Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Центральный районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Милочкиной Р.А. при секретаре судебного заседания Комлик В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке 24 октября 2011 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку о взыскании оплаты стоимости путевки и законной неустойки, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку о взыскании оплаты стоимости путевки и законной неустойки Требования мотивированы тем, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку. В спорный период 2010 года находилась в должности старшего инспектора специализированной группы по работе в школах с учащимися отдела по делам несоврешеннолетних отдела внутренних дел по Центральному району г.Новокузнецка и имеет звание майор милиции. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с рапортом о выплате за 2010 год стоимости путевки на ребенка с полным пакетом необходимых документов в размере 10800рублей. Согласно письма, ответчика оформленного справкой в данной выплате истцу было отказано по мотивам отсутствия акта Кемеровской области, в связи с финансирование должности истца из бюджета субъекта РФ и отсутствием бюджетного трансферта. Истец просит суд взыскать в его пользу с ответчика 10800 рублей и незаконную неустойку в порядке ст. 395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец на иске настаивала в полном объеме, уточнила требования и просила взыскать неустойку по день вынесения судебного решения. В судебном заседании представитель ответчика на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 исковые требования не признала, представила письменные возражения, полагает, что поскольку должность истца финансируется из бюджета Кемеровской области, а Акт о порядке выплаты данных денежных средств на 2010 год не был принят и бюджетного трансферта не имелось, то выплате истцу должно быть отказано. Суду сообщила, о том что истцом был предоставлен полный пакет необходимый для оплаты путевок 01.034.2010 года. Просит суд применить срок исковой давности предусмотренный ст. 392 ТК РФ, полагая о том, что данные правоотношения урегулированы нормами трудового законодательства. Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. В соответствии с ч.2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу п.1 ст.3 Федерального закона РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ В силу п.2 ст.3 Федерального закона РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ В силу п.4.1 ст.16 Федерального закона РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ В силу п.7 ст.16 Федерального закона РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ В соответствии с п. 1, 2,5 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2006 N 105, от 08.12.2010 N 983) ( утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей" 1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления выплаты денежных средств один раз в год: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также офицерам, прапорщикам и мичманам, указанным в абзаце первом пункта 5 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (далее - военнослужащие и сотрудники) - для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации (далее - выплата для оплаты стоимости путевки); Выплата для оплаты стоимости путевки производится в размере до 10800 рублей, Указанные выплаты осуществляются независимо от предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей, открытых в установленном порядке на территории Российской Федерации. Размер выплаты для оплаты стоимости путевки ежегодно устанавливается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. 2. Военнослужащим и сотрудникам выплата осуществляется по месту получения ими денежного довольствия. Прочим лицам, имеющим право на получение выплат, указанных в пункте 1 настоящих Правил, - по месту получения ими пенсии. 5. Расходы, связанные с выплатами и компенсациями, предоставляемыми в соответствии с настоящими Правилами, производятся в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели соответствующим федеральным органам исполнительной власти, а расходы, связанные с выплатами для оплаты стоимости путевок сотрудникам подразделений органов внутренних дел, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, производятся за счет средств соответствующих бюджетов и межбюджетных трансфертов, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. (п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 983) П. 3 Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 983 « Об изменении и признании утратившими силу некоторых актом правительства РФ по вопросам осуществления отдельных выплат и предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г. В соответствии с п. 1,2 Приказа МВД РФ от 27.12.2010 N 884 "О размерах выплаты сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, и отдельным категориям пенсионеров МВД России для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей за 2010годив2011году" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.02.2011 N 19814) 1. Осуществлять сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, а также пенсионерам МВД России из числа военнослужащих, указанных в абзаце первом пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" <*>, выплату денежных средств для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации <**>. 2. Установить размер выплаты: 10 000 рублей на одного ребенка за 2010 год; Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в порядке п.3 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции обратилась к ответчику с рапортом о произведении выплаты стоимости путевки на несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО2 школьного возраста, находящегося на иждивении у истца, и представила необходимые документы для произведения данной выплаты, что не отрицает ответчик. ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку. В спорный период 2010 года находилась в должности старшего инспектора специализированной группы по работе в школах с учащимися отдела по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по Центральному району г.