Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе

Председательствующего Андреевой Ю.А.

При секретаре Басовой О.А.

С участием прокурора Третьякова И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 10.10.2012 года городе Новокузнецке дело по иску прокурора Орджоникидзевского района города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Новокузнецка о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района города Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Новокузнецка о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Орджоникидзевского района города Новокузнецка 13.04.2012 года на имя председателя комитета ЖКХ и Б администрации города Новокузнецк для проведения проверки направлено заявление Еремеева А.В. о неудовлетворительном состоянии водопроводной системы ул. Речная, Новогодняя, пер. Чановский, пер. Новогодний, отсутствие водоснабжения указанных улиц (от дома № 42) проходят сети водоснабжения неустановленной балансовой принадлежности. По данным Росреестра право собственности на данные объекты недвижимости не зарегистрировано, заявление о принятии на учет бесхозных недвижимых объектов в Управление Росреестра по Кемеровской области отдел в городе Новокузнецке не поступало. Проверкой выявлен факт незаконного бездействия органа местного самоуправления – администрации города Новокузнецка, выразившееся в неисполнении федерального законодательства, регулирующего правоотношения в сфере организации в границах городского округа водоснабжения населения. Принимая во внимание, что сети водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42) сети водоснабжения собственника не имеют, являются бесхозяйными в силу закона. Администрацией города Новокузнецка до настоящего времени не предпринято каких-либо мер к постановке на учет данных объектов недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку. Бездействие препятствует оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные сети водоснабжения и надлежащей организации водоснабжения жителей домов указанных улиц.

Просит признать незаконным администрации города Новокузнецка, выразившееся в не постановке на учет сетей водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку. Обязать администрацию города Новокузнецка поставить на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку сети водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42). Обязать администрацию города Новокузнецка организовать обслуживание бесхозяйных сетей водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42).

Определением Центрального суда города Новокузнецка от 19.09.2012 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Новокузнецка, комитет ЖКХ и Б администрации города Новокузнецк.

Прокурор в судебном заседании на иске настаивал, суду пояснил, что в прокуратору обратился гражданин с жалобой на неудовлетворительное состояние сетей водоснабжения. По данному факту проведена проверка, которой установлено, что указанные сети водоснабжения не имеют собственника.

Представитель администрации города Новокузнецка Кинева Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, суду пояснила, что считают себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Новокузнецка Комарова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, суду пояснила, что прокурор не вправе обращаться в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, так как заявление подано в интересах определенного круга лиц – собственников домов, к которым подходят сети водоснабжения. По данным администрации Орджоникидзевского района города Новокузнецка на территории района имеются сети водоснабжения не имеющие балансовой принадлежности: водопровода по пер. Чановский до частных домов 1, 1а, 2, 3, 4 от ул. Речная; водопровод по пер Календарный до частных врезок домов 8,9 по ул. Речная; водопровод по пер. Календарный до частных врезок домов 14, 15 от ул. Новогодняя; водопровод по пер. Мебельный до частных врезок домов 14, 15, 16 по ул. Новогодняя; Водопровод по ул. Новогодняя от пер Чановский до пер. Мебельный.11.05.2012 года в адрес КУМИ поступило письмо администрации Центрального района о наличии на территории сетей водоснабжения не имеющих балансовой принадлежности. В соответствии с п.2.5 Положения о КЖКХ города Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 года № 12/158 задачами Комитета является организация в границах города электро -, газо-, тепло – и водоснабжение населения, водоотведение. 06.06.2012 года КУМИ города Новокузнецка запросил Комитет ЖКХ о целесообразности приема в муниципальную собственность перечисленных выше объектов и в случае положительного решения, направления в адрес КУМИ подробного перечня сетей водоснабжения с уточненной дислокацией, отражением стоимости и технических характеристик, так как для включения в «Реестр объектов муниципальной собственности города Новокузнецка» необходима индивидуализация объектов. 27.07.2012 года в их адрес поступил ответ Комитета ЖКХ о целесообразности принятия в муниципальную собственность перечисленных объектов, но без указания балансовой стоимости. В настоящее время уточняются характеристики сетей водоснабжения для их включения в «Реестр объектов муниципальной собственности города Новокузнецка», следовательно бездействия органов местного самоуправления в данном случае не усматривается.

Комитет ЖКХ и Б администрации города Новокузнецк о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представили.

Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представили отзыв. По данным ЕГРП сети водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42) как бесхозяйное имущество на учет не приняты. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что требования прокурора Орджоникидзевского района города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Новокузнецка о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Новокузнецка 13.04.2012 года на имя председателя комитета ЖКХ и Б администрации города Новокузнецк для проведения проверки направлено заявление Еремеева А.В. о неудовлетворительном состоянии водопроводной системы ул. Речная, Новогодняя, пер. Чановский, пер. Новогодний, отсутствие водоснабжения указанных улиц (от дома № 42).

