РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе

Председательствующего: Рыбалко Д.В.

При секретаре: Самариной Е.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 07.04.2011 г. дело по иску Первова К.П. к Администрации г. Новокузнецка, Администрации Кемеровской области о предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Первов К.П. обратился с иском к Администрации г. Новокузнецка, Администрации Кемеровской области о предоставлении жилья вне очереди как сироте.

Свои требования мотивирует тем, что он Первов К.П. уроженец <адрес> находился в Мысковском детском доме – интернате для умственно отсталых детей Кемеровской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выбыл из Мысковского детского дома – интерната на учебу в ПТУ № <адрес>А. В ноябре 1997 г. встал на жилищный учет в Администрацию Центрального района г. Новокузнецка, как нуждающейся в жилье сирота. В настоящее время его очередь составляет в льготном списке № но уже не как сирота, а как инвалида, почему изменена категория учета, он не знает, его в известность не ставили.

В данное время он не работает по состоянию здоровья, прописан в общежитии по <адрес> на койко-место.

Просит обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить ему жилое помещение вне очереди в черте г. Новокузнецка.

Истец Первов К.П. в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях. Пояснил, что 1997 году был поставлен на учет в администрации Центрального р-на г.Новокузнецка на предоставление жилого помещения как детдомовец, до настоящего времени жильем не обеспечен.

Представитель истца Лихачев А.И. действующий на основании доверенности поддержал требования своего доверителя.

Представитель Администрации Центрального района г. Новокузнецка Ларин Д.В., действующий на основании доверенности, пояснил, что Первов был поставлен на очередь в 1997 году как инвалид детства, у него было право выбора категории, права представителями жилищного отдела разъясняются. Видимо истец захотел встать на очередь как инвалид. Он сам обратился в Администрацию Центрального района.

Представитель Администрации г. Новокузнецка Павленко О.Е. действующая на основании доверенности возражала против заявленного требования.

Представитель Администрации Кемеровской области Махова А.В. действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, предоставили отзыв, в которым указали, что Администрация Кемеровской области не является финансовым органом и не выступает в интересах областного бюджета. Субъект Российской федерации - Кемеровская область, жилого фонда не имеет. Действующее законодательство не содержит указания на возможность предоставления целевой безвозвратной субсидии. Поэтому обязанность по реализации жилищных прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует возложить на органы местного самоуправления – администрацию города Новокузнецка. Администрация районов, не обладает распорядительными функциями относительно средств местного бюджета.

Представитель Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, полагает, что требование законно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3, 4 ст.49 ЖК РФ, вступившего в силу с 01.03.2005г., жилые помещения жилищного фонда Российской федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящем Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 10.12.1996. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

В силу ч.1,2 ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Ч.2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

В силу ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Постановлением СНД г. Новокузнецка от 27 сентября 2005 г. N 7/57 «О РАЗМЕРЕ НОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И УЧЕТНОЙ НОРМЫ ПЛОЩАДИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м. общей площади.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Из справки выданной Департаментом социальной защиты населения Кемеровской области Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Мысковский детский дом –интернат для умственно-отсталых детей от 01.02.2010 г. следует, что Первов Кирилл Петрович ДД.ММ.ГГГГ г.р. находился в Мысковском детском доме –интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В Мысковский детский дом – интернат поступил из вспомогательной школы № г. Прокопьевска. Согласно имеющихся документов родителей и родственников нет. Ребенок был оставлен в роддоме. С 1976 г. по 1983 года находился в детском <адрес>.

С 1983 г. по 1986 г. находился во вспомогательной школе № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Первов К.П. выбыл из Мысковского детского дома - интернат на учебу в ПУ № г. Новокузнецк.В период нахождения в детском учреждении на учет нуждающихся в получении жилья поставлен не был, хотя за ним не было закреплено жилое помещение. Самостоятельно обратился в администрацию Центрального р-на г.Новокузнецка в 1997г. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в возрасте 21 год.

Первов К.П. состоит в законном браке с Юрченко М.И., после регистрации брака супруге присвоена фамилия Первова. Имеют двоих детей сын Первов А.К. ДД.ММ.ГГГГ, дочь Первова В.К. ДД.ММ.ГГГГ

Первов К.П. состоит на очереди на улучшении жилищных условий в Администрации Центрального района с 04.11.1997 г., на 2009 г. очередь в едином списке №, в льготном №, среди инвалидов-детства №, что подтверждается справкой от 18.02.2010г.

Первов поставлен на жилищный учет как инвалид детства (психоневрологическая ВТЭК, справка об инвалидности серия ВТЭК-180 № от ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно) на основании распоряжения администрации Центрального района г. Новокузнецка о постановке на жилищный учет от ДД.ММ.ГГГГ №, что следует из документов, представленных администрацией Центрального р-на г.Новокузнецка.

В настоящее время номер очереди Перовова К.П. в едином списке №, в льготном №.

Исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Первов ДД.ММ.ГГГГ г.р. в 1996 г. закончил училище ПУ -58 г. Новокузнецка, имел статус сироты, однако был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, как инвалид - детства с 1997 г., однако до настоящего времени согласно действующего законодательства, жилое помещение вне очереди по договору социального найма ответчиком ему не представлено.

Право Первова К.П. на предоставление ему жилого помещения ответчиками не оспаривается, он состоит на учете граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды-детства», хотя является сиротой. Данную категорию истец выбрал сам. Однако, суд критически оценивает данное утверждение ответчиков, поскольку ими не представлено письменных или иных допустимых доказательств. Из копии выписки из распоряжения № от 12.03.98г. о постановке на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Первов К.П. принят на жилищный учет очередь в едином списке-2192, в льготном-674, в категории д/б-45.При этом из ответа на запрос суда и справки администрации Центрального р-на г.Новокузнецка от 24.03.11. и 18.02.10г. (соответственно) следует, что Первов поставлен на жилищный учет на основании заявления с 04.01.1997г., само заявление Первова К.П. отсутствует. Истец утверждает, что обращался с заявлением о постановке на учет по категории «сирота», данные обстоятельства ничем не опровергнуты.

Согласно ст. 1 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 16.05.2006г. № 67-ОЗ Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом. (в ред. Закона Кемеровской области от 30.06.2007 N 98-ОЗ)

Жилое помещение предоставляется лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.

Согласно п.3 указанного закона, гражданам, перечисленным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п.4 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Таким образом, на основании изложенного подлежат удовлетворению требования Первова К.П. о предоставлении ему жилого помещения в г.Новокузнецке по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления, т.е. 13 кв.м.

Суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения Первова должна быть возложена на Администрацию г.Новокузнецка. Расходы на реализацию мер по обеспечению этих детей жилым помещением производятся за счет местных бюджетов с последующей компенсацией из областного бюджета.

Возражения Администрации г. Новокузнецка суд находит необоснованными.

Право на внеочередное получение жилья у Первова К.П. возникло. Наличие списка лиц - внеочередников, обладающих аналогичной льготой и своевременно не обеспеченных жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в иске, т.к. жилищным законодательством предусмотрена возможность внеочередного предоставления жилого помещения отдельным категориям граждан по основаниям, названным в ст. 57 ЖК РФ, в том числе в случаях, определенных специальным законодательством. Право Перова К.П. возникло с момента принятия его на учет, и закон не связывает осуществление этого права с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить Первову К.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в г.Новокузнецке по договору социального найма общей площадью не менее 13 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для проживание, юридически и фактически свободное.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.

Судья: Рыбалко Д.В.