№ 5-147\2011г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 29 апреля 2011г. Судья Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Трещеткина О.В., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КРФобАП ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»», УСТАНОВИЛ: ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта при следующих обстоятельствах: С 16.02.2011г. по 14.03.2011г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе было проведено административное расследование по факту выявления случая профессионального заболевания К. машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка филиала «Талдинский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» г. Новокузнецк, которому был установлен диагноз: «Двусторонняя хроническая нейросенсорная тугоухость 3 степени. Установлено впервые 25.01.2011г.». «Вибрационная болезнь 1-2 степени от воздействия общей вибрации, периферический ангиодистонический синдром, умеренные проявления вегетосенсорной полиневропатии верхних и нижних конечностей. Установлено впервые в 2003г.», по результатам которого установлено, что вредным производственным фактором в развитии заболевания «Двусторонней хронической нейросенсорной тугоухости 3 степени» является производственный шум и, как сопутствующий фактор - инфразвук. По результатам измерений на рабочем месте машиниста бульдозера Т35.01 К. эквивалентный уровень звукового давления превышает предельно допустимый уровень на 5 дБЛин, что подтверждается протоколами измерений от 26.06.2007 № 76-12-И и от 12.08.2009 №54-1-ШИВ и не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.583-96 «Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки». Вредным производственным фактором в развитии заболевания «Вибрационная болезнь 1-2 степени от воздействия общей вибрации, периферический ангиодистонический синдром, умеренные проявления вегетосенсорной полиневропатии верхних и нижних конечностей» следует считать общую вибрацию (транспортная, технологическая). По результатам измерений на рабочем месте машиниста бульдозера Т35.01, ТД-40 К. эквивалентные корректированные уровни общей вибрации превышают предельно допустимые на 1дБ-2дБ-ЗдБ, что подтверждается протоколами измерений от 26.06.2007 № 76-12-ШВ, от 24.03.2008г. №27-3-ШВ, от 12.08.2009 №54-1 -ШИВ, от 01.03.2011 №3183 и не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий». В соответствии с Р. 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» по воздействию вредных факторов -инфразвук, общая вибрация в профессии машинист бульдозера условия труда вредные 1 степени класс условий труда 3.1. Согласно санитарно-гигиенической характеристики условий труда К. с учетом комбинированного воздействия всех вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, условия труда машиниста бульдозера оцениваются как вредные 3 класса 3 степени. Вредные условия труда 3 класса 3-й степени вызывают стойкие функциональные изменения, приводящие к развитию профессиональных болезней с потерей профессиональной трудоспособности. Согласно медицинского заключения от 25.01.2011г. № 52 К. работа в контакте с вибрацией и шумом противопоказана. При эксплуатации бульдозера Т35.01 не обеспечено соблюдение предельно допустимых уровней вибрации и инфразвука, что является нарушением п.7.2. СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ», ст. 24. ст.25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ, а именно не обеспечены безопасные условия труда, что представляет угрозу причинения вреда здоровью работника. Представитель Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке С. поддержала основания привлечения юр.лица к административной ответственности, указав, что проф.заболевание у К. возникло не одномоментно. Динамика развития проф.заболевания у К., отраженная в мед.документах, характер условий его труда во вредных условиях с воздействием шума в течение 90% времени рабочей смены свидетельствуют о том, что заболевание развивалось во времени при работе во вредных условиях труда параллельно уже имеющемуся, выявленному в 2003г «Вибрационная болезнь 1-2 степени…». Инфразвук не является причиной развития проф.заболевания, а лишь сопутствующим фактором. Представитель ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» Т., действующая на основании доверенности, высказала возражения относительно наличия причинной связи между допущенным юр.лицом нарушением санитарно-эпидемиологических требований законодательства и наступившими последствиями, поскольку впервые проф.заболевание у К. было выявлено в 2003г, когда он не являлся работником их предприятия. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек. В 2007г по результатам обследования К. ему не была противопоказана работа в контакте с вибрацией. Ежегодно К. проходил мед.обследования, принимал санаторно-курортное лечение, обеспечивался средствами индивидуальной защиты. В ходе административного производства были допущены нарушения процессуальных прав юр.лица, предусмотренных ст.25.1 КРФобАП, поскольку юр.лицо не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте разбирательства и составления протокола об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении не содержит сведений о времени и месте совершения административного правонарушения. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта влечет административную ответственность по ст.6.4 КРФобАП РФ. Согласно п. 7.2. СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ» при проектировании, организации и выполнении технологических процессов добычи угля открытым способом должно быть обеспечено соблюдение предельно допустимых уровней шума и вибрации за счет выбора оборудования с учетом свойств горных пород и угля, а также применения вибро- и звукоизолированных кабин управления, рациональных режимов работы. В силу ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (ст. 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ). Вина ОАО «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь» в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом № 451 от 14.03.2011г. по делу об административном правонарушении, по результатам которого установлено, что вредным производственным фактором в развитии проф.