Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

При секретаре Доскоч И.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке

14 декабря 2011г.

Дело по иску Акулич А.В., Толпыгиной А.В., Толпыгиной М.О., Толпыгиной А.О., Акулич С.Я., Кондаковой Л.В., Загулина В.В., Байкина А.А. к Администрации г.Новокузнецка о признании права на выделение социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о признании права на выделение денежных средств на переселение с подработанных территорий и просят отказ Администрации г.Новокузнецка о включении их список лиц, подлежащих переселению с подработанных территорий и выделении социальной выплаты взамен ветхого жилья – признать незаконным, признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, ликвидируемой шахты им.Димитрова.

Требования мотивированы тем, что в 1996г. Акулич А.В. со своей женой Толпыгиной А.В. купили дом по <адрес> у В.Т.В., документы у нее были не готовы и они не смогли оформить договор купли-продажи надлежащим образом. В дом въехали, где до сих пор проживают: Акулич А.В., его мать Акулич С.Я., его сестра Кондакова Л.В. со своим сыном Байкиным А.А., его брат Загулин В.В., а также жена Толпыгина А.В. со своими дочерьми Толпыгиной М.О. и Толпыгиной А.О. В 2005г. они узнали, что Вострикова умерла. В силу своей юридической безграмотности не придали значения тому, что дом не оформлен на них и долгое время не знали, как это сделать, на момент покупки дома они также не знали, что их дом находится на подработанной территории, узнали в 2009г. Они обратились в Администрацию г.Новокузнецка с просьбой включить их семью в списки на переселение, однако им было отказано по тем основаниям, что они менее пяти лет владеют (проживают) в доме и не имеют права на социальные выплаты для приобретения жилья. Считают данный отказ незаконным.

В судебном заседании Акулич А.В., его представитель Гаврилова В.Н., действующая по устному ходатайству, истцы Толпыгина А.В. и Кондакова Л.В. поддержали заявленные исковые требования.

Остальные истцы в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Администрации г.Новокузнецка Борзых И.П., действующий на основании доверенности, возражал против исковых требований, мотивируя тем, что истцы владеют жилым домом менее пяти лет и не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков устанавливается, что межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. (п.5).

Согласно п.8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 9 Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

С учетом изложенного, довод ответчика о том, что истцы не могут быть включены в списки на получение социальной выплаты ранее, чем через 5 лет со дня совершения действий, направленных на намеренное ухудшение своих жилищных условий, не имеет юридического значения для разрешения возникшего спора. Истцы не требуют предоставления им жилого помещения по договору социального найма. Их требования заключаются в предоставлении социальных выплат в порядке, предусмотренном «Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденными Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 г.№428. Таким образом, правовых оснований для применения ст. 53 ЖК РФ к возникшим правоотношениям нет. Для решения вопроса, заявленного истцами, значение имеет совокупность иных обстоятельств, указанных выше.

Из анализа ст.12 Федерального закона от 17.07.1999г. №78 «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Акулич А.В. и Толпыгина А.В. являются собственниками (по 1\2 доле) жилого дома по <адрес> в <адрес> на основании решения мирового судьи судебного участка №<адрес> от 22.08.2011г., Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области им выданы свидетельства о праве собственности на указанный жилой дом от 19.09.2011г.

Государственное предприятие «Шахта имени Димитрова» ликвидировалось на основании Постановления Правительства РФ от 01.07.1996. №767, а 25 сентября 2003 г. В единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица ГП «Шахта имени Димитрова» в связи с его ликвидацией.

Списки домов, находящихся на подработанных территориях, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности, и лиц, проживающих там, были составлены ДД.ММ.ГГГГ - на дату ликвидации шахты.

В указанные списки был внесен принадлежащий истцам жилой дом по <адрес>. Проживающей в доме указана В.Т.В. (л.д.40).

