12-799/10

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Дауркина В.К., рассмотрев жалобу Щербаковой З. Х. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Новокузнецку и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст.6.7 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по городу Новокузнецку и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Щербакова З.Х. привлечена к административной ответственности в качестве должностного лица по ст.6.7 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа.

Щербакова З.Х., не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что санкцией ст.6.7 КоАП РФ предусмотрено две альтернативные меры административного наказания: предупреждение и штраф. При применении административного наказания в виде штрафа не было принято во внимание, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения совершено ею впервые и не повлекло существенных отрицательных последствий, не учтено её имущественное положение, без учета принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

В МДОУ «Детский са<адрес>» она работает старшей медицинской сестрой, полномочиями должностного лица, согласно ст. 2.4 КоАП РФ- не обладает. Таким образом, административная ответственность в виде штрафа в размере 2000 рублей на нее возложена незаконно.

В судебном заседании заявитель на жалобе настаивает, суду пояснила, что применении в отношении неё административного наказания в виде штрафа слишком сурово, возможно было ограничиться предупреждением. Почему в детском саду, где она работает старшей медицинской сестрой плохое качество питьевой воды- не знает, возможно из-за того, что чайник с холодной водой кипятится менее 10 минут, как предусмотрено инструкцией. Нормы, по которым рассчитывается необходимое количество продуктов для детей- у нее имеются. Крышки, действительно были старые, поэтому не плотно закрывались. В настоящее время, после проверки, закуплены новые. Предоставить документы, по которым рассчитывается норма продуктов в соответствии с возрастом ребенка -не готова. Указания по воде дает лично она.

Представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела в городе Новокузнецке и <адрес>-зам. главного государственного санитарного врача по городу Новокузнецку и <адрес> Сержантова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с жалобой не согласна, суду пояснила, что в должностной инструкции Щербаковой З.Х. указано, что она является должностным лицом, поскольку она старшая медицинская сестра. Во время проведения проверки в детском саду № было несколько замечаний, все они указаны в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Пробы воды были положительные, что могло повлечь заболевание детей кишечной инфекцией. За такие нарушения нельзя применять административное наказание в виде предупреждения. Щербакова З.Х. была наказана за неисполнение должностных обязанностей только по ст.6.7 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица -Заколюжный Д.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с жалобой не согласен, суду пояснил, что о предстоящем проведении проверки руководству МДОУ «Детский са<адрес>» было известно заблаговременно, после выявления нарушений никто не просил о составлении протокола разногласий, акт проверки был подписан без возражений.

Свидетель Грибанова Е.Г., заведующая МДОУ «Детский са<адрес>» суду пояснила, что выявленные нарушения были признаны, устранены в установленный срок. Пробы воды были не совсем качественные, после консультации в Роспотребнадзоре выяснилось, что воду необходимо кипятить не менее 10 минут.

Она и Щербакова З.Х. являются должностными лицами, по питьевой воде Щербакова З.Х. делает замечания воспитателям и нянечкам. Наказания в виде предупреждения на первый раз, возможно, было было достаточно.

Суд, выслушав заявителя, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела в городе Новокузнецке и <адрес>, свидетеля, изучив материалы дела, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует следующим:

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении МДОУ «Детский са<адрес>» общеразвивающего вида, расположенного в <адрес>, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГвыявлены нарушения обязательных требований:

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»:

п.1.10-списочный состав групп превышает нормативную вместимость на 39,6 %

п.6.2-в шкафчиках не упорядочено хранение одежды, мешки для грязного и чистого белья в ясельной группе отсутствуют

п.6.13- в групповой для детей дошкольного возраста размещен аквариум

п.6.14-кровати для детей не соответствуют гигиеническим требованиям (двухъярусные, раскладушки), при расстановке кроватей не выдерживаются минимальные разрывы между длинными сторонами.

п.14.13-используются пластмассовые кассетницы для хранения столовых приборов

п.4.31-отсутствуют резервные источники горячего водоснабжения

п.5.5-внутренняя отделка пола в спальных помещениях не отвечает гигиеническим требованиям (между листами линолеума и гвоздями- щели)

п.7.2 уровни искусственной освещенности ниже нормируемых в медицинском (140 при норме-400 лк.) и процедурном (220 при норме 500 лк.) кабинетах

п.8.4-ограждение отопительных приборов выполнено из ДСП

п.6.17-недостаточное обеспечение постельными принадлежностями из расчета на одного ребенка.

