Дело № 2-8103/11 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Новокузнецка в составе: председательствующего Евдокимовой М.А. при секретаре Василенко Н.В. с участием прокурора Немыкина А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 04 декабря 2011 года гражданское дело по заявлению Кособоковой Е.А. о защите избирательных прав у с т а н о в и л: Кособокова Е.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит отменить решение участковой избирательной комиссии № 723 от 04.12.2011 года «Об удалении наблюдателя из помещения для голосования» в связи с его незаконностью. Свои требования мотивирует тем, что 04.12.2011 года решением участковой избирательной комиссии № 723 она, Кособокова Е.А., представитель СМИ газеты «ЛДПР-Кузбасс», была удалена с избирательного участка № 723. Считает, что Закон о выборах она не нарушала. Решение не содержит мотивированного разъяснения, за какое нарушение, то есть за нарушение нормы какого законодательного акта она устранена. Решение имеет название «Об удалении наблюдателя из помещения для голосования». Однако она не является наблюдателем, а является представителем средства массовой информации газеты «ЛДПР-Кузбасс». Ссылка в оспариваемом решении на нарушение закона о выборах звучит следующим образом: отсутствие документа издательства газеты. Однако не понятно, что здесь имеет в виду участковая избирательная комиссия № 723, так как закон об избирательном праве не содержит таких формулировок. Поскольку газета «ЛДПР-Кузбасс» не является юридическим лицом, а учредителем является Кемеровское региональное отделение политической партии ЛДПР, то на основании п. 6.11 Устава политической партии ЛДПР, удостоверение выдано Кемеровским региональным отделение политической партии ЛДПР. Удостоверение участковой избирательной комиссией № 723 у нее было изъято. Считает, что решением участковой избирательной комиссии № 723 нарушено ее право на присутствие на избирательном участке, как представителя СМИ, а именно, газеты «ЛДПР-Кузбасс». Просит отменить решение участковой избирательной комиссии № 723 от 04.12.2011 года «Об удалении наблюдателя из помещения для голосования» в связи с его незаконностью. В судебном заседании заявитель Кособокова Е.А. на заявленных требованиях настаивала, дала суду пояснения аналогичные, изложенным в заявлении. Заинтересованное лицо - Муниципальная избирательная комиссия г. Новокузнецка в лице председателя Белоусова А.Г., действующего на основании удостоверения № 441, с заявленными требованиями был не согласен. Заинтересованное лицо – Территориальная избирательная комиссия Центрального района Новокузнецкого городского округа в лице председателя Фроловой Е.И., действующей на основании удостоверения № 200 и Ложкиной А.А., действующей на основании доверенности, с заявленными требованиями были не согласны. Заинтересованное лицо – председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 723 Центрального района г. Новокузнецка Какулина Т.И., действующая на основании удостоверения, с заявленными требованиями была не согласна. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требования, суд находит требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. Из пункта 52 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» следует, что представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации. Исходя из подпункта данной статьи, речь идет о представителе организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, или редакции периодических печатных изданий. Также под представителями организаций, осуществляющих выпуск СМИ, следует понимать их должностных лиц, журналистов и других творческих работников. Как определено в ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» (далее по тексту – СМИ) под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации; под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию. Согласно п. 11 ст. 30 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, референдума, вправе: а) присутствовать на заседаниях комиссий; б) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов; в) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение; г) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку. В данном пункте определен закрытый перечень прав представителей СМИ, принимающих участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, референдума. Данные права подразумевают наличие корреспондирующих с ними обязанностей соответствующих комиссий. Общие права журналиста предусмотрены в ст. 47 Закона РФ о СМИ. В статье 49 названного Закона установлены обязанности журналиста, в т.ч. в п. 9 указано, что журналист обязан предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Статьей 2 п.42 Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» предусмотрено, что представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации. Пунктом 11 ст. 21 данного Закона установлено, что представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе: 1) присутствовать на заседаниях комиссий; 2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов; 3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение; 4) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку. Таким образом, как Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», так и Законом КО «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» предусмотрено, что представитель средства массовой информации при освещении хода выборов должен иметь при себе редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации. В судебном заседании установлено, что решением участковой избирательной комиссии № 723 от 04.12.2011г. № 1 «Об удалении наблюдателя из помещения для голосования» Кособокова Е.А. была удалена из помещения для голосования, как представитель СМИ газеты «ЛДПР-Кузбасс» Кемеровского регионального отделения ЛДПР за нарушение закона о выборах, выразившееся в отсутствии документа издательства газеты. В судебном заседании заявитель пояснила, что принимала участие в выборах, как представитель СМИ - газеты «ЛДПР-Кузбасс» Кемеровского регионального отделения ЛДПР, при себе у нее было удостоверение, договор, заключенный между ней и газетой, в котором содержалось редакционное задание. Также из пояснений Кособоковой Е.А. следует, что данные документы были у нее изъяты участковой избирательной комиссией № 723. Представитель участковой избирательной комиссии № 723 пояснила, что никакие документы у Кособоковой Е.А. не изымались, все документы были ей возвращены, т.к. законом не предусмотрено изъятие данных документов. У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний представителя участковой избирательной комиссии № 723 в том, что документы у Кособоковой Е.А. не изымались, т.к. ни ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ни Законом КО «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» не предусмотрено изъятие у представителя СМИ документов избирательными комиссиями. Кроме того, в решении от 04.12.2011г. отсутствует отметка о том, что какие-либо документы изымались у Кособоковой Е.А., акт изъятия документов заявителем суду не представлен. Основанием для удаления Кособоковой Е.А. с избирательного участка явилось отсутствие у нее надлежаще оформленных документов, а именно, редакционного удостоверения и редакционного задания. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. В судебном заседании заявителем Кособоковой Е.А. в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что при участии в выборах 04.12.2011г. на избирательном участке № 723 она, как представитель СМИ, имела надлежаще оформленные полномочия в соответствии с требованиями ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Закона КО «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области». Суду при рассмотрении заявленных требований не были представлены ни удостоверение, ни редакционное задание, ни договор, заключенный между Кособоковой Е.А. и редакцией газеты «ЛДПР-Кузбасс». Оценивая все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает, что оснований к отмене решения участковой избирательной комиссии № 723 от 04.12.2011 года № 1 «Об удалении наблюдателя из помещения для голосования» нет, следовательно, требования Кособоковой Е.А. суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении требования Кособоковой Е.А. о защите избирательных прав отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 5 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Судья: Евдокимова М.А.