В 2010 году по запросу Администрации г. Новокузнецка сотрудниками СФ ВНИМИ было проведено очередное натурное обследование местности и домов для определения технического состояния жилья в районе расположения условно-опасных зон и в зоне подработки.

Согласно заключению №275 от 17.11.2010., составленному НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела – межотраслевого научного центра ВНИМИ, несмотря на большое время, прошедшее после окончания отработки пластов, рельеф местности сохранил следы воздействия подземных горных работ в виде провальных воронок, засыпанных частично и не засыпанных вовсе, уступов и трещин, конусов породы, оставленных от проходки шурфов. В результате анализа горно-графической документации в жилом массиве у городской больницы №8 выявлены 16 условно-опасных зон по выходу провалов от очистных и подготовительных выработок ликвидированной шахты им. Димитрова. Техническое состояние домов, большая стоимость и длительность проведения работ по приведению в безопасное состояние территории, позволяет сделать вывод о нецелесообразности сохранения данного жилья и рекомендовать его к сносу.

На территории зоны влияния горных работ пласта 11, горизонта +70м находятся 120 домов, из них: 15 домов разрушены полностью или частично, 13 построены или капитально отремонтированы после процессов сдвижения; 38 имеют незначительную степень подработки; у 42 домов расчетные деформации превышают допустимые. Дома, деформации которых во время подработки превысили допустимые, рекомендованы к сносу

Принадлежащий истцам дом по <адрес>, также включен в указанный список в числе жилых домов, подработанных горными работами с высоким уровнем расчетных деформаций.

Тем самым жилой дом, принадлежащий истцам Акулич А.В. и Толпыгиной А.В., признан ветхим, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решением мирового судьи судебного участка №4 Куйбышевского района от 22.08.2011г., установлено, что Акулич А.В. и Толпыгина А.В. приобрели указанный дом у В.Т.В. 27.06.1996г., и открыто и добросовестно владеют домом, проживают в нем с момента приобретения и до настоящего времени, содержат его.

Из ответов МУП «МЖЦ», Учреждения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области также следует, что Акулич А.В., Толпыгина А.В., Толпыгина М.О., Толпыгина А.О. не принимали участие в приватизации какого-либо жилого помещения в г.Новокузнецке и не являются собственниками жилых помещений на иных основаниях.

Из домовой книги следует, что истцы зарегистрированы в указанном доме: Акулич А.В. – с 03.10.2011г., Толпыгина А.В. – с 03.10.2011г., Толпыгина М.О. – с 03.10.2011г., Толпыгина А.О. – с 03.10.2011г., Акулич С.Я. – с 03.10.2011г., Кондакова Л.В. – с 03.10.2011г., Загулин В.В. – с 03.10.2011г., Байкин А.А. – с 03.10.2011г.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель М. пояснила суду, что она проживает по <адрес> В 1996г. Акулич А.В. со свое семьей заселились в дом по <адрес>. В 2003г. переехала к ним мать, сестра с семьей и брат. Она их там всех постоянно видит.

Свидетель Б. пояснил суду, что он проживает по <адрес>, последние десять лет живет в этом доме. По <адрес> проживал Акулич А.В. с гражданской женой и двумя дочерьми, потом примерно в 2001г. приехала мать Акулич А.В., сестра с сыном и брат Виктор, они проживают все вместе, кто в какой комнате живет ему не известно.

Из справок МОУ « Основная общеобразовательная школа №23.», расположенной по ул.В.Редаково,104, в Куйбышевском районе г.Новокузнецка, следует, что Толпыгина А.О. обучается в 9 классе, Толпыгина М.О. обучалась с 01.09.2002г. по 18.06.2011г., окончила 9 классов, переведена в МОУ СОШ №91.

Согласно справке ИП Готиловой, Толпыгина А.В. работает в магазине «Продукты», магазин расположен в микрорайоне Редаково.