Новокузнецка и имеет звание майор милиции. Данная должность финансируется из бюджета Кемеровской области. Согласно письма ответчика, оформленного справкой в данной выплате истцу было отказано, по мотивам отсутствия акта Кемеровской области, в связи с финансированием должности истца из бюджета субъекта РФ и отсутствием бюджетного трансферта. В соответствии с ч.2 ст. 19, ч.1 ст. 39 Конституции РФ, п.4.1 ст.16 Федерального закона РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ Указание ответчика на непринятие нормативного акта субъектом РФ на 2010 год, во исполнение Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей и Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 983 « Об изменении и признании утратившими силу некоторых актом правительства РФ по вопросам осуществления отдельных выплат и предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» распространившего свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г., в связи с финансированием должности истца из бюджета Кемеровской области не является основанием к отказу в социальном обеспечении истца, поскольку иное приводило бы к неравному положению работников ответчика в зависимости от источника финансирования. ФИО1, имеет равные права на социальное обеспечение, в виде предоставления оплаты стоимости путевки, наравне с иными работниками ответчика, должность которых финансируется из федерального бюджета. В соответствии со ст. 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Ответчик обязан был произвести выплату в течение финансового года с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость путевки подлежащей выплате истцу составляет в соответствии с п. 1,2 Приказа МВД РФ от 27.12.2010 N 884 10000 рублей, что является денежным обязательством. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку по данному делу является надлежащим ответчиком, поскольку в силу положений п. 2. Правил военнослужащим и сотрудникам выплата осуществляется по месту получения ими денежного довольствия один раз в год. Таким образом, денежная сумма в размере 10000рублей должна была быть выплачена до конца 2010 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения ответчиком, нарушено денежное обязательство по оплате стоимости путевки обратившемуся в установленном порядке гражданину. В соответствии с ч.1 ст.я 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Суд рассчитывает законную неустойку следующим образом: Период просрочки с 01.01.2011 года по 24.10.2011 года=295дней Процентная ставка рефинансирования на день вынесения решения согласно Указания Банка России от 29.04.2011 N 2618-У -8,25% 360-дней в году 10000 руб*8,25 /100/360дн. * 295дн.=676 руб.04коп. Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию стоимость путевки в размере 10000 рублей и законной неустойки в сумме 676 руб.04коп. Относительно заявленного ходатайства о применении срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 Трудового Кодекса РФ, суд полагает следующее. В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статья 208 ГК РФ содержит перечень требований, на которые не распространяется исковая давность. Согласно п. 1 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. Спорная денежная выплата связана с государственной гарантией связанной с обеспечением прав ребенка военнослужащего на оздоровление, путем оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей. В соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ В силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ Несмотря на то, что социальные гарантии истца связаны с занимаемой должностью, вместе с тем исходя из самого вида социальной гарантии и направления денежных средств, данная социальная гарантия имеет двойственную структуру, поскольку является обеспечением прав ребенка на оздоровление в оздоровительных лагерях 1 раз в год. Как видно из содержания искового заявления, требования связаны с устранением нарушений неимущественных прав истца, связанных с обеспечением права ребенка на отдых и оздоровление, в связи с чем, применение ст. 392 ТК РФ к данным правоотношением является несостоятельным, поскольку исковая давность на данные правоотношения не применяется. Также нельзя признать правомерной ссылку в отказе ответчика на отсутствие бюджетного финансирования расходов на оплату стоимости путевки для данного работника, должность которого финансируется из бюджета Кемеровской области, из-за непринятия нормативного акта и отсутствия бюджетного трансферта само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении гарантий, установленных федеральным законодательством. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку о взыскании оплаты стоимости путевки и законной неустойки частично. Взыскать в пользу ФИО1 с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку стоимость оплаты путевки за 2010 год в размере 10000 рублей и законную неустойку в размере 676 руб. 04 коп. В остальной части иска отказать. Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения. Судья (подпись) Р.А. Милочкина Верно судья: Р.А. Милочкина
"О статусе военнослужащих" для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
"О статусе военнослужащих" правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.
"О статусе военнослужащих» Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10 800 рублей на каждого ребенка.
"О статусе военнослужащих» порядок финансирования расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, проведением медико-психологической реабилитации, обеспечением санаторно-курортного лечения и отдыха на льготных условиях, оплатой стоимости путевок и выплатой компенсаций военнослужащим и другим гражданам, перечисленным в пунктах 2 - 6 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
"О статусе военнослужащих», п.п. 1, 2,5 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (далее Правил), ФИО1 занимает должность старшего инспектора специализированной группы по работе в школах с учащимися отдела по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по Центральному району г.Новокузнецка и имеет звание майор милиции, которая попадает под действие указанных правил, и истец имеет право на получение выплаты для оплаты стоимости путевок на ребенка в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 15 лет в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории РФ.
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей. Органы государственной власти Российской Федерации могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.