12-495/11г.

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев жалобу Муниципальное автономное учреждение «О. ц.» (МАУ «ОЦ») на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное автономное учреждение «О. ц.» (МАУ «ОЦ») Муниципальное автономное учреждение «О. ц.» (МАУ «ОЦ») было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей на основании ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Муниципальное автономное учреждение «О. ц.» (МАУ «ОЦ»), в лице и.о. директора МАУ «ОЦ» Я., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, мотивируя тем, что на основании Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ старший государственный лесной инспектор в лесничествах и лесопарках <адрес> Н. предписал в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор постоянного (бессрочного) пользования лесного участка с департаментом лесного комплекса <адрес> и направить информацию о выполнении предписания в территориальный отдел департамента лесного комплекса <адрес> по Новокузнецкому лесничеству не позднее 10 дней по истечении срока выполнения предписания.

В срок, указанный в предписании, а также согласно п.3.1.1 Административного регламента Департамента лесного комплекса <адрес> по предоставлению государственной услуги «предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МАУ «ОЦ» подано заявление в Департамент лесного комплекса <адрес> на предоставление лесных участков, расположенных в границах территориального отдела Департамента по новокузнецкому лесничеству.

Согласно Предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ «Лицо, которому выдано предписание, обязано направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в территориальный отдел Департамента лесного комплекса <адрес> по Новокузнецкому лесничеству не позднее 10 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания.

ДД.ММ.ГГГГ МАУ «ОЦ» предоставил информацию в территориальный отдел о подаче пакета документов на заключение вышеуказанного договора, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом по Новокузнецкому лесничеству в отношении МАУ «ОЦ» была проведена проверка на предмет исполнения МАУ «ОЦ» предписания №хх от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки выявлено, что МАУ «ОЦ» не заключило вышеуказанный договор и в отношении МАУ «ОЦ» составлен

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Однако ДД.ММ.ГГГГ издано Распоряжение № Департамента лесного комплекса <адрес> «О предоставлении МАУ «ОЦ» в постоянное бессрочное пользование лесных участков, входящих в состав земель лесного фонда». Данный договор (оферту) должен предоставить и направить в адрес МАУ «ОЦ» Департамент лесного комплекса <адрес>.

Судом не было учтено в качестве смягчающих обстоятельств возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, согласно ст.2.9 КоАП РФ, поскольку земельные участки для осуществления рекреационной деятельности передаются муниципальному учреждению на безвозмездной основе без оплаты за пользование, и тем самым действиями МАУ «ОЦ» не нанесено материального ущерба департаменту лесного комплекса <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя Л., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на жалобе настаивает, доводы жалобы поддержала.

Представитель третьего лица- Департамента лесного комплекса <адрес> в лице главного специалиста территориального отдела по Новокузнецкому лесничеству департамента лесного комплекса <адрес> Ф., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ жалобу не признал, суду пояснил, что старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках <адрес> Н. была проведена проверка и выдано предписание МУ «ОЦ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор постоянного (бессрочного) пользования лесного участка с департаментом лесного комплекса <адрес>, информация о выполнении предписания должна была быть направлена в территориальный отдел департамента лесного комплекса <адрес> по Новокузнецкому лесничеству до ДД.ММ.ГГГГ Однако данное требование не было выполнено, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МАУ «ОЦ» было только подано заявление в Департамент лесного комплекса <адрес> на предоставление лесных участков.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя третьего лица, изучив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует следующим:

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ-невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется только умышленной формой вины и наступает в случае, если требования контролирующего органа игнорирует лицо, ответственное за их выполнение и предусматривает наличие формального состава, то есть наступления вредных последствий не требуется.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исследовав представленные доказательства, суд считает факт наличия в действиях юридического лица МАУ «ОЦ» состава инкриминируемого административного правонарушения – установленным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ МАУ «ОЦ» лишь была предоставлена информация в территориальный отдел о подаче пакета документов на заключение договора бессрочного пользования, то есть условия предписания не были выполнены, однако доказательства по делу не были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене ввиду процессуальных нарушений, поскольку из материалов административного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом по Новокузнецкому лесничеству в отношении МАУ «ОЦ» была проведена проверка на предмет исполнения МАУ « «ОЦ» предписания №хх от ДД.ММ.ГГГГ и составлен Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ Департаментом лесного комплекса <адрес>, то есть днем ранее, издается Распоряжение № «О предоставлении МАУ «ОЦ» в постоянное бессрочное пользование лесных участков, входящих в состав земель лесного фонда».

Руководствуясь ст. ст. 19.5,23.1,29.9,29.10 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица МАУ «О. ц.» к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей- отменить.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судья: ФИО1