Дело № РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А. при секретаре Доскоч И.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 29 ноября 2011г. дело по иску Прокурора Заводского района г.Новокузнецка в интересах Семенова В.В., Семеновой Е.В. к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Заводского района г.Новокузнецка обратился в суд в интересах Семенова В.В. о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий и просит признать незаконным бездействие Администрации г.Новокузнецка выразившееся в отсутствии контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда, непринятию мер по предоставлению жилых помещений взамен непригодного для проживания; обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить Семенову В.В. жилое помещение, взамен занимаемого в доме <адрес>. Требования мотивированы тем, что местом жительства Семенова В.В. является <адрес> В связи с тем, что родители Семенова В.В. умерли, у него был определен статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Семенов В.В. был помещен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После выпуска из детского дома с 01.09.2007г. по 30.06.2010г. обучался в ГОУ НПО «Профессиональное училище №23» г.Калтана, где ему было предоставлено койко-место в общежитии училища. При помещении Семенова В.В. в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за ним было закреплено жилое помещение по <адрес> Жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени ответчиком, являющимся наймодателем, договор найма с Семеновым В.В. не расторгнут, срок переселения не установлен и не предоставлено благоустроенное жилое помещение. В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г.Новокузнецка Быленок Т.В. поддержала заявленные исковые требования. В ходе судебного разбирательства Семеновой Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Семеновой С.С. было предъявлено исковое заявление к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения. Семенов В.В., Семенова Е.В. также поддержали заявленные исковые требования. Представитель Администрации г.Новокузнецка Павленко О.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании 01.11.2011г. возражала против исковых требований, в последующее судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований была привлечена Администрация Заводского района г.Новокузнецка. Представитель Администрация Заводского района г.Новокузнецка Ладан И.В., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований. Представитель третьего лица территориального Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Кемеровской области Павлова Л.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании 24.10.2011г. поддержала исковые требования, в последующее судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Чифранова Ю.И., действующая на основании доверенности, также в судебном заседании 24.190.2011г. поддержала исковые требования. Пояснила, что дом по <адрес> был признан аварийным. В последующее судебное заседание представитель третьего лица не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; Установлено, что заключением от 09.02.2011г. межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы г. Новокузнецка от 31.10.2006. №1877, жилой дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Заключение составлено по результатам рассмотренных документов: акт обследования ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области и г.Новокузнецке»; письмо ОГПН г.Новокузнецка; письмо ГЖИ Кемеровской области. Распоряжением Администрации г.Новокузнецка от 28.02.2011г. №388 «О признании жилого дома аварийным» жилой дом по <адрес> был признан аварийным. Управлению по учету и приватизации жилых помещений поручено включить жилой дом по <адрес> в план сноса Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; Согласно ст.45 Устава г.Новокузнецка Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 (ред. от 14.07.2010) "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции"Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города. В пределах своих полномочий Администрация города: осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Аварийное состояние дома вызвано эксплуатационными причинами, в том числе отсутствием капитального ремонта. С учетом этих данных довод истца об отсутствии контроля со стороны администрации г. Новокузнецка за сохранностью муниципального жилищного фонда, следует признать обоснованным. Дом по <адрес> был признан аварийным, однако с момента признания дома непригодным для проживания Администрация г.Новокузнецка не предпринимала никаких действий по переселению граждан. Бездействие Администрации г.Новокузнецка, выразившееся в неприятии мер по предоставлению жилых помещений гражданам взамен занимаемых ими, признанных непригодными для проживания, является неправомерным. Доводы представителя ответчика о недостаточности финансирования из федерального бюджета для переселения граждан из ветхих домов следует признать несостоятельными. Обязанность органа местного самоуправления по предоставлению гражданам жилых помещений взамен занимаемых ими по договорам социального найма, ставшими непригодными для проживания, не обусловлена финансовыми возможностями органа местного самоуправления. Поскольку эти обязанности не исполняются добровольно, подлежат удовлетворению исковые требования прокурора об обязании ответчика предоставить жилое помещение гражданам, проживающим на основании договора социального найма в жилом помещении, признанном непригодном для проживания. Нанимателем жилого помещения по <адрес>, на основании обменного ордера от 27.12.1993г. являлась С.Н.С. В ордер в число лиц, вселяемых с правом на жилплощадь включены Семенова Е.В. – дочь, Семенов В.В. – сын. Позднее в 2006 г. у Семеновой Е.В. родилась дочь Снежана, которая также была зарегистрирована в данном жилом помещении. С.Н.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. Семенов В.В. находился на полном государственном обеспечении с 01.09.1995г., за ним было закреплено вышеуказанное жилое помещение. Из поквартирной карточки следует, что Семенов В.В. зарегистрирован в квартире по <адрес> с 23.12.1999г., Семенова Е.В. – с 28.06.2004г., Семенова С.С. – с 08.08.2007г. Поскольку занимаемое истцами жилое помещение стало непригодным для проживания, то наниматель в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ имеет право на предоставление ему вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма. Суд полагает, что при разрешении данного спора следует руководствоваться нормами статьи 57 ЖК РФ, т.к. требования заявлены именно о предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что занимаемое гражданами помещение стало непригодным для проживания. Положения статей 87, 89 ЖК РФ не подлежат применению к спорным правоотношениям. В соответствии со ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 316-ФЗ) По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Постановлением Совета народных депутатов г.Новокузнецка № 7/57 от 27.09.2005 г. «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади. Учитывая изложенное, следует обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Семенову В.В., Семеновой Е.В., Семеновой С.С. изолированное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 39 м2, отвечающего санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Администрации г.Новокузнецка, выразившееся в неприятии мер по предоставлению жилых помещений гражданам взамен занимаемых ими, признанных непригодными для проживания. Обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить вне очереди Семенова В.В., Семеновой Е.В., несовершеннолетней Семеновой С.С. 2006 г.р. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах г.Новокузнецка, размером не менее 39 кв.м. общей площади. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента составления решения в окончательной форме. <данные изъяты> Судья Оленбург Ю.А.