗСМК.

В соответствии с письмом б/н от ДД.ММ.ГГГГ в период с 1982г. по 1984г. в штатном расписании МЛПУ «ГКБ № 29» должность «дежурный фельдшер» отсутствовала. В структуре здравпункта имелась должность «фельдшер». Истица фактически была принята на должность «фельдшер».

Запись в кадровых документах и трудовой книжке была сделана ошибочно и противоречит имеющимся в период с 1982г. по 1984г. локальным нормативным актам (штатное расписание, должностная инструкция), что не может повлиять и нарушить право гражданина на пенсионное обеспечение.

С учетом представленных доказательств, суд полагает установленным, что истица на протяжении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную деятельность, имея специальное медицинское образование в должности, отнесенной к среднему медицинскому персоналу, в учреждении, которое занималось деятельностью по охране здоровья населения.

С учетом вышеизложенного поскольку суд полагает, что спорный период времени должен быть включен в специальный стаж, дающий право истицы на оформление досрочной трудовой пенсии, то в совокупности с уже подтвержденным периодом в 28 года 4мес.26 дней, предоставляет право Плачковоской на досрочное оформление трудовой пенсии поскольку в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поскольку на момент обращения 14.02.2011 года необходимый стаж в 30 лет 3 мес. 0день (28 года 4мес. 26 дней + 1 лет 11 месяца 4дня) у истицы имелся.

Поэтому суд полагает, что назначение досрочной пенсии по старости Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новокузнецка должно быть осуществлено с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд признает спорный стаж работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера специальным трудовым стажем, который подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, суд находит, что ответчиком истице было неправомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем суд находит возможным признать решение ГУ УПФ РФ в Центральном г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Новокузнецка включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения (с ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Новокузнецка назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Милочкина