По данным Росреестра право собственности на сети водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42) недвижимости не зарегистрировано, заявление о принятии на учет бесхозных недвижимых объектов в Управление Росреестра по Кемеровской области отдел в городе Новокузнецке не поступало.

В соответствии с исходящим ООО «Трансвик» от 02.05.2012 года сети водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42) на балансе ООО «Трансвик» не находятся.

Кроме того, в судебном заседании исследован топографический план, на котором указаны сети водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42) неустановленной балансовой принадлежности.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п.5 «Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" утв. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 (ред. от 12.11.2004) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пп 4 и 8 части 1 статьи 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В первую очередь к вопросам водоснабжения и водоотведения следует отнести обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу

В соответствии с п.3.2. Положения о КУМИ города Новокузнецка в редакции Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.03.2012 года № 3 /51 КУМИ в области приобретения и принятия имущества в муниципальную собственность городского округа:

3.2.1. В установленном порядке приобретает и принимает имущество в муниципальную собственность городского округа.

3.2.2. В установленном порядке принимает имущество в муниципальную собственность городского округа в связи с разграничением государственной собственности, а также в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

3.2.3. В порядке, установленном действующим законодательством, оформляет предложения о передаче объектов федеральной собственности, государственной собственности Кемеровской области, муниципальной собственности других муниципальных образований в муниципальную собственность городского округа.

3.2.4. Осуществляет постановку на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества, признает в суде в установленном порядке право муниципальной собственности на бесхозяйное движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории городского округа.

В соответствии с п. 3.2. Положения о Комитете ЖКХ администрации города Новокузнецка комитет в области коммунального хозяйства:

3.2.1. Осуществляет разработку мероприятий по экономному использованию топливно-энергетических ресурсов.

3.2.2. Организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение.

3.2.3. Координирует проведение работ по ликвидации аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

3.2.4. Организует и контролирует работу по подготовке коммунального хозяйства к отопительному сезону.

3.2.5. Осуществляет полномочия органов местного самоуправления в соответствии с законодательством о теплоснабжении.

3.2.6. Проводит конкурсы по отбору подрядных организаций на выполнение капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры.

3.2.7. Рассматривает обращения, предложения, претензии, жалобы и заявления лиц - участников процесса содержания коммунального хозяйства и принимает решение в пределах своей компетенции.

Суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению и ответственность по иску возложить на КУМИ и Комитет ЖКХ – следует признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, выразившееся в не постановке на учет сетей водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку, обязать КУМИ поставить на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку сети водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42), обязать КУМИ и Комитет ЖКХ организовать обслуживание бесхозяйных сетей водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42).

При этом суд исходит из следующего – установлено, что сети водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42) являются бесхозяйными.

В установленном порядке не приняты на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку.

Возлагая ответственность на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Новокузнецка суд исходит из следующего - сети водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42) находятся в административных границах муниципального образования город Новокузнецк, предназначены для обслуживания жилых домов, их собственник либо эксплуатирующая организация не определены. Из пояснений представителя КУМИ в судебном заседании, представленных документов видно, что именно КУМИ занимается вопросами принятия в муниципальную собственность спорных объектов. На Комитет ЖКХ в соответствии с положением возложены обязанности по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, по координации проведения работ по ликвидации аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства, по организации и контролю за работами по подготовке коммунального хозяйства к отопительному сезону.

Судом не могут быть приняты доводы представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Новокузнецка о том, что для включения в «Реестр объектов муниципальной собственности» спорных объектов необходимо уточнение их характеристик и индивидуализация, так как п.5 «Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" содержит исчерпывающий перечень условий, необходимых для принятия на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного. Кроме того, границы сетей водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42) определены на топографическом плане.

Таким образом, следует признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, выразившееся в не постановке на учет сетей водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку, обязать КУМИ поставить на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку сети водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42), обязать КУМИ и Комитет ЖКХ организовать обслуживание бесхозяйных сетей водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42).

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, выразившееся в не постановке на учет сетей водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка поставить на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку сети водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42).

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка и Комитет жилищно – коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка организовать обслуживание бесхозяйных сетей водоснабжения по пер. Чановский, пер. Календарный, пер. Новогодний, ул. Речная (от дома № 41), ул. Новогодняя (от дома № 42).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2012 года.

Судья- Андреева Ю.А.