п.14.10-нарушаются условия хранения кухонной посуды (нижняя полка стеллажа для хранения кухонной посуды располагается на высоте менее 0, 5 м от пола)

п.14.13-для сыпучих продуктов, обработки яиц используются пластмассовые тазы

п.14.17-для мыться кухонной посуды используется губчатый материал

п.15.2-нарушается температурный режим хранения скоропортящихся продуктов в холодильнике для суточного запаса (+6С)

п.ДД.ММ.ГГГГ-медицинский работник не ведет контроль за выполнением среднесуточной нормы выдачи продуктов на 1 ребенка, не ведет подсчет основных пищевых ингредиентов по итогам накопительной ведомости (калорийность, количество белков, жиров и углеводов)

п.ДД.ММ.ГГГГ-медицинский работник не проводит бракераж сырой скоропортящейся продукции, журнал бракеража сырой продукции не ведется

п.2.9.2-не проведено одномоментное обследование детей на контактные гельминтозы

п.16.18-нарушаются условия хранения суточной пробы (хранится в посуде с неплотно закрытыми крышками, не указывается дата отбора пробы, пр температуре не более +6С)

п.17.7-расчеты и оценка использованного на одного ребенка среднесуточного набора пищевых продуктов проводится без учета возраста детей

п.19.1-не обеспечиваются условия, предупреждающие распространение инфекционных болезней Р.ДД.ММ.ГГГГ-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещения»: нарушены

не ведется учет времени работы и суммирование часов горения бактерицидной лампы в кабинете приема и изоляторе

СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».

п.3.4-в прививочном кабинете отсутствуют краны с локтевым механизмом

п.3.5-отделка стен прививочного кабинета не позволяет проводить генеральную и текущую уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

п.3.13-не функционирует холодильник для хранения медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП).

На лабораторные исследования отобрано: смывы на паразитологические исследования- смывов на БККП-10, вода водопроводная, кипяченая на микробиологию-2 пробы, кулинарные изделия на микробиологические исследования и химические (на калорийность и полноту вложения)- по 2 пробы.

Проведено 12 замеров освещенности и 6 замеров параметров микроклимата. Не отвечают требованиям -проба вода кипяченой, уровни искусственной освещенности в мед.кабинете и процедурной. Проколы лабораторных испытаний прилагаются: №, 3334 от ДД.ММ.ГГГГ; 16589-16595 от 19-ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки устранены санитарные правонарушения по п.п. 6.2, 6.13, 14.13, 14.17,16.18,19.1, по п.5.5-щели промыты щеткой.

Согласно заключения, изложенного в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ-исследованная проба кипяченой воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.3.3.

В соответствии с п.п.4.2, 4.3 Должностной инструкции старшей медицинской сестры МДОУ «Детский са<адрес>»-за неисполнение или ненадлежащее исполнение без уважительных причин Устава и правил внутреннего трудового распорядка ДОУ, иных локальных нормативных актов, распоряжений руководителя ДОУ, должностных обязанностей, установленных настоящей инструкцией, предусмотрена дисциплинарная ответственность в порядке, определенном трудовым законодательством.

За совершение в процессе осуществления своей трудовой деятельности правонарушения в пределах, определяемых действующим административным, трудовым, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо -старшая медицинская сестра МДОУ «Детский са<адрес>» Щербакова З.Х. Привлечена к административной ответственности по ст.6.7 КоАП РФ, поскольку при проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ «Детский са<адрес>», общеразвивающего вида, расположенного по <адрес>Н 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»:

п.15.24-проба кипяченой воды не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.3.3 по микробиологическим показателям (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №)

п.ДД.ММ.ГГГГ-медицинский работник не ведет контроль за выполнением среднесуточной нормы выдачи продуктов на 1 ребенка, не ведет подсчет основных пищевых ингредиентов по итогам накопительной ведомости (калорийность, количество белков, жиров и углеводов)

п.2.9.2-не проведено одномоментное обследование детей на контактные гельминтозы

п.16.18-нарушаются условия хранения суточной пробы (хранится в посуде с неплотно закрытыми крышками, не указывается дата отбора пробы, пр температуре не более +6С)

п.17.7-расчеты и оценка использованного на одного ребенка среднесуточного набора пищевых продуктов проводится без учета возраста детей.

В силу ст. 6.7 КоАП РФ -нарушение санитарно-эпидемиологических к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы административного дела составлены законно, сомневаться в их необъективности у суда нет оснований.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ- административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Исследовав представленные доказательства, суд считает факт наличия в действиях Щербаковой З.Х. состава инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ – установленным, доказательства по делу оценены в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно было применено административное наказание в отношении Щербаковой З.Х. в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 6.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Новокузнецку и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности Щербаковой З. Х. по ст.6.7 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу Щербаковой З.Х.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья: В.К. Дауркина