заболевания машиниста бульдозера К. следует считать производственный шум; - протоколом № 3183 от 01.03.2011г. измерений (лабораторных испытаний) параметров вибрации, проводимых в присутствие представителей предприятия, согласно которого эквивалентные корректированные уровни виброускорения общей вибрации на рабочем месте машиниста бульдозера (Т-35.01) участка технологического комплекса ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиала «Талдинский угольный разрез» не соответствует требованиям СН 2.2.4\2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» и превышает предельно допустимые по оси ОХ на 3дБ, по оси ОY на 2дБ; - извещением об установлении К.заключительного диагноза хронического профессионального заболевания № 16 от 25.01.2011г.; - медицинским заключением в отношении К. от 25.01.2011г., согласно которого последнему установлен диагноз: вибрационная болезнь 1-2ст. от воздействия общей вибрации, периферический ангиодистонический синдром умеренные проявления вегетосенсорной полиневропатии верхних и нижних конечностей. Т 75.2 Заболевание профессиональное (от 2003г.). Двусторонняя нейросенсорная тугоухость 3 ст. Заболевание профессиональное (впервые от 25.01.2011г.). - санитарно – гигиенической характеристикой условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от 12.08.2010года № 1369, согласно которой в соответствии с руководством Р.2.2.2066-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации условий труда» условия труда К. в профессии «машинист бульдозера» по ведущему вредному фактору – производственный шум, инфразвук квалифицируются как вредные 2 степени, класс условий труда 3.2, копия которого была вручена техническому директору предприятия. Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной. Его действия суд квалифицирует по ст.6.4 КРФобАП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта. Вредными производственными факторами в развитии проф.заболевания являются как производственный шум, так и инфразвук, эквивалентные уровни которых на рабочем месте К. превышают предельно допустимые уровни, но инфразвук является лишь сопутствующим фактором развития проф.заболевания, тогда как основным, причиной развития данного заболевания – производственный шум. Суд не может согласиться с доводами представителя юр.лица об отсутствие в действиях состава инкриминируемого административного правонарушения и нарушении процессуальных прав юр.лица, поскольку они опровергаются доказательствами, содержащимися в материалах дела. Так, согласно акта о случае проф.заболевания К. 01.03.2011г, обследования его рабочего места, составленного комиссией в число членов которой входили и представители данного предприятия проф.заболевание у К. «Двусторонняя хроническая неросенсорная тугоухость 3 ст» выявлена впервые 25.01.2011г при его обращении за мед.помощью. Заболевание является профессиональным и возникло в результате длительного воздействия вредных производственных факторов в течение 35 лет 1 месяца на рабочем месте в профессии машиниста бульдозера. С 2003г К. страдал проф.заболеванием «Вибрационной болезнью 1-2 степени от воздействия общей вибрации, периферического ангиодистонического синдрома, умеренного проявления вегетосенсорной полиневропатии верхних и нижних конечностей». Однако работа в данной должности ему до января 2011г противопоказана не была. Результаты расследования случая проф.заболевания администрацией предприятия оспорены не были. Напротив, членами комиссии был разработан комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение проф.заболеваний. После этого К. со 02.03.2011г обеспечили средствами индивидуальной защиты – берушами, что подтверждается копией личной карточки на его имя, а с 01.04.2011г перевели на другую работу, что подтверждается копией приказа № 1094-лс от 30.03.2011г. Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о разработке мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда с 2007г, оздоровлении К. при санаторно-курортном лечении, отсутствие ранее противопоказаний для его работы не освобождают и не исключают административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности. О надлежащем уведомлении руководителя юр.лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении свидетельствуют: извещение, направленное на имя директора ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» М. заказной почтовой корреспонденцией, полученное 09.03.2011г; составление протокола об административном правонарушении именно 14.03.2011г по пр.Пионерскому,21 г.Новокузнецка. Более того, копия протокола об административном правонарушении от 14.03.2011г с материалами административного расследования были направлены в адрес М. 15.03.2011г для сведения, получены 18.03.2011г. В протоколе об административном правонарушении отражено, место совершения правонарушения, которым является место осуществления деятельности тракторно- бульдозерного участка филиала «Талдинский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» - Новокузнецкий район Кемеровской области, что не отрицалось и представителем юр.лица. Проверка рабочего места К. и административное расследование производилось с 16.02 по 14.03.2011г, о чем также отражено в протоколе об административном правонарушении. Таким образом, процессуальные права юр.лица при привлечении его к административной ответственности нарушены не были. Срок привлечения виновного к административной ответственности по ст.6.4 КРФобАП составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения (ст.4.5 КРФобАП). Как явствует из материалов дела впервые проф.заболевание у К. препятствующее ему в дальнейшем выполнять работу машиниста бульдозера было выявлено 25.01.2011г. Следовательно, срок привлечения юр.лица к административной ответственности не истек. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность. Юр.лицо впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельства отягчающие наказание юр.лица отсутствуют, администрацией юр.лица принимаются меры по устранению допущенного нарушения. На основании изложенного суд полагает возможным назначить ОАО «Угольная компания «Кузбассразреуголь» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КРФобАП. руководствуясь ст.29.10, 6.4 КРФобАП, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать виновным ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии. Судья: О.В. Трещеткина Постановление вступило в законную силу.