Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе Председательствующего Андреевой Ю.А. При секретаре Акуловой Н.Н. С участием прокурора Стачевой О.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании 14.11.2011 года дело по иску прокурора Куйбышевского района города Новокузнецка в интересах Фаризова Р.А. к Администрации города Новокузнецка о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Куйбышевского района города Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах Фаризова Р.А. к Администрации города Новокузнецка о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куйбышеского района города Новокузнецка проведена проверка доводов обращения жителей дома № х по ул. х города Новокузнецка о нарушении жилищных прав Администрацией города Новокузнецка, в ходе которой установлено, что Фаризов Р.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: город Новокузнецк, ул. х на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № х. Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 61,2 м2. Данное жилое помещение не приватизировано и является муниципальной собственностью. Жилой дом, расположенный по адресу: город Новокузнецк, ул. х 1955 года постройки, двухэтажный, двухподъездный, 7 квартирный, общей площадью 506,7 м2. цокольная часть фундамента жилого дома имеет повреждения штукатурного слоя, кирпичная кладка разрушена. Шиферное покрытие имеет сколы, трещины, обрешетка со следами протечек, гнили. На главном фасаде трещина на всю высоту здания. Многочисленные трещины в карнизной и подоконной частях. В слуховых окнах разрушены заполнения, организованный водосток с крыши отсутствует, электропроводка в неудовлетворительном состоянии. В подъезде следы протечек с кровли, штукатура разрушена, рассохшиеся, плохо закрывающиеся оконные рамы. Эксплуатационные характеристики домом утрачены. ДД.ММ.ГГГГ заключением Межведомственной комиссии жилой дом по адресу: город Новокузнецк, ул. х признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению главы города Новокузнецка от 21.12.2010 года № 2478 жилой дом, по адресу: город Новокузнецк, ул. х признан аварийным и подлежащим сносу. Жителям дома по адресу: город Новокузнецк, ул. х должны быть предоставлены другие благоустроенные жилые помещения. В нарушение требований закона и несмотря на просьбы жителей дома о предоставлении жилья взамен непригодного для проживания, администрацией города мер по переселению граждан не принято. До настоящего времени жителям дома другие благоустроенные жилые помещения не предоставлены, вследствие чего они продолжают проживать в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, что создает угрозу их жизни и здоровью. Просят признать незаконным бездействие Администрации города Новокузнецка, выразившееся в отсутствие контроля за сохранностью муниципального имущества - жилого дома, расположенного по адресу: город Новокузнецк, ул. х, непринятию мер по предоставлению гражданам жилых помещений взамен непригодных для проживания. Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Фаризову Р.А. изолированное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, обшей площадью не менее 61,2 м2 в черте города Новокузнецка. Установить Администрации города Новокузнецка срок для совершения данных действий до ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор в судебном заседании на иске настаивал, просил признать незаконным бездействие Администрации города Новокузнецка, выразившееся в отсутствие контроля за сохранностью муниципального имущества - жилого дома, расположенного по адресу: город Новокузнецк, ул. х, непринятию мер по предоставлению гражданам жилых помещений взамен непригодных для проживания. Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Фаризову Р.А. изолированное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарно-техническим требованиям, обшей площадью не менее 61,2 м2 в черте города Новокузнецка. Установить Администрации города Новокузнецка срок для совершения данных действий до ДД.ММ.ГГГГ. Фаризов Р.А. в судебном заседании требования поддержал. Представитель Администрации города Новокузнецка Павленко О.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в судебном заседании требования не признала. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что требования прокурора Куйбышевского района города Новокузнецка в интересах Фаризова Р.А. к Администрации города Новокузнецка о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению частично. В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии со статьей 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. 2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 3. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. 3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. 4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. 5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. 6. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса. 7. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. 8. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. 9. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что Фаризов Р.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: город Новокузнецк, ул. х – копия договора л.д.10-13. Распоряжением Главы города Новокузнецка № 2478 от 21.12.2010 года дом, расположенный по адресу: город Новокузнецк, ул. х признан аварийным. В соответствии с актом МУ «Дирекция единого заказчика» города Новокузнецка от 08.11.2010 года жилой дом, расположенный по адресу: город Новокузнецк, ул. х 1955 года постройки, двухэтажный, двухподъездный, 7 квартирный, общей площадью 506,7 м2. цокольная часть фундамента жилого дома имеет повреждения штукатурного слоя, кирпичная кладка разрушена. Шиферное покрытие имеет сколы, трещины, обрешетка со следами протечек, гнили. На главном фасаде трещина на всю высоту здания. Многочисленные трещины в карнизной и подоконной частях. В слуховых окнах разрушены заполнения, организованный водосток с крыши отсутствует, электропроводка в неудовлетворительном состоянии. В подъезде следы протечек с кровли, штукатура разрушена, рассохшиеся, плохо закрывающиеся оконные рамы. Эксплуатационные характеристики домом утрачены – копия л.д.30. Заключением межведомственной комиссии от 24.11.2010 года дом, расположенный по адресу: город Новокузнецк, ул. х признан аварийным и подлежащим сносу. В судебном заседании бесспорно установлено, что в доме невозможно проживание, Фаризов пояснил, что потолок провалился, по стене идет трещина. Кроме того, в суд представлено заключение межведомственной комиссии, экспертное заключение, в соответствии с которыми дом не пригоден для проживания и подлежит сносу. Так как дом в установленном порядке признан аварийным и подлежит сносу, то следует признать незаконным бездействие Администрации города Новокузнецка, выразившееся в отсутствие контроля за сохранностью муниципального имущества - жилого дома, расположенного по адресу: город Новокузнецк, ул. х, непринятию мер по предоставлению гражданам жилых помещений взамен непригодных для проживания. Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Фаризову Р.А. изолированное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13 м2, отвечающего санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, юридически и фактически свободное. Так, норма общей площади, установленная в Кемеровской области, составляет 13 м2 – это обстоятельство в судебном заседании никем не оспорено. Фаризов Р.А. в жилом помещении по улице х зарегистрирован один. Суд полагает, что при разрешении данного спора следует руководствоваться нормами статьи 57 ЖК РФ, к спорным правоотношениям не подлежат применению положения статей 87, 89 ЖК РФ. Требование об определении срока для совершения действий по предоставлению жилого помещения не подлежит удовлетворению, так как жилое помещение предоставляется во внеочередном порядке, не предусматривающем установления сроков совершения действий. В силу пункта 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие Администрации города Новокузнецка, выразившееся в отсутствие контроля за сохранностью муниципального имущества - жилого дома, расположенного по адресу: город Новокузнецк, ул. х, непринятию мер по предоставлению гражданам жилых помещений взамен непригодных для проживания. Обязать администрацию города Новокузнецка предоставить Фаризову Р.А. пригодное для проживания, изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в черте города Новокузнецка, общей площадью не менее 13 квадратных метров. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток. Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2011 года. Судья Андреева Ю.А.