Дело № 2-6094/11 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Новокузнецка в составе: председательствующего Евдокимовой М.А. при секретаре Василенко Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 22 ноября 2011 года гражданское дело по иску Сапрыкин А.Г., Сапрыкиной В.А., Сапрыкин С.А., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Сапрыкин Д.С. к Администрации г. Новокузнецка о признании права на социальную выплату у с т а н о в и л: Истцы обратились в суд с иском о признании права на социальную выплату. Просят признать за ними право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи со сносом дома, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой им. Димитрова за счёт средств, предусмотренных Правительством РФ на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в <адрес>; обязать Администрацию г. Новокузнецка включить их в списки жильцов, проживающих в домах, расположенных на подработанной территории «шахты им. Димитрова» и подлежащих переселению. Требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ на 1/3 долю от отца ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ и на основании свидетельства о праве на наследство на 1/3 долю от брата ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора дарения 1/3 доли в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО24. и от ФИО25., Сапрыкину А.Г. принадлежит дом по адресу: <адрес>. Сапрыкин А.Г. проживает в указанном доме с рождения, а вместе истцы проживают в указанном доме с 2004г. по настоящее время. В сентябре 2010г. истцы подали заявление главе Администрации г. Новокузнецка о включении их в списки граждан, подлежащих переселению с подработанной территории и о выделении социальных выплат для приобретения жилья в ДД.ММ.ГГГГ. Однако истцам было отказано, т.к. они владеют домом менее 5 лет. О предоставлении социальной выплаты истцы узнали только в ДД.ММ.ГГГГ. тогда и написали заявление в Администрацию г. Новокузнецка. Дом расположен на подработанной территории «шахты им. Димитрова» в связи с чем, проживающие в нем жильцы подлежат переселению. Дом является ветхим, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, непригодным для проживания по критериям безопасности. Истцы Сапрыкин А.Г., Сапрыкин С.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объёме. Сапрыкина В.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании Сапрыкина В.А. на требованиях настаивала. Представитель Администрации г. Новокузнецка Борзых И.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против исковых требований. Представитель Администрации Кемеровской области в суд не явился. Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, считает, что требования удовлетворению не подлежат. Из материалов дела установлено, что собственником жилого дома, расположенного по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. является Сапрыкин А.Г., что подтверждается свидетельством о регистрации права (л.д.16). Согласно сведениям из домовой книги, Сапрыкин А.Г. зарегистрирован в доме по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14), Сапрыкина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14), Сапрыкин С.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14) и несовершеннолетний Сапрыкин Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14). Согласно Списку домов и граждан, проживающих в них, расположенных на подработанной шахтой им. Димитрова территории, ставших в результате ведения горных работ не пригодным для проживания по критериям безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58), дом истцов включен в указанный Список. В данном Списке указаны в качестве граждан, проживающих в доме, - ФИО1 и ФИО2, которые были зарегистрированы в доме по <адрес> на момент составления Списка, что также подтверждается сведениями из домовой книги. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2 В ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в Администрацию г. Новокузнецка с заявлением о включении их в список лиц на предоставление выплаты для приобретения жилья, взамен жилья ставшего непригодным для проживания, однако в соответствии с решением Администрации г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ, им было отказано в данной просьбе, ввиду того, что истцы проживают в доме по <адрес> менее 5 лет. Из пояснений сторон в судебном заседании установлено, что истцы постоянно проживали в данном доме, никуда не выезжали, но были зарегистрированы в данном доме только в период с ДД.ММ.ГГГГ. Также из пояснений сторон не ясно – почему на протяжении длительного времени, они проживая в доме по <адрес>, имели регистрацию в другом месте. В соответствии с п. 5 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков. В соответствии с п. 8 указанного Постановления Правительства РФ, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим - гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ. В соответствии с п. 13 данного Постановления Правительства РФ, гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилого Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного В соответствии с п. 8 п.п. «б» Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, включает в себя, в том числе содействие в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности. Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. Поскольку «шахта им. Дмитрова» была ликвидирована, то были составлены списки домов, расположенных на подработанной шахтой территории и граждан, проживающих в них. Указанный список был утвержден компетентным органом местного самоуправления. В судебном заседании ответчиком не оспаривалось, что дом по <адрес> является ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте им. Димитрова. Истцы просят признать за ними право на получение социальной выплаты. В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ, содействие переселяемым из ветхого жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Из анализа ст. 12 ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Как следует из материалов дела, истцы на момент составления списков домов, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ., в доме по <адрес> зарегистрированы не были, собственником дома была Сапрыкин А.Г.., она и ее сын ФИО2. были зарегистрирован в данном доме. Истцы зарегистрировались в доме в период с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. гражданам стали предоставлять социальные выплаты на приобретение жилья. Суд критически относится к показаниям истцов в той части, что им не было известно о том, что в ДД.ММ.ГГГГ. составлялись Списки домов, т.к. из пояснения представителя ответчика следует, что данные списки ежегодно уточняются путем подомового обхода и в списки заносятся все граждане, проживающие в жилом помещении, следовательно, при проживании истцов в доме они были бы внесены в Списки. Из представленных Списков видно, что впервые фамилия истца Сапрыкина А.Г., как проживающего в доме, впервые появилась в Списке только в ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, суд считает, что на момент составления Списков домов истцы в доме по <адрес> не проживали. Суд также не может принять во внимание показания свидетелей в той части, что истцы в доме по <адрес> проживали постоянно, т.к. их показания противоречат письменным доказательствам, которые имеются в материалах дела, не согласуются с материалами дела, в совокупности противоречат друг другу и друг друга не дополняют. Кроме того, для признания права на предоставление социальной выплаты необходимо, чтобы граждане, требующие признания за ними права на получение такой выплаты, имели право на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности. Решение о ликвидации шахты им. Димитрова было принято на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на тот момент в доме были зарегистрированы и проживали Сапрыкин А.Г.. и ФИО2., собственником дома была Сапрыкин А.Г.., Таким образом, на момент принятия решения о ликвидации шахты, истцы не обладали правом на жилое помещение – дом, расположенный по <адрес>, т.к. зарегистрированы в доме не были и не являлись собственниками данного жилого помещения. Регистрация истцов по указанному адресу носит формальный характер, не порождающим их безусловного права на получение указанной социальной выплаты. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворения требования Сапрыкин А.Г., Сапрыкиной В.А., Сапрыкин С.А., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Сапрыкин Д.С. к Администрации г. Новокузнецка о признании права на социальную выплату отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Председательствующий: Евдокимова М.А.
помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям
благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.
развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.