Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе

Председательствующего Андреевой Ю.А.

При секретаре Акуловой Н.Н

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 20.09.2011 года дело по иску Прибытковой Л.Т. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прибыткова Л.Т. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка о признании решения незаконным, мотивируя свои требования тем, что 23.05.2011 года обратилась к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по пп.20 п.1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом трудовой стаж составил х лет х дня. В назначении досрочной пенсии ей было отказано – периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы не были включены в стаж. Однако периоды трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – х лет хх месяца х дней в должности х в филиале х не были зачтены в специальный стаж. Отказ мотивирован тем, что такие организационно-правовые формы как государственное предприятие и открытое акционерное общество не являются учреждениями, поэтому работа в них не подлежит включению в специальный стаж. Характер работы, занимаемые должности, функциональные обязанности, задачи и направление деятельности учреждений, в которых она работала тождественны той работе, специализации и функциям, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости. Полагает, что действиями Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка ее права нарушены.

Просит признать незаконным протокол заседания комиссии Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности х а также в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка назначить досрочную трудовую пенсию по старости, засчитав период работы в х с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Прибыткова Л.Т. в судебном заседании на иске настаивала, просила признать незаконным протокол заседания комиссии Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности х в филиале ГП КО «х» в городе Новокузнецке и филиале ОАО «х», а также в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка назначить досрочную трудовую пенсию по старости, засчитав период работы в х с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка Блинова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном требования не признала, пояснила, что законодатель четко определил единственную организационно – правовую форму – учреждение.

Представитель Филиала бюджетного государственного учреждения здравоохранения «Дезинфекционная станция города Кемерово» в городе Новокузнецке Лазарева Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца поддержала.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2004 года № 173 – ФЗ, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2004 года № 173 – ФЗ в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Прибыткова Л.Т. на х, с ДД.ММ.ГГГГ – х.

С ДД.ММ.ГГГГ должность переименована на х.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.07.91 года № 375 и на основании совместного приказа Министерства здравоохранения РСФСР и Государственного комитета РСФСР санитарно – эпидемиологического надзора от 18.07.1991 года № 123 /7 создано х» - учреждение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, копия устава приобщена к материалам дела.

Распоряжением № 81-р от 03.02.2003 года х создано х- копия устава приобщена к материалам дела.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом № 22-11/756 «Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия «х» предприятие было приватизировано ДД.ММ.ГГГГ путем преобразования в ОАО «х», утвержден устав - копия устава приобщена к материалам дела.

В дальнейшем в 2007 году было создано Федеральное государственное учреждение здравоохранения «х».

Истец работала в вышеперечисленных организациях в одной и той же должности – х. Согласно представленным в суд должностным инструкциям ее обязанности были идентичными весь период работы в данной должности. Цели и задачи вышеуказанных организаций также были идентичными после изменения их организационно – правовых форм.

ДД.ММ.ГГГГ Прибыткова Л.Т. обратилась к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по пп.20 п.1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Прибытковой Л.Т. не зачтены в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Бесспорно установлено, что характер работы истца в спорные периоды цели и задачи, осуществляемые ею в данной должности, которыми в своей деятельности руководствовалась Прибыткова Л.Т. не изменились.

Свидетели Ф., П. пояснили, что работают совместно с истцом, она постоянно работает в должности х, исполняет обязанности х, обязанности не изменялись. Свидетели представили в суд трудовые книжки, копии приобщены к материалам дела.

Стороны в судебном заседании согласились, что спорные периоды следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по х года.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований сделать вывод о том, что отказ комиссии Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности х в филиале ГП КО «х» в городе Новокузнецке и филиале ОАО «х», а также в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным.

При этом суд исходит из следующего – у истца не было возможности предвидеть тот факт, что, работая в этой должности, он будет лишен права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет, в связи с изменениями организационно – правовой формы организации.

Право на досрочное пенсионное обеспечение истца не может быть обусловлено изменением организационно – правовой формы учреждения здравоохранения, изменяемой органами государственной власти субъекта РФ в ходе его реорганизации, тогда как занимаемая должность и характер осуществляемой ею деятельности в данной организации дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из смысла части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи, 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ, законодательная политика в сфере пенсионного обеспечения должна предполагать правовую определенность, для того, чтобы участники данных правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и были уверенными в том, что их право будет реализовано.

Таким образом, спорные периоды работы Прибытковой Л.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности х в филиале ГП КО «х» в городе Новокузнецке и филиале ОАО «х» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.20.п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2004 года № 173 – ФЗ.

Следует обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка назначить Прибытковой Л.Т. досрочную трудовую пенсию по старости, засчитав период работы в филиале ГП КО «х» в городе Новокузнецке и филиале ОАО «х» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным протокол заседания комиссии Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Прибытковой Л.Т. во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности х в филиале ГП КО «х» в городе Новокузнецке и филиале ОАО «х», а также в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка назначить Прибытковой х досрочную трудовую пенсию по старости, засчитав период работы в филиале ГП КО «х» в городе Новокузнецке и филиале ОАО «х» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья Андреева Ю.А.