№ 5-110\2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 22 марта 2011г. Судья Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Трещеткина О.В., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КРФобАП: Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасская государственная педагогическая академия», расположенного по пр.Д,1 г.Новокузнецка. УСТАНОВИЛ: ГОУ ВПО «Кузбасская государственная педагогическая академия» допустило нарушение требований пожарной безопасности установленных правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32,11.16 КРФобАП в помещении пристройки к общежитию № 1 студии «Ф» по ул. П, 16 г.Новокузнецка при следующих обстоятельствах: 14 марта 2011г. по результатам вне плановой проверки зам.главного гос.инспектора г.Новокузнецка по пожарному надзору помещений пристройки к общежитию № 1 студии «Ф» ГОУ ВПО «Кузбасская государственная педагогическая академия» по ул. П 16 г. Новокузнецка в целях осуществления надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности и выполнения предписаний органов государственного контроля были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности выразившиеся в: - не обеспечении соблюдения проектных решений при эксплуатации помещений студии «Фаэтон» (заложена дверь второго эвакуационного выхода), что является нарушением п.п.3,51 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ- 01-03; п. 6.12 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; - установке глухой металлической решетки на окне лестничной клетки между 1 и 2 этажами, что является нарушением п.40 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ- 01-03; - не закреплении приказом лица, ответственного за пожарную безопасность помещений студии «Фаэтон», что является нарушением п.8 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ- 01-03; - дверь электрощитовой в студии не имеет требуемый предел огнестойкости Е I 30, что является нарушением п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ- 01-03; п.1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; - отсутствие светового оповещателя табло «Выход» над эвакуационными выходами, ведущими наружу, что является нарушением п.п.3; 34 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ- 01-03; п.5.3 СП 3.13130.2009 «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре»; - отсутствие пожарных извещателей пламени «Пульсар» в количестве пяти штук, предусмотренные проектом (шифр 22 – ПС. СО), т.е. неисправной системе автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением п.п.3; 34 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ- 01-03; - отсутствие ручных пожарных извещателей, предусмотренных проектом (шифр 22 – ПС. СО), т.е. система автоматической пожарной сигнализации неисправна, что является нарушением п.3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ- 01-03; приложения Н таблицы Н1 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; - установке камина с нарушениями требований нормативных документов: в камине отсутствуют закрывающиеся дверцы (экран) из теплостойкого стекла; дымовая труба не выведена выше кровли более высокого здания (общежития), что является нарушением п.38 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ- 01-03; пп. 6.6.1 и 6.6.12 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Представители юр.лица К., М, действующие на основании доверенностей, не отрицали выявленных фактов нарушения Правил пожарной безопасности, ссылаясь на то, что администрацией юр.лица принимаются действенные меры по устранению выявленных нарушений, но в настоящее время в связи с не возможностью в короткие сроки устранить выявленные нарушения ППБ помещение театра-студии не эксплуатируется; камин с момента постройки является лишь декорацией, т.к. из-за неправильного расположения дымовой трубы его нельзя эксплуатировать. Суд, выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные доказательства приходит к следующему: Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет административную ответственность виновных, включая юр.лицо по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП. Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 утверждены приказом от 18.06.03г № 313 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. На основании п.8 ППБ 01-03 руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ. В силу п.34 ППБ 01-03 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств). п.38 ППБ 01-03 предусматривает - при перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. п.51 ППБ 01-03 гласит о том, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Судом установлено, что пристройка к общежитию № 1 студия «Ф» ГОУ ВПО «Кузбасская государственная педагогическая академия» является структурным подразделением юр.лица и представляет собой одноэтажное здание, пристроенное к отдельно стоящему 9-ти этажному зданию общежития № 1 ГОУ ВПО «КузГПА». В данном помещении проводятся занятия театра-студии, репетиции и подготовка к различным мероприятиям и одномоментно могут находится до 30 человек. 14 марта 2011г. по результатам проверки в помещении пристройки к общежитию № 1 студии «Ф» ГОУ ВПО «Кузбасская государственная педагогическая академия» заместителем главного гос.инспектора г.Новокузнецка по пожарному надзору была проведена вне плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности и выполнения предписаний органов государственного контроля, по результатам которой были выявлены выше перечисленные нарушения правил пожарной безопасности. Помимо объяснений представителей юр.лица по факту выявленных нарушений, вина юр.лица в совершении административного правонарушения подтверждается: - распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юр.лица от 24.02.2011г. № 25; - протоколом об административном правонарушении № 100 от 14.03.11г., составленном в отношении юр.лица; - протоколом № 4 от 14.03.2011г. о временном запрете эксплуатации студии «Ф», расположенной в одноэтажном здании, пристроенном к общежитию №1 ГОУ ВПО «Кузбасская государственная педагогическая академия» по ул. П, 16 г.Новокузнецка; - копией свидетельства о внесении в единый государственный реестр юр.лиц; - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №25 от 14.03.2011г. Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юр.лица в совершении административного правонарушения установленной. Его действия суд квалифицирует по ч.1 ст.20.4 КРФобАП, как нарушение требований пожарной безопасности установленных правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32,11.16 КРФобАП. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юр.лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Представитель юр.лица вину признал, эксплуатация помещения прекращена, юр.лицо впервые привлекается к административной ответственности. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Наказание в виде временного приостановления деятельности на определенное время может применяться только в исключительных случаях, если это, в частности, непосредственно угрожает жизни и здоровью людей и, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Сведения о том, что выявленные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в указанном помещении протокол об административном правонарушении не содержит. С учетом изложенного суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КРФобАП. руководствуясь ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать виновным ГОУ ВПО «Кузбасская государственная педагогическая академия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 (десяти) тысяч рублей. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии. Судья: О.В.Трещеткина Постановление вступило в законную силу.