С учетом представленных доказательств суд полагает доказанным, что на момент составления списков в 1999 году, Акулич А.В., Толпыгина А.В. имели право на жилой дом, включенный в список, действительно проживали в нем с членами своей семьи – дочерьми Толпыгиной м.О. и Толпыгиной А.О., и проживают там постоянно до настоящего времени.

Эти лица не имели за период с 1999 г. до настоящего времени никакого другого жилого помещения, кроме дома по <адрес>.

Следовательно, в силу указанных выше нормативных актов Акулич А.В., Толпыгина А.В. со своими детьми Толпыгиной М.О. и Толпыгиной А.О. имеют право на предоставление им социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой им. Димитрова за счет средств, предусмотренных Правительством Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Относительно других истцов были установлены иные обстоятельства.

Из пояснений истцов и показаний свидетелей следует, что все остальные истцы – Акулич С.Я., Кондакова Л.В., Байкин А.А., Загулин В.В. вселились в дом значительно позднее составления списков – примерно в 2001-2003 г.г.

Из ответа МП МЖЦ г.Новокузнецка следует, что Акулич С.Я. использовала право на приобретение в порядке приватизации жилого помещения по ул.<адрес>, договор приватизации от 27.09.1999г. Истцы пояснили, что Акулич С.Я. продала позднее эту квартиру, после чего переселилась к сыну Акулич А.В. в дом по <адрес>

Кондакова Л.В. и Байкин А.А. использовали право на приобретение в порядке приватизации жилого помещения по <адрес> договор от 16.11.1995г. Как пояснила Кондакова Л.В., данную квартиру они примерно 10 лет назад продали, переехали жить на постоянное место жительства в Красноярск, там на вырученные деньги пытались приобрести жилье. В середине двухтысячных годов после развода с мужем она снова вернулась в г.Новокузнецк и стала жить у брата Акулич А.В.

Загулин В.В. использовал право на приобретение в порядке приватизации жилого помещения по <адрес> договор от 05.06.2007 г. Впоследствии эта квартира также была продана, и Загулин В.В. стал проживать у брата.

В настоящее время Загулин В.В., Кондакова Л.В., Байкин А.А., Акулич С.Я. не являются собственниками какого-либо иного жилого помещения, что подтверждается ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Однако само по себе указанной обстоятельство, а также проживание перечисленных лиц в жилом доме по <адрес>, в настоящее время не порождают у них право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья.

Указанные истцы на момент составления списков в 1999 году в доме по <адрес>, не проживали, к членам семьи Акулич А.В. и Толпыгиной А.В. не относились, имели на праве собственности, либо по договору социального найма жилые помещения в г.Новокузнецке, распорядились этими помещениями по собственному усмотрению.

Также не представлено достоверных доказательств вселения указанных лиц к собственникам дома в качестве членов семьи последних - намерения собственников вселить этих лиц для постоянного проживания, ведения совместно с ними общего хозяйства, существование в рассматриваемый период времени общего бюджета и т.п.

При таких обстоятельствах истцы Акулич С.Я., Кондакова Л.В., Загулин В.В. и Байкин А.А. не могут быть отнесены к категории лиц, нуждающихся в социальной защите в форме получения социальной выплаты для переселения из ветхого жилого дома, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

За ними не может быть признано право на получение социальных выплат для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой им. Димитрова за счет средств, предусмотренных Правительством Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В удовлетворении требований Акулич С.Я., Кондаковой Л.В., Загулину В.В., Байкину А.А. суд полагает отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право Акулич А.В., Толпыгиной А.В., Толпыгиной М.О., Толпыгиной А.О. на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой им. Димитрова за счет средств, предусмотренных Правительством Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию города Новокузнецка включить указанных лиц в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.

Отказать Акулич С.Я., Кондаковой Л.В., Загулина В.В., Байкина А.А. в удовлетворении заявленных требований о признании права на выделение социальных выплат в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий Оленбург Ю.А.