Дело № Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Центральный районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Пышкиной О.В. При секретаре Спициной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Новокузнецке 14 октября 2011 года гражданское дело по иску прокурора Центрального района гор. Новокузнецка к Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс-П» о признании деятельности незаконной, у с т а н о в и л: Прокурор Центрального района гор. Новокузнецка обратился в суд с иском к ООО «Феникс-П» и просил признать деятельность ООО «Феникс-П» по проведению всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Щит Отечества», «Студенческий билет», «Фермер» через обособленные подразделения на территории города Новокузнецка деятельностью по проведению азартных игр; признать деятельность ООО «Феникс-П» по проведению всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Щит Отечества», «Студенческий билет», «Фермер» через обособленные подразделения на территории гор. Новокузнецка незаконной; обязать ООО «Феникс-П» прекратить деятельность обособленных подразделений, связанную с организацией и проведением лотереи и азартных игр. Требования мотивированы тем, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года №244-ФЗ» в деятельности ООО «Феникс-П», прокуратурой Центрального района гор. Новокузнецка было установлено следующее: ООО «Феникс-П» состоит на учете в инспекции России по Ленинскому району гор. Самары по адресу: <адрес>. ООО «Феникс-П» имеет обособленные подразделения, расположенные в гор. Новокузнецке Кемеровской области <адрес>. Обособленные подразделения состоят на налоговом учете в инспекции ФНС по Центральному району гор. Новокузнецка по месту нахождения: <адрес> соответственно. Прокуратурой района в ходе проверки было установлено, что в помещениях обособленных подразделений ООО «Феникс-П», расположенных по вышеуказанным адресам, осуществляется проведение трех видов всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Щит Отечества», «Студенческий билет», «Фермер». Разрешение на проведение всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Щит Отечества» № от 29.05.2007 года выдано ООО «Феникс-П» ООО «Консалтинговая фирма АМ» со сроком действия до 28.05.2012 года. Разрешение на проведение всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Студенческий билет» № от 29.05.2007 года выдано ООО «Феникс-П» ООО «Консалтинговая фирма АМ» со сроком действия до 28.05.2012 года. Разрешение на проведение всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Фермер» № от 23.07.2007 года выдано ООО «Феникс-П» ООО «Консалтинговая фирма АМ» со сроком действия до 22.07.2012 года. Согласно представленного в прокуратуру района договора № от 07.04.2010 года, заключенного между ООО «Феникс-П» (оператор лотереи) и ООО «Консалтинговая фирма АМ» (организатор лотереи), организатор лотереи поручает, а оператор лотереи за оговоренное вознаграждение принимает на себя обязательства в течение срока действия договора, действуя от имени, за счет и по поручению организатора лотереи, осуществлять мероприятия по проведению лотереи. Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что перечень лотерей, проводимых оператором по настоящему договору, указывается в приложении № к указанному договору и является его неотъемлемой частью. Приложением № определено наименование лотереи, подлежащей проведению оператором по поручению организатора в рамках указанного договора – всероссийская негосударственная бестиражная лотерея «Щит Отечества». Других договоров на право проведения ООО «Феникс-П» всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет» и «Фермер» в прокуратуру района представлено не было. При этом срок действия договора № от 07.04.2010 года истек 31.12.2010 года. Под видом лотерейного клуба, осуществляющего всероссийские негосударственные бестиражные лотереи «Щит Отечества», «Студенческий билет» и «Фермер», обособленным подразделением ООО «Феникс-П» фактически осуществляется деятельность по организации азартных игр с использованием игровых автоматов, деятельность которых на территории Кемеровской области запрещена. В клубе функционирует зал с игровым оборудованием. При проведении ООО «Феникс-П» в помещениях обособленных подразделений всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Щит Отечества», «Сьуденческий билет», Фермер» применяется программное обеспечение «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», принадлежащие ФИО8. Согласно сертификатам соответствия №, №, выданного органом по сертификации АНО «Межрегиональный испытательный центр», процедуры и алгоритмы, которые позволяют предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи до начала такого розыгрыша в представленном программном обеспечении «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» не используются. Алгоритм определения розыгрыша призового фонда лотереи и его выигрышей содержит все признаки и условия, соответствующие признакам азартной игры – принцип случайности, принцип риска, получение денежного выигрыша, в случае выигрыша – возможность увеличить свой выигрыш. Таким образом, осуществляемая обществом деятельность организована по принципу азартной игры и признакам лотереи, сформулированным в Законе РФ «О лотереях», не отвечает. Указанные лотереи не отвечают признакам бестиражной лотереи, проводимой в обычном режиме, поскольку выигрыш не может быть определен на стадии изготовления лотерейных билетов или в иной форме, а определяется в ходе розыгрыша устройством, находящимся внутри оборудования без участия организатора, что присуще игровому оборудованию и исключает поэтапность проведения лотереи. Обособленными подразделениями ООО «Феникс-П» под видом лотерейных клубов, осуществляющих всероссийские негосударственные бестиражные лотереи «Щит Отечества», «Студенческий билет», «Фермер», фактически осуществляется незаконная организация азартных игр с использованием игровых автоматов. В судебном заседании помощник прокурора Центрального района гор. Новокузнецка Казарова А. А.., действующая на основании удостоверения, поддерживает заявленные требования. Ответчик ООО «Феникс-П», третье лицо – ООО «Консалтинговапя фирма АМ» в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены, о причине неявки не сообщили, ранее ответчик оспаривал исковые требования. Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора Центрального района гор. Новокузнецка подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. Законом РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации» от 29.12.2006 года №244-ФЗ определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Согласно ст. 3 указанного Закона, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: 1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; 2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; 3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; 4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; 5) осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность. Статьей 4 Закона РФ от 29.12.2006 года №244-ФЗ установлено понятие азартной игры (это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры), игрового оборудования (устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр). В статье 5 Закона указано, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим законом. Статьей 9 Закона предусмотрено создание игорных зон на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область. То есть, закон содержит запрет на создание игорных зон за пределами указанных зон, в том числе в гор. Новокузнецке Кемеровской области. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона от 29.12.2006 года имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч. б ст. 6, ч.ч. 1,3-5 ст. 8, ч. 2 и 3 ст. 15 настоящего Закона, ч. 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 01.07.2007 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные ч. 2 ст. 15 настоящего Закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида. Согласно п. 1 ст. 2 Закона РФ «О лотереях» от 11.11.2003 года №138-Ф3, лотерея - игра, которая проводиться в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш. Если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи, является стимулирующей (п. 2 ч. 3 ст. 3). Договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным. В силу п. 2 ст. 3 Закона РФ «О лотереях» лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированую. Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей. Бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет. Комбинированная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются как непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета, так и после проведения розыгрыша призового фонда лотереи. Согласно п. 1 ст. 16 Закона, договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным. Предложение об участии в стимулирующей лотереи должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи. Кроме того, в соответствии с п. 14 ст. 2 Закона РФ «О лотереях» лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемой для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами. В силу ч. 3 ст. 17 Закона для выигрышей в натуре должен быть указан денежный эквивалент, предусмотренный условиями лотереи. Указанное требование не распространяется на стимулирующие лотереи. В судебном заседании установлено, что ООО «Феникс-П» с 01.07.2010 года состоит на учете в Инспекции ФНС России по Ленинскому району гор. Самары по адресу: <адрес> ООО «Феникс-П» имеет обособленные подразделения, расположенные в гор. Новокузнецке Кемеровской области <адрес>, которые состоят на налоговом учете в Инспекции ФНС России по Центральному району гор. Новокузнецка Кемеровской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации юридического лица. При проведении прокуратурой Центрального района гор. Новокузнецка проверки было установлено, что в помещениях обособленных подразделений ООО «Феникс-П», расположенных по указанных адресам, осуществляется проведение трех видов всероссийских негосударственных бестиражных лотерей: «Щит отечества», «Студенческий билет», «Фемер». Как усматривается из материалов дела, 29.05.2007 года ООО «Консалтинговая фирма АМ» было выдано разрешение № на проведение всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Щит Отечества» со сроком действия до 28.05.2012 года; 29.05.2007 года – разрешение на проведение всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Студенческий билет» № со сроком действия до 28.05.2012 года; 23.07.2007 года – разрешение на проведение всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Фермер» № со сроком действия до 22.07.2012 года. 07.04.2010 года между ООО «Консалтинговая фирма АМ» и ООО «Феникс-П» был заключен договор №, согласно которого ООО «Консалтинговая фирма АМ» (организатор лотереи) поручает, а ООО «Феникс-П» (оператор лотереи) за оговоренное вознаграждение принимает на себя обязательства в течение срока действия договора, действуя от имени, за счет и по поручению организатора лотереи, осуществлять мероприятия по проведению лотереи. Пункт 2.3. договора предусматривает, что перечень лотерей, проводимых оператором по настоящему договору, указывается в Приложениях к договору и являются его неотъемлемой частью. В Приложении № определено наименование лотереи, подлежащей проведению оператором, - всероссийская негосударственная бестиражная лотерея «Щит отечества». Иных названий лотерей, подлежащих проведению оператором ООО «Феникс-П», или иных договоров на право проведения негосударственных бестиражных лотерей, не представлено. При этом, срок действия договора № истек 31.12.2010 года, новый договор не заключался. Из условий проведения лотерей видно, что ее участникам доступно три вида лотерейных билетов «Студенческий билет» номиналом <данные изъяты> рублей, «Щит Отечества» номиналом <данные изъяты> рублей, «Фермер» номиналом <данные изъяты> рублей. Доступ к электромеханическому оборудованию в помещениях ООО «Феникс-П» осуществляется посредством возмездного получения магнитной карты. Для участия в игре участнику необходимо приобрести магнитную карту, размер зачисляемых денежных средств на данную карту различен в зависимости от вида лотереи. Карта дает возможность потенциальному участнику лотерей получить доступ к оборудованию. В данном случае посетители принадлежащего обществу помещения для участия в розыгрыше передает администратору зала денежную наличность и самостоятельно начинает игру путем нажатия кнопок на электронном оборудовании. Таким образом, фактически возможность стать участником лотереи обусловлена внесением наличных денежных средств, после чего с участником заключается соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесено денежной суммы, что является признаком азартной игры. В силу п. 1 ч. 6, ч. 7 ст. 3 Закона РФ «О лотереях от 11.11.2003 №138-Ф3» лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую, в частности в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, а также фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. При проведении лотереи в режиме реального времени к оборудованию предъявляются требования по защите информации о результатах розыгрыша, ее не может проводить коммерческая организация - по Закону о лотереях это монополия государства. Лотерею в режиме реального времени проводит федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации. Из представленных условий лотереи следует, что каждый лотерейный терминал обеспечивает отображение мультимедийной информации, необходимой для принятия участия в лотереи; автоматизированный прием лотерейных ставок от участника лотереи в виде денежных купюр различного достоинства; ввод лотерейной ставки и случайный выбор игровой комбинации участником лотереи; передачу информации в локальную систему управления базой данных на локальный сервер; визуализацию игровой комбинации и информации о размере выигрыша. Размер выигрыша определяется не на стадии создания лотереи, а устройством, находящимся внутри электронного оборудования. Победитель фактически определяется в соответствии с правилами игры, используемой в конкретном оборудовании в месте продаж, то есть в режиме реального времени. Лотереи «Щит отечества», «Студенческий билет», «Фермер», согласно условиям их проведения, предполагают проведение их в режиме реального времени, что не соответствует п. 2 Условиям проведения лотерей. Кроме того, в силу ч. 7 ст. 3 Закона РФ от 11.11.2003 года №138-Ф3 ООО «Феникс-П» не имеет права на проведение лотереи в режиме реального времени. По результатам игры оператором вышеперечисленных лотерей выплачивается выигрыш, что подпадает под действие статьи 4 Федерального закона №244-ФЗ, согласно которой под выигрышем в рамках данного закона понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного Условиями, установленными организатором. В соответствии со ст. 2 Закона «О лотереях» розыгрыш призового фонда лотереи представляет собой процедуру, проводимую организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши. Отсюда следует, что игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями является прием ставок, проведение игры и выплата выигрыша. Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры и, в отличие от игрового автомата, на лотерейном оборудовании нет устройства, определяющего случайным образом выигрыш. Следовательно, в азартной игре размер выигрыша по существу определяется игровым автоматом, а в лотереи - организатором лотереи (а не лотерейным оборудованием) до начала проведения лотереи. Таким образом, из условий лотереи видно, что лотереи «Щит отечества», «Студенческий билет», «Фермер» проводилась способом, не предусмотренным законом. ООО «Феникс-П»» под видом лотерейных клубов, осуществляющих всероссийские негосударственные бестиражные лотереи фактически осуществляется незаконная деятельность по организации азартных игр с использованием игровых автоматов. Проведение азартных игр под видом лотерей нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда, что само по себе, согласно смыслу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, является основанием для удовлетворения иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Кроме того, согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), деятельность по организации и проведению лотерей отнесена к деятельности по организации азартных игр (код ОКВЭД 92.71), и является одним из видов деятельности по организации азартных игр. На основании изложенного, суд находит, что следует признать деятельность ООО «Феникс-П» по организации и проведению лотерей «Щит отечества», «Студенческий билет», «Фермер» через обособленное подразделение на территории гор. Новокузнецка деятельностью по организации и проведению азартных игр и признать эту деятельность незаконной. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Феникс-П» по организации и проведению всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Щит Отечества», «Студенческий билет», «Фермер» через обособленные подразделения на территории гор. Новокузнецка деятельностью по проведению азартных игр. Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Феникс-П» по проведению всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Щит Отечества», «Студенческий билет», «Фермер» через обособленные подразделения на территории гор. Новокузнецка незаконной и прекратить. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней. Решение суда изготовлено 18.10.2011 года. Председательствующий (подпись) О.В. Пышкина Верно, судья- О. В. Пышкина Решение вступило в законную силу «_________»_________________2011 г. Судья-