Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области В составе председательствующего Назаренко И. А. При секретаре Куприяновой А.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 02 июля 2012 года Гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Садовому некоммерческому товариществу «Шахтостроитель» об обязании демонтировать шлагбаум, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к в интересах неопределенного круга лиц к Садовому некоммерческому товариществу «Шахтостроитель» об обязании демонтировать шлагбаум. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки в отношении СНТ «Шахтостроитель» установлено, что на территории <адрес> расположена дорога по направлению на <адрес>. На въезд в <адрес> садовым некоммерческим товариществом «Шахтостроитель» (далее СНТ «Шахтостроитель») на проезжей части дороги установлен шлагбаум и будка охраны. Дорога на <адрес> является дорогой общего пользования и находится в собственности муниципального образования <адрес>. Действиями СНТ «Шахтостроитель» ограничивается право граждан на передвижения по указанной дороге, поскольку движение по дороге осуществляется только по предъявлению пропуска. Кроме того, установкой шлагбаума допущено создание помехи в дорожном движении, в связи с чем председатель СНТ «Шахтостроитель» ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях. Действиями СНТ «Шахтостроитель» допущено нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку по указанной дороге имеют право передвигаться все граждане Российской Федерации - жители <адрес>, члены садовых обществ, иные граждане. Просит обязать садовое некоммерческое товарищество «Шахтостроитель» демонтировать конструкцию шлагбаума, установленного на въезде в <адрес>. Представитель истца в лице помощника прокурора Денисовой О.В. в ходе рассмотрении дела по существу уточнила исковые требования и просила обязать садовое некоммерческое товарищество «Шахтостроитель» демонтировать конструкцию шлагбаума, установленного на дороге общего пользования на въезде в СНТ «Шахтостроитель», СНТ «Железнодорожник», СНТ «Транспортник», СНТ «Монтажник» в <адрес> у пересечения дороги по направлению в <адрес> (л.д.123). Представитель ответчика Графова Ю.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения заявленных требований. Представитель 3-го лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> Люина О.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. Третье лицо Администрация <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав. Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п.1 ст.262 ГК РФ Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В соответствии с п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Садовое некоммерческое товарищество «Шахтостроитель» зарегистрировано в качестве юридического лица. Садоводческое некоммерческое товарищество «Шахтостроитель», находится в городской черте и территориально расположено в <адрес>, что подтверждается Уставом и сведениями Комитета градостороительства и земельных ресурсов (л.д.34, 92). Однако, в ходе судебного заседания судом установлено, что право пользования данным земельным участком либо право собственности на земельный участок не оформлено в установленном законом порядке. Обратного суду не представлено, сторонами не оспорено. В суд представлен протокол общего собрания садоводов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому принято решение о необходимости установить шлагбаум в качестве эксперимента на один год. На основании распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении СНТ «Шахтостроитель» составлен акт проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого выявлены нарушения по ст.7.1. КоАП РФ и установлено, что «СНТ «Шахтостроитель» использует земельный участок, расположенный в <адрес> (ориентир – шоссе Абашевское) на въезде в <адрес>, без оформленных, надлежащим образом, правоустанавливающих документов. В связи с тем, что юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Федеральной налоговой службе, председатель – Шлыков О. А. начал активную деятельность по устранению нарушений законодательства. Подана заявка на топографическую съемку для установления границ земельного участка, а также начат сбор документов для установления правопреемственности коллективного садового общества, которому, <адрес> Совета народных депутатов Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, было предоставлено право постоянного пользования на земельный участок площадью <данные изъяты> га. Согласно графическому приложению к этому Решению охранная будка и шлагбаум могут находиться на территории СНТ «Шахтостроитель». Шлагбаум был установлен по согласованию с представителями других садовых обществ, о чем свидетельствует протокол общего собрания садоводов от ДД.ММ.