Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Центральный районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Пышкиной О. В. При секретаре Спициной Е. Н. С участием помощника прокурора Центрального района гор. Новокузнецка Протасовой Е. В. Рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Новокузнецке 07 ноября 2011 года гражданское дело по заявлению Кисельникова Р.Н. об отмене регистрации кандидата в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, У с т а н о в и л: Кисельников Р. Н. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов на выборы 04.12.2011 года по 14 одномандатному избирательному округу Ореховой И. В. Требования мотивированы тем, что Кисельников Р. Н. является кандидатом в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по 14 одномандатному округу. Орехова И.В. является кандидатом в депутаты по 14 одномандатному избирательному округу в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов. С 18.10.2011 года по территории одномандатного округа № 14 были распространены агитационные материалы Ореховой И. В. в виде листовки. В тексте вышеуказанной листовки содержится следующая информация, что «моя деятельность посвящена развитию юридической службы ЛДПР а регионе. Мной и моими коллегами создана сеть общественных приемных на территории Кемеровской области, в которые каждый человек может прийти со своей проблемой и получить квалифицированную помощь юристов партии… Команда юристов ЛДПР под моим руководством выиграла немало судебных процессов…» Вместе с тем, указанный факт предвыборной агитации противоречит ряду требований регионального законодательства о проведении выборов. В соответствии с п.3 ст. 48 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 года кандидатом при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: … воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ ( в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления. Таким образом, в агитационном материале Ореховой И. В. содержится обещание оказать услуги гражданам. Следовательно, данный факт является признаком подкупа избирателей. В соответствии с под. «о» п.24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и подп. 15 п.2 ст. 74 Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» установленный судом факт подкупа избирателей является основанием для отказа в регистрации (отмены регистрации) кандидата в депутаты. Просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов на выборы 04.12.2011 года по 14 одномандатному избирательному округу Ореховой И.В.. Заявитель Кисельников Р. Н. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания (в адрес заявителя 03.11.2011 года в 12.05 час. направлена телефонограмма на тел. <данные изъяты> с тел 74-71-82), телефонограмма получена заявителем Кисельниковым Р. Н. лично. Однако Кисельников Р. Н. в суд не явился, причину неявки суду не пояснил. Заинтересованное лицо - Территориальная избирательная комиссия Центрального района гор. Новокузнецка (на основании решения Муниципальной избирательной комиссии гор. Новокузнецка № от 07.09.2011 г. возложены полномочия Окружной избирательной комиссии №13 гор. Новокузнецка) в лице председателя Фроловой Е. И., действующей на основании Постановления № от 22.11.2010 г., поддержала доводы заявителя, пояснив суду о том, что в агитационном листке Ореховой И. В. содержится призыв прийти в общественные приемные политической партии ЛДПР и получить юридическую помощь. Данный призыв является подкупом избирателей. Заинтересованное лицо - Муниципальная избирательная комиссия Центрального района гор. Новокузнецка в лице председателя Белоусова А. Г., действующего на основании решения № от 07.09.2011 года, поддержал доводы заявителя. Суду пояснил, что в агитационном листке Ореховой И. В. содержится призыв к избирателям прийти в общественные приемные партии ЛДПР, где им будет оказана квалифицированная юридическая помощь. Кроме того, в указанном агитационном листке содержится призыв к избирателям голосовать за Орехову И. В. как кандидата в депутаты от партии ЛДПР, а также за политическую партию ЛДПР: – «Только ЛДПР или терпи дальше». Заинтересованное лицо Орехова И. В. возражала против доводов заявителя. Суду пояснила, что в распространенных ею агитационных листках содержится ее автобиография, информация о профессиональной деятельности. Лично она не оказывает юридические услуги населению с января 2011 года. Являясь руководителем юридической службы ООО «Экогрупп», она осуществляет руководство общественными приемными политической партии ЛДПР. Общественные приемные политической партии ЛДПР работают круглогодично, независимо от периодов выборов. Орехова И. В. также пояснила, что по ее мнению, никакого подкупа избирателей не было и нет, следовательно, решение о регистрации ее в качестве кандидата в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № 14, не подлежит отмене. Представитель Ореховой И. В. – Бабайлова И. И. действующая по устному ходатайству, поддержала доводы доверителя, дополнительно пояснив, что в агитационном листе Ореховой И. В. не содержится обещаний совершить оказание юридических услуг избирателям взамен на их голос. Выслушав пояснения участников судебного процесса, изучив материалы дела, с учетом заключения пом. прокурора полагавшего, что заявление Кисельникова Р. Н. не подлежит удовлетворению, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками судебного процесса, что Кисельников Р. Н. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № 14 от политической партии «Единая Россия». 06.10.2011 года Орехова И.В. на основании решения Окружной избирательной комиссии № 14 гор. Новокузнецка по выборам депутатов Новокузнецкого городского Совета народных депутатов была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № 14. от избирательного объединения Кемеровского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России». 07.10.2011 года Муниципальной избирательной комиссией гор. Новокузнецка было принято решение № «О регистрации списка кандидатов в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по единому избирательному округу, выдвинутом избирательным объединением Кемеровского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) в который вошла и Орехова И.В.. Как указано в п.п. «г» п.7 ст.76 ФЗ от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению регистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях, в том числе, становления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией. Аналогичная норма права содержится в подп.