Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе

Председательствующего Андреевой Ю.А.

При секретаре Акуловой Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 12.01.2012 года городе Новокузнецке дело по иску Измайловой А.Ф. к администрации города Новокузнецка о признании права на выделение денежных средств на переселение с подработанной шахтой территории города Новокузнецка, о включении в список лиц, подлежащих переселению с подработанной территории и выделении социальной выплаты взамен ветхого жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к администрации города Новокузнецка о признании права на выделение денежных средств на переселение с подработанной шахтой территории города Новокузнецка, о включении в список лиц, подлежащих переселению с подработанной территории и выделении социальной выплаты взамен ветхого жилья, мотивируя свои требования тем, что она проживает в доме, расположенном по адресу: город Новокузнецк, ул. х. дом находится на подработанной территории «шахты им Димитрова» в связи с чем непригоден для проживания по критерию безопасности. Обратилась в администрацию с требованием о включении в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья. В чем было отказано со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ. Отказ считает незаконным, ущемляющим ее права, так как дом включен в списки в установленном законом порядке. Ссылку администрации города Новокузнецка на ст. 53 ЖК РФ считает несостоятельной, так как данная норма регламентирует вопросы предоставления жилого по договору социального найма, однако, дом, расположенный по адресу: город Новокузнецк, ул. х находится в ее собственности. Законодательно не предусмотрено каких-либо ограничений, связанных с запретом на регистрацию по месту жительства в домах, расположенных на территориях шахт.

Просит признать за собой право на выделение денежных средств на переселение с подработанной шахтой территории. Обязать администрацию города Новокузнецка включить их в список лиц, подлежащих переселению с подработанных территорий и выделения социальной выплаты.

Измайлова А.Ф. и представитель Измайловой А.Ф. Мошкин А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивали, просили признать за Измайловой А.Ф, право на выделение денежных средств на переселение с подработанной шахтой территории. Обязать администрацию города Новокузнецка включить ее в список лиц, подлежащих переселению с подработанных территорий и выделения социальной выплаты.

Представитель Администрации города Новокузнецка Борзых И.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, полагает, что в иске Измайловой А.Ф. к администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения следует отказать.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

2. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям.

Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

3. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками.

4. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков устанавливается, что межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. (п.5).

В соответствии с п. 8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с п. 9 Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Из анализа ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999г. №78 «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Государственное предприятие «Шахта имени Димитрова» ликвидировалось на основании Постановления Правительства РФ от 01.07.1996. № 767, а 25 сентября 2003г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица ГП «Шахта имени Димитрова» в связи с его ликвидацией.

В судебном заседании установлено, что свидетельство о праве на наследство Измайловой А.Ф. выдано ДД.ММ.ГГГГ – копия свидетельства приобщена к материалам дела. В свидетельстве указано, что на основании пункта 2 статьи 1143 ГК РФ наследником указанного в свидетельстве имущества Солдаткина В.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ, является племянница Измайлова А.Ф., зарегистрированная по улице х, отец которой Солдаткин Ф.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследство состоит из 1 / 4 доли в праве общей собственности на жилой дом х по улице х, принадлежащий наследодателю по праву собственности на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по закону, 3/ 4 долей в праве общей собственности на этот же дом, принадлежащих Солдаткиной М.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником которой был ее сын Солдаткин В.Ф., принявший наследство, но не оформивший своих прав.

В доме, расположенном по адресу город Новокузнецк, ул. х Измайлова А.Ф. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

В квартире, расположенной по адресу: город Новокузнецк улица х Измайлова А.Ф. проживала до ДД.ММ.ГГГГ с правом на жилплощадь.

Исходящим администрации города Новокузнецка № 3959 от 05.10.2011 года Измайловой А.Ф. отказано в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Согласно списку домов и граждан, проживающих в них, расположенных на подработанной шахтой имени Димитрова территории, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности от 02.07.1999., принадлежащий истцу дом по ул. Кооперативная, 23 включен в указанный список, т.е. признан непригодным для проживания.В качестве проживающих в доме указаны Солдаткина М.И., Солдаткин В.Ф. – копия списка приобщена к материалам дела.

Свидетель С. суду пояснила, что Измайлова ее дочь, квартира по ул. х предоставлена ее, мужу, и детям – в том числе и истцу. В доме по адресу город Новокузнецк, ул. х дочь живет с 2011 года.

Право собственности Измайловой А.Ф. на дом по адресу город Новокузнецк, ул. х до настоящего надлежащим образом не оформлено – в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области не зарегистрировано.

Истица была зарегистрирована в указанном доме 21.06.2011 года.

Таким образом, на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности – шахты имени Димитрова у истицы отсутствовало право собственности или социального найма на указанный жилой дом, а также на проживание в нем. На момент закрытия шахты истица в жилом доме по ул. х, не проживала, не была зарегистрирована в доме по месту жительства.

Несмотря на то, что принадлежащий дом признан ветхим, непригодным для проживания, истица не может быть отнесена к категории лиц, нуждающихся в социальной защите в форме получения социальной выплаты для переселения из ветхого жилого дома, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Данная мера социальной помощи носит целевой характер, предусмотренные государством мероприятия по реструктуризации угольной промышленности не преследуют цели защиты прав иных лиц, кроме как нанимателей и собственников жилых помещений (включая членов их семей), ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, а также не предусматривают переход права требования социальной помощи по праву наследования.

Учитывая то, что право собственности истцов на дом возникло только с 2005г., т.е. после принятия решения о ликвидации шахты и составления списков граждан, проживающих на подработанных территориях, ранее истица законного основания на проживание в этом доме не имела, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права на социальную выплату, обязании включить в список граждан, подлежащих переселению, обязании предоставить социальную выплату, не имеется.

Невключением истца в указанный список истец не лишается того жилья, которое имеет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске Измайловой А.Ф. к администрации города Новокузнецка о признании права на выделение денежных средств на переселение с подработанной шахтой территории города Новокузнецка, о включении в список лиц, подлежащих переселению с подработанной территории и выделении социальной выплаты взамен ветхого жилья.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.01.2012 года.

Судья Андреева Ю.А.