ГГГГ Для решения возникших вопросов необходимо установить границы земельного участка. Административное дело не может быть возбуждено из-за отсутствия состава правонарушения». Однако в судебном заседании установлено, что на основании решения <адрес> Совета народных депутатов Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято решение о прошении изъять из земель подсобного хозяйства треста «Сибметаллургмонтаж» земельный участок общей площадью <данные изъяты> га и предоставить его Куйбышевскому шахтостроительному управлению треста «Кузбассшаштострой» для коллективного садоводства в постоянное пользование. До настоящего времени данный земельный участок не оформлен в установленном законом порядке. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Государственный земельный контроль вынес предписание об устранении нарушения земельного законодательства №, согласно которому, в ходе проведения проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в: использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Также, ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном нарушении установлено, что Шлыков О.А., являясь должностным лицом допустил установку шлагбаума и будки охраны на проезжей части дороги общего пользования на въезде в <адрес>, чем умышленно создал помеху в дорожном движении. На основании данного протокола вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где постановлено: назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>. Данное постановление не обжаловано и вступило в силу. В судебное заседание представлено заявление Ивакиной Н.Г. направленное в адрес <адрес>, согласно которого председателем СНТ «Шахтостроитель» Шлыковым С.А. взимается плата за въезд грузового автотранспорта на территорию СНТ «Шахтостроитель» за проезд по дороге через шлагбаум, в подтверждение чего приложена квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137). Также в суд представлено коллективное заявление от членов Садового Общества «Шахтостроитель» поступившее в <адрес>, из которого следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. при въезде в общество Шлыков поставил шлагбаум, поставил будку для охраны не согласовав свои действия с членом общества (л.д.138-140). Указанное подтверждается показаниями свидетелей Ивакиной Н.Г., Селиверстова В.И. и Селиверстовой А.И. Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес>, допрошенная ранее в судебном заседании, суду пояснила, что в Уставе муниципального образования <адрес> нет поселка под названием «Таежный», данный шлагбаум установлен на дороге общего пользования на въезде в СНТ «Шахтостроитель», СНТ «Железнодорожник», СНТ «Транспортник», СНТ «Монтажник» в <адрес> у пересечения дороги по направлению в <адрес>, данные доводы сторонами не оспорены, обратного суду не представлено. В связи с чем, истцом были уточнены требования в данной части. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ (ред. От 18.07.2011г.) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления. Согласно ст.14 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ (ред. От 18.07.2011г.) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доказательств наличия разрешения компетентных органов на ограничение движения сторонами не представлено. Также в суд не представлено доказательств того, что дорога на въезде в СНТ «Шахтостроитель», СНТ «Железнодорожник», СНТ «Транспортник», СНТ «Монтажник» в <адрес> у пересечения дороги по направлению в <адрес> относится к автомобильным дорогам необщего пользования. В связи с чем суд приходит к выводу, что дорога на въезде в СНТ «Шахтостроитель», СНТ «Железнодорожник», СНТ «Транспортник», СНТ «Монтажник» в <адрес> у пересечения дороги по направлению в <адрес> относится к дорогам общего пользования. Кроме того, истцом не представлено в суд доказательств получения необходимого разрешения на застройку, также суд не располагает сведениями предпринимало ли товарищество, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения. Также судом не установлено, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ч.2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требования <адрес> о демонтировании конструкции шлагбаума, установленного на дороге общего пользования на въезде в СНТ «Шахтостроитель», СНТ «Железнодорожник», СНТ «Транспортник», СНТ «Монтажник» в <адрес> у пересечения дороги по направлению в <адрес>, законны и обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд считает возможным установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий с момента вступления в законную силу решения суда. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования <адрес> удовлетворить в полном объеме. Обязать садовое некоммерческое товарищество «Шахтостроитель» демонтировать конструкцию шлагбаума, установленного на дороге общего пользования на въезде в СНТ «Шахтостроитель», СНТ «Железнодорожник», СНТ «Транспортник», СНТ «Монтажник» в <адрес> у пересечения дороги по направлению в <адрес>. Установить садовому некоммерческому товариществу «Шахтостроитель» срок для совершения указанных действий с момента вступления решения суда в законную силу. Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме. Председательствующий (подпись) И.А.Назаренко Копия верна. Судья. И.А.Назаренко Решение вступило в законную силу «____»__________________2012года. Судья-