РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Кубраковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

1 ноября 2011 г.

дело по иску Кундозеровой О.И. к Отделу надзорной деятельности г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области об оспаривании действия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Кундозерова О.И. обратилась с иском к Отделу надзорной деятельности г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области об оспаривании действия должностного лица. Просит суд признать действие (бездействие) Отдела Надзорной Деятельности г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области по проведению внеплановой проверки в отношении собственника <адрес> жилого дома по п<адрес> незаконным; отменить Предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Отдела Надзорной Деятельности г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области в ее пользу судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей за составление искового заявления, <данные изъяты> рублей - оплата госпошлины.

В обосновании своих требований Кундозерова О.И. пояснила, что она является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, п<адрес>, право собственности подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимость в жилищной сфере серия НП № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ находясь в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела по иску Кундозеровой О.И. к Чехоткиной С.Ю. о возмещении ущерба и компенсации морального вреда, она впервые узнала, что в отношении нее Отделом надзорной деятельности г. Новокузнецка вынесено предписание по итогам внеплановой проверки ее <адрес> по адресу: п<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОНД г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области с письменным заявлением, в котором просила ознакомить ее и выдать копии предписания, ДД.ММ.ГГГГ ОНД г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области в лице зам.главного госинспектора г. Новокузнецка по пожарному надзору Борисова М.Г. ей был предоставлен отказ в выдаче копии предписания, в связи с тем, что оно выслано почтой ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом ответчика, она вынуждена была обратиться в Прокуратуру Центрального района г. Новокузнецка с заявлением о проверке неправомерных действий государственных инспекторов по пожарному надзору при проведении внеплановой проверки.

Прокурором Немыкиным А.А. в уведомлении о проверке ответчика №ж-2011 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при рассмотрении ОНД г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были нарушены требования п.п. 1,2,3 ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Центрального района она была ознакомлена с материалами внеплановой проверки.

Считает, что Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ и Предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, вынесены ОНД г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области с нарушением ее законных прав и интересов гражданина РФ.

В судебном заседании Кундозерова О.И. на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Отдел надзорной деятельности г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявленные требования не оспорил.

Государственный инспектор Отдела надзорной деятельности г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области Милославская Л.В. не возражала против удовлетворения заявленных требований в части отмены Предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения Кундозеровой О.И., изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором г. Новокузнецка по пожарному надзору Милославской Л.В. проводилась внеплановая проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности собственником <адрес> на основании распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По итогам проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности собственником <адрес> составлен акт и вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которое направлено собственнику <адрес> Сидоренко С.М.

Суд считает данное предписанное незаконным и подлежащем отмене по следующим основаниям:

Как установлено судом, Кундозерова О.И. является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, п<адрес>, право собственности подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимость в жилищной сфере серия НП № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 7 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 1 октября 2007 г. N 517 Организация и проведение проверок в отношении лиц, указанных в п. 6 настоящего Административного регламента, осуществляются в соответствии с принципами законности и презумпции их добросовестности.

Согласно п. 50 Административного регламента проведении внеплановой выездной проверки, лица, указанные в абзацах втором - одиннадцатом пункта 6 настоящего Административного регламента, уведомляются органом ГПН не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В нарушение вышеуказанной нормы Кундозерова О.И. не была уведомлена о проведении внеплановой проверки, не ознакомлена с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся основанием проведения внеплановой проверки, поскольку все указанные письма, хоть и направлялись в ее адрес заказной корреспонденцией, но не были ею получены, поскольку направлялись на имя Сидоренко С.М., что подтверждается копиями конвертов, имеющимися в надзорном производстве.

В соответствии с абз.2 п.55 Административного регламента при проведении проверки государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору не вправе: осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении лица, в отношении которого проводится выездная проверка, его уполномоченного представителя или иного должностного лица организации, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному в абзаце третьем подпункта 2 пункта 46 настоящего Административного регламента.

Акт проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ является подтверждением того, что проверка осуществлялась в отсутствие истицы.

В соответствии с п. 64 Административного регламента Акт проверки (акт проверки органа) оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений, заверенных печатью органа ГПН, проводившего проверку, вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, его уполномоченному представителю, иному должностному лицу организации под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия лица, в отношении которого проводилась проверка, его уполномоченного представителя, иного должностного лица организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки (актом проверки органа) акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки (акта проверки органа), хранящемуся в КНД.

Как следует из пояснений Кундозеровой О.И., в период проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в своей квартире по вышеуказанному адресу, и имела возможность ознакомиться и подписать акт проверки, однако, Милославская Л.В. государственный инспектор г. Новокузнецка по пожарному надзору, проводившая проверку, даже не установила, находилась ли она в своей квартире. Данное обстоятельство Милославской Л.В. не отрицалось, в судебном заседании она подтвердила, что действительно в квартиру Кундозеровой О.И. она не заходила.

Кроме прочего, Милославской Л.В. государственным инспектором г. Новокузнецка по пожарному надзору, проводившей проверку, не был установлен собственник <адрес> нарушении п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313, согласно которому обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору должны собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что проверка ОНД г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области была проведена с нарушением норм действующего законодательства, и считает требования Кундозеровой О.И. о признании действия (бездействия) Отдела Надзорной Деятельности г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области по проведению внеплановой проверки в отношении собственника <адрес> жилого дома по п<адрес> незаконным и отмене Предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с Отдела Надзорной Деятельности г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области в пользу Кундозеровой О.И. также подлежат взысканию судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб. за оплаченную госпошлину и в сумме <данные изъяты> руб. за составление искового заявления, которые подтверждены документально, соответствующими квитанциями.

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие Отдела надзорной деятельности г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области по проведению внеплановой проверки в отношении собственника <адрес> жилого дома по п<адрес>

Отменить предписание Отдела надзорной деятельности г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении собственника <адрес> жилого дома по п<адрес>

Взыскать с Отдела надзорной деятельности г. Новокузнецка УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области в пользу Кундозеровой О.И. судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: