Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2011г. г.Новокузнецк

Судья Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Трещеткина О.В., рассмотрев жалобу Буракова Л.В. на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Бураков Л.В. в период с 18 час. до 19 час. 10 мин. 22.06.2011г. на остановке общественного транспорта «Драматический театр» по пр. Металлургов, 20 г. Новокузнецка в нарушение п.5 ст.5 главы 2 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организовал и провел митинг в месте, не согласованном с органами местного самоуправления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Новокузнецка от 12.09.2011г. Бураков Л.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КРФобАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Считая постановление суда незаконным, Бураков Л.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку отказ главы города, как представителя органа местного самоуправления немотивирован и не законен, т.к. в указанное время и месте других мероприятий не проводилось. При принятии решения мировым судьей не была дана оценка правомерности отказа в проведении митинга в испрашиваемом месте и времени, решение мировым судьей вынесено преждевременно, без разрешения по существу Центральным судом г.Новокузнецка его заявления от 15.06.11г об обжаловании действий органа местного самоуправления, следовательно, его действия по проведению публичного мероприятия являлись законными.

Свои требования Бураков поддержал и в суде.

Решение мировым судьей по делу принято 12.09.11г., следовательно, могло быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток с момента получения его копии. Копия постановления была получена Бураковым 04.10.2011г., о чем имеется расписка в материалах дела, т.е. правом обжалования постановления мирового судьи Бураков мог воспользоваться по 14.10.2011г. Жалоба поступила к мировому судье 14.10.2011г, следовательно, срок обжалования постановления мирового судьи лицом, привлеченным к административной ответственности пропущен не был.

Суд, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении полагает, что жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям:

Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КРФобАП.

Порядок проведения митинга определен гл. 2 ФЗ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

п.5 ст.5 данного Закона прямо запрещает организатору проведение публичного мероприятия, если с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Судом установлено, что 08.06.2011г. Бураков, как секретарь первичного партийного отделения № 1 Новокузнецкого городского отделения Коммунистической партии Российской Федерации и организатор митинга уведомил главу г.Новокузнецка о намерениях проведения с 18 час до 20 час 22.06.11 митинга, посвященного 70-ой годовщине начала Великой Отечественной Войны на площади у Драматического театра Центрального района города, примыкающей к остановке общественного транспорта (л.д.10).

Ответом от 10.06.2011г. глава г. Новокузнецка уведомил Буракова Л.В. об изменении места проведения публичного мероприятия с предложением проведения пикета на площади Общественных мероприятий. Уведомление Бураковым было получено заблаговременно до начала проведения публичного мероприятия, запланированного на 22.06.11г. (л.д.11).

14.06.2011г. Бураков направил в Администрацию Новокузнецкого городского округа свои возражения о неприятии предложения об изменении места проведения митинга, а 15.06.2011г.обратился в Центральный районный суд г. Новокузнецка с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления. Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 20.06.11г. заявление Буракова Л.В. было оставлено без движения, с предоставлением срока для устранения его недостатков до 04.07.2011г., на которое последним 19.07.2011г. была подана частная жалоба в Кемеровский областной суд (л.д.12,13).

Бураковым не оспаривается проведение 22.06.2011г. с 18 час. до 19 час. 10 мин. на остановке общественного транспорта «Драматический театр» по пр. Металлургов, 20 г. Новокузнецка митинга в рамках 70-ой годовщины начала Великой Отечественной Войны. Помимо этого, вывод суда о совершении им административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Обращает на себя внимание, что в 2010г Бураков привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, совершенного 22.06.10г в этом же месте и времени и ему известен как организация и порядок проведения публичного мероприятия, так и последствия их нарушения.

Таким образом, Бураков, как организатор митинга не вправе был проводить его на площади Драматического театра, поскольку органом власти было предложено иное место проведения публичного мероприятия, о чем он был надлежащим образом уведомлен, но вопреки этому митинг был проведен представителями КПРФ в месте и времени, указанных им в первоначальном уведомлении.

Довод лица, привлеченного к административной ответственности о немотивированности ответа главы города от 10.06.11 не соответствует действительности и опровергается сущностью полученного Бураковым ответа, в котором прямо указывается причина отказа (л.д.11).

Довод о правомерности проведения митинга при отсутствии судебного решения по спору основан на неверном толковании действующего законодательства и направлен заявителем на переоценку установленных мировым судом обстоятельств правонарушения для придания правомерности своим действиям 22.06.11г.

В обжалуемом постановлении мировым судьей правомерно не дана оценка спору, возникшему между Бураковым Л.В. и органом местного управления, законности отказа последнего в удовлетворении уведомления от 10.06.11, т.к. это не относится к его компетенции и не составляло предмет судебного разбирательства при рассмотрении дела о привлечении Буракова Л.В. к административной ответственности.

Состав инкриминируемого Буракову административного правонарушения формален и окончен с момента нарушения порядка проведения митинга, указанного в гл.2 ФЗ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Наказание Буракову назначено с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КРФобАП, в пределах санкции ч.2 ст.20.2 КРФобАП.

На основании изложенного суд приходит к выводу о не состоятельности доводов жалобы, в связи с чем, постановление мирового судьи отмене либо изменению не подлежит.

руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Новокузнецка от 12.09.2011г. о привлечении Буракова Л.В. к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КРФобАП к административному штрафу в размере 1 тыс. рублей оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 24.10.2011г.

Судья Трещеткина О.В.