«15» п. ст.74 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 года № 54-ОЗ (ред. От 05.10.2011 года «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области». В соответствии с ч.2 ст.56 Федерального Закона кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления. Аналогичные требования закреплены и в ч.3 ст. 48 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 года № 54-ОЗ. В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Федерального закона «Об основных гарантиях…» кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, любым лицам и организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей, а именно: - вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; - проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; - предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Законом также запрещено при проведении предвыборной агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), а также оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с федеральными законами решений органов государственной власти, органов местного самоуправления. В пункте 4 статьи 45 Федерального закона «Об основных гарантиях…» установлен запрет на занятие благотворительной деятельностью кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями (блоками), их доверенными лицами и уполномоченными представителями, а также организациями, руководителями которых они являются, и иными организациями физическими, юридическими лицами, действующими по просьбе или поручению указанных лиц и организаций. Данный запрет действует в период проведения избирательной кампании, то есть со дня назначения выборов. Таким образом, из смысла указанных норм следует, что «подкуп избирателей» следует рассматривать, как действия призванные склонить избирателей на свою сторону деньгами, подарками и т.д., то есть расположить чем-либо избирателя в свою пользу. В качестве доказательств своих требований заявитель Кисельников Р. Н. ссылается на текст листовки ( л.д. 4) Из указанного агитационного материала усматривается, что действительно кандидат в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Орехова И. В. является по профессии юристом, имеет в этой области определенный стаж работы и опыт, осуществляет руководство управлением общественных приемных политической партии ЛДПР. Орехова И. В. суду пояснила, что юридическая помощь гражданам ею оказывалась до января 2011 года Доказательств обратному обстоятельству заявителем не представлено, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ. Ореховой И. В. суду предоставлено экспертное заключение филолога, специалиста НП «Сибирская ассоциация консультантов (гор. Новосибирск) Ю. по агитационной листовке кандидата в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по округу № 14 ЛДПР И. В. Ореховой. Однако суд не может указанное заключение принять в качестве допустимого доказательства по делу по причине того, что в заключении отсутствует информацию о лице, подписавшем его Юдаковой Ю. В. (образование, лицензия, стаж работы)). Кроме того, указанное заключение не прошито и не пронумировано, что ставит под сомнение достоверность его содержания. Проанализировав действующее законодательство в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд пришел к выводу о том, что заявителем не было представлено доказательств тому, что Ореховава И. В. вела прием в общественной приемной ЛДПР с целью понудить избирателей голосовать на выборах за нее, и, что оказание услуги ставилось ею в зависимость от результатов выборов, следовательно, подкуп избирателей не имел места. Не может расцениваться в качестве доказательств подкупа избирателей текст, изложенный в агитационном листке: «мной и моими коллегами создана сеть общественных приемных на территории Кемеровской области, в которые каждый человек может прийти со своей проблемой и получить квалифицированную помощь юристов партии». По мнению суда, указанный текст не являются обещанием оказать услуги, а несет информацию о проделанной работе Ореховой И. В., а именно о том, что ею и ее коллегами создана сеть общественных приемных, целью которых является оказание квалифицированной юридической помощи населению. Статьей 48 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Оказание юристами общественных приемных политической партии ЛДПР квалифицированной помощи гражданам, полностью соответствует указанному выше конституционному принципу, что также подтверждает, что высказывание в агитационном листе о том, что «каждый человек может прийти со своей проблемой (в общественные приемные) и получить квалифицированную помощь юристов партии», нельзя расценивать как подкуп избирателей. По мнению суда, указанная фраза лишь содержит информацию о возможности обращения в общественные приемные ЛДПР за получением квалифицированной помощи юристов партии. Суд исходит из того, что законодательный запрет на осуществление подкупа избирателей направлен на реальное обеспечение принципа равенства кандидатов с целью исключения давления на избирателей в пользу того или иного кандидата, поэтому, изложенные заявителем факты, если бы они были установлены судом, нельзя считать подкупом избирателей, поскольку законодатель рассматривает подкуп избирателей в качестве такового лишь при наличии доказательств того, что он осуществлялся по отношению к избирателям под условием голосования за или против конкретного кандидата, что в данном случае также не установлено. Таким образом, поскольку нарушений законодательства о выборах зарегистрированным кандидатом в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Ореховой И. В. судом не установлено, то при таком положении, у суда нет законных оснований для удовлетворения заявления Кисельникова Р. Н. об отмене регистрации кандидата в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по 14 одномандатному избирательному округу Ореховой И. В. Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 261 ГПК РФ, Р е ш и л: В удовлетворении заявления Кисельникова Р.Н. об отмене регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № 14 Ореховой И.В. – отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом. Решение изготовлено 07 ноября 2011 года Судья- (подпись) О. В. Пышкина Верно, судья- О. В. Пышкина Решение вступило в законную силу «___________»_________________2011 г. Судья-