Дело № 2-7154/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области В составе председательствующего Дуровой И.Н. При секретаре Зиновьевой И.А. Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 07 декабря 2011г. гражданское дело по заявлению Хайдрих Райнхард-Тристан-Ойген Рихардович об оспаривании действий Управления федеральной миграционной службы по Кемеровской области, УСТАНОВИЛ: Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления федеральной миграционной службы по Кемеровской области. Просит признать действие ответчика № 1, выразившееся в форме отказа в принятии заявления о выходе из гражданства РФ в силу не предоставления документа, подтверждающего наличие иного гражданства либо гарантии его приобретения - незаконным. Признать возложение обязанности на заявителя предоставить документ, подтверждающий наличие иного гражданства либо гарантию его приобретения, в качестве обязательного к заявлению о выходе из гражданства РФ, незаконным. Обязать ответчика принять заявление о выходе из гражданства РФ в установленном законом порядке и с установленным законом прилагаемым к заявлению перечнем документов, за исключением документа, подтверждающего наличие иного гражданства либо гарантии его приобретения. Требования мотивированы тем, что 26 сентября 2011 года заявитель обратился в отделение № 1 в Центральном районе ОУФМС России по КО в г. Новокузнецке с целью выхода из гражданства России и получения статуса апатрида (лица без гражданства). Им был предоставлен необходимый пакет документов (3 фотографии 3x4, банковская квитанция, документа налогового органа, две анкеты-заявления, паспорт, его копия) для выхода из гражданства РФ. Документа, подтверждающего наличие иного гражданства либо гарантии приобретения такового, заявитель не предоставил, так как иного гражданства не имел, а документ, подтверждающий гарантию приобретения иного гражданства - получить не представляется возможным. В связи с не предоставлением данного документа, ему было отказано в принятии заявления о выходе из гражданства РФ. Данным отказом в принятии заявления и требованием предоставить подтверждение у него иного гражданства либо гарантии его приобретения были нарушены его права на изменение гражданства, закреплённые в ч. 3 ст. 6 Конституции РФ, согласно которой гражданин РФ не может быть лишен права изменить свое гражданство. В этот же день заявитель обратился с жалобой на неправомерный отказ в приеме заявления о выходе из гражданства РФ в вышестоящий орган - Отдел УФМС РФ по КО в г. Новокузнецке. В жалобе просил обязать ответчика № 1 принять заявление о выходе из гражданства РФ с необходимыми документами, но без документа, подтверждающего у него наличие иного гражданства либо гарантии его приобретения, ссылаясь на то, что иного гражданства не имеет, а гарантию приобретения такового ему другие суверенные государства предоставлять не обязаны. Тем самым, отказ в принятии заявления в связи с отсутствием данного документа является не правомерным и нарушает конституционные права на изменение гражданства. 14 октября 2011 заявителем был получен ответ на жалобу, в котором сообщалось, что действия отделения № 1 в Центральном районе ОУФМС России по КО в г. Новокузнецке являются правомерными. Из ответа следует, что документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение гарантии его приобретения - является обязательным для принятия и разрешения заявления о выходе из гражданства РФ. Считает, что законодательство РФ было истолковано и применено уполномоченными органами неверно, а их действия являются незаконными. В судебном заседании заявитель требования поддержал. Представители Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области Снигирева О.Г., действующая на основании доверенности, и Рябых Л.Л., действующая на основании доверенности, возражали против заявленных требований. Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать. В соответствии со ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. В ст. 19 ч. 1 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 20 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации: а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения. В соответствии с п. 24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, при выходе из гражданства Российской Федерации на основании части первой статьи 19 Федерального закона лица, проживающего на территории Российской Федерации, вместе с заявлением представляется документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации, а также документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов. В судебном заседании установлено, что 26.09.2011г. заявитель обратился в отделение № 1 в Центральном районе ОУФМС России по КО в г.Новокузнецке, предоставив пакет документов для выхода из гражданства РФ. В связи с непредставлением документа, подтверждающего гарантию приобретения иного гражданства, в приеме документов заявителю было отказано. 26.09.2011 г. заявителем была направлена жалоба начальнику отдела Управления федеральной миграционной службы РФ по КО в г. Новокузнецке на неправомерный отказ в приеме заявления о выходе из гражданства РФ, в которой он просил обязать Отделение № 1 в Центральном районе отдела ОУФМС по КО в г.Новокузнецке принять заявление о выходе из гражданства РФ с необходимыми документами, но без документа, подтверждающего наличие у него гражданства либо гарантии его приобретения, т.к. у него нет объективной возможности получить данный документ. По результатам рассмотрения жалобы отделом УФМС России по КО был направлен ответ, в котором сообщалось, что при предоставлении полного перечня необходимых документов, предусмотренных п. 24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, заявление о выходе из гражданства РФ будет принято и материалы будут незамедлительно направлены в УФМС России по Кемеровской области для рассмотрения. Действительно, действующим законодательством РФ предусмотрено, что граждане РФ вправе в заявительном порядке выйти из гражданства РФ. Вместе с тем, выход из гражданства не допускается, в том числе, если гражданин не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения (ст. 20 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"). Из буквального смысла части 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации следует, что гражданину не может быть отказано именно в изменении гражданства, т.е., утратив российское гражданство, заявитель должен иметь гражданство другого государства или гарантии его приобретения. Таким образом, прекращение гражданства Российской Федерации должно быть в обязательном порядке обусловлено наличием гражданства иностранного государства или подтверждением его приобретения при прекращении российского гражданства. При указанных обстоятельствах заявителю было отказано в принятии заявления о выходе из гражданства РФ на законных основаниях, по причине отсутствия документа, подтверждающего наличие у него иного гражданства либо гарантии его приобретения. Позиция заявителя о нарушении заинтересованным лицом его права на выход из гражданства основана на неверном толковании нормы ст. 6 Конституции РФ. Суд не усматривает противоречий между указанной статьей Конституции РФ и ст. 20 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", поскольку ст. 6 Конституции РФ предусматривает право гражданина РФ изменить гражданство, т.е. приобрести гражданство другого государства, а не право стать лицом без гражданства. Таким образом, оснований для удовлетворения требований Хайдрих Райнхард-Тристан-Ойген Рихардовича суд не находит. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Хайдрих Райнхард-Тристан-Ойген Рихардовича об оспаривании действий Управления федеральной миграционной службы по Кемеровской области отказать в полном объёме. Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова Верно. Судья И.Н. Дурова