ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 22 ноября 2011г. Судья Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Трещеткина О.В., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по 6.3 КРФобАП РФ Государственного учреждения здравоохранения «Кемеровский областной клинический противо- туберкулезный диспансер», УСТАНОВИЛ: ГУЗ» Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер» допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при следующих обстоятельствах. При проверки эксплуатации рентгенодиагностического аппарата РУМ-20 № 3365 1979 г.в. в рентгенкабинете, расположенном на 1 этаже поликлиники № 1 Новокузнецкого филиала ГУЗ «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер» по ул.А г.Новокузнецка 14.11.2011г. выявлено, что Новокузнецкий филиал ГУЗ «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер» осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). Рентгенодиагностический аппарат РУМ-20 № 3365 1979 г.в. эксплуатируется в поликлинике № 1 НФ ГУЗ «КОКПТД» в процедурном рентгенкабинете по ул.А. г.Новокузнецка на протяжении 30 лет с 1981 года. Согласно журнала регистрации медицинских рентгенологических исследований пациентов (гражданам) за 09.11.2011г. проведено 20 исследований органов грудной клетки(ОГК), за 10.11.2011г. 23 исследования ОГК, за 11.11.11-22 исследования ОГК, за 14.11.11г. 3 исследования ОГК. При эксплуатации рентгенодиагностического аппарата РУМ-20 № 3365 1979 г.в. в поликлинике № 1 НФ ГУЗ «КОКПТД» установлены нарушения: - ст. 22 Федерального закона от 09.01.1996г №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» о том, что граждане российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности; - п.1 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» о том, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего и иного излучения) не должны оказывать вредное воздействие на человека; - п.1 ст. 17 Федерального закона от 09.01.1996г № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», согласно которого дозы облучения граждан (пациентов) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур должны соответствовать номам, правилам и нормативам в области радиационной безопасности; - п.2.4 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», в соответствие с которым безопасность работы в рентгеновском кабинете обеспечивается посредством применения рентгеновской аппаратуры и оборудования, отвечающих требованиям технических и санитарно-гигиенических нормативов, создающих требуемую клиническую результативность при обеспечении требований радиационной безопасности. Представитель Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке – Г. действующая по доверенности, подтвердила наличие выявленных нарушений, сославшись на необходимость для получения качественных рентгенографических снимков при использовании данного гентгенодиагностического препарата увеличивать дозу облучения пациента, что недопустимо не только согласно действующего законодательства, но и в силу ослабленного организма граждан определенной категории, проходящих лечение в тубдиспансере. Иным способом, кроме как утилизации аппарата устранить нарушения действующего законодательства невозможно, т.к. аппарат ремонту не подлежит. Представитель ГУЗ «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер» С. действующая на основании доверенности не отрицала выявленные нарушения действующего законодательства, но просила учесть, что по программе модернизации здравоохранения ожидается поступление нового рентгенодиагностического аппарата на 2 рабочих места в декабре 2011г., запланирован ремонт помещения по проекту для установки нового рентгенаппарата. Однако точная дата не определена, соответствующий договор на его поставку и установку не заключен, как и ремонт помещения. Приказом № 199 от 15.11.2011г. Новокузнецкого филиала Государственного учреждения здравоохранения «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер» прекращена эксплуатация рентгенодиагностического аппарата РУМ-20 № 3365 1979 г.в. до принятия судом решения, исследования проводятся в ином месте. Согласно протокола периодических испытаний медицинского рентгенологического оборудования ООО «С» № 138 от 31.10.2011г. рентгенологический аппарат РУМ-20 № 3365 не соответствует требованиям нормативно-технической документации (НТД) по проверенным параметрам, поскольку: воспроизводимость дозы излучения выше нормируемого значения; аппарат работает на большом фокусе, наблюдается утечка масла из излучателя, не работает блокировка колонны излучателя при перемещении вдоль стола снимков. Протоколом № 51 от 15.11.2011г. Территориального отдела в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО временно запрещена эксплуатация данного ренгенодиагностического аппарата до вступления в законную силу решения суда. Несоответствие вышеуказанных параметров доказывает, что эксплуатация рентгенологического аппарата РУМ-20 № 3365 дает повышенные дозы облучения на пациентов при проведении им медицинских рентгенологических исследований на органы грудной клетки, что создает непосредственную угрозу жизни или здоровью гражданам (пациентам) при проведении им медицинских рентгенорадиологических процедур. Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юр.лица в совершении административного правонарушения установленной. Его действия суд квалифицирует по ст.6.3 КРФобАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Данный Закон устанавливает, что санитарные правила разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор и иными органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека. Из чего суд делает вывод, что любое превышение установленных нормативов в части нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства неблагоприятно влияет на человека и среду его обитания, тем более что речь идет о здоровье пациентов. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юр.лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность. Юр.лицо привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельства нарушений не отрицаются. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Вместе с тем, суд с учетом угрозы, создаваемой жизни и здоровью пациентов туб.диспансера при проведении исследований при помощи данного аппарата, отсутствия возможности проведения исследований здоровья населения на ином оборудовании, не пригодности его к ремонту, отсутствия реальных перспектив замены аппарата в ближайшее время полагает необходимым избрать в качестве наказания административное приостановления эксплуатации рентгенодиагностического аппарата РУМ-20 № 3365, 1979 г. выпуска на определенный срок. Наказание в виде административного штрафа, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь ст. 6.3, 29.10 КРФобАП РФ, суд Постановил: Признать виновным Государственное учреждение здравоохранения «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации рентгенодиагностического аппарата РУМ-20 № 3365, 1979 г. выпуска, расположенного по адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 32а сроком на 40 суток. Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного прекращения эксплуатации рентгенодиагностического аппарата РУМ-20 № 3365, 1979 г. выпуска по протоколу № 51 от 15.11.11 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Новокузнецке с 15.11.11 по 22.11.11. Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Адрес взыскателя- 654007 г.Новокузнецк пр.Пионерский, 21 Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии. Судья: Трещеткина О.В.