Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 января 2009 года г. Калининград Центральный районный суд г. Калининграда в составе: председательствующего судьи Кулешовой Е.А., при секретаре Елиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Л.Т. к Государственному учреждению - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации стоимости путевки на санаторно-курортное лечение за 2006 год, компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: К.Л.Т. обратилась в суд с вышеназванным иском, обосновав его тем, что в 2006 году она с целью реализации своего права на получение санаторно-курортного лечения в связи с наличием у нее инвалидности 3 группы обратилась с заявление по установленной форме в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с приложением необходимых документов. Однако в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение ей было отказано в связи со снятием с нее группы инвалидности в октябре 2006 года (за 2 месяца до окончания календарного года). Считает, что данным отказом нарушено ее право на санаторно-курортное лечение, гарантированное ей федеральным законодательством о социальном обеспечении инвалидов. Незаконным лишением ее возможности пройти санаторно-курортное лечение ей причинены нравственные страдания, которые заключаются в ее переживаниях, ухудшении здоровья. Согласно действующему законодательству в случае нарушения ее неимущественных прав она имеет право на компенсацию морального вреда, который оценивает в 3000 руб. Просила признать действия Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, находящегося в г. Гвардейске, связанные с отказом в выдаче ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2006 год незаконными и взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в ее пользу вместо выдачи указанной путевки денежную компенсацию в размере ее стоимости в сумме 11781 руб. и компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. Затем истица свои требования изменила, просит взыскать с Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с непредоставлением в 2006 году путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета компенсацию в размере 11781 руб. и компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. В представленном в суд отзыве на исковое заявление (л.д. 24-26) Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указало, что с заявленными исковыми требованиями не согласно. В 2005 года К.Л.Т. обратилась в региональное отделение Фонда с заявлением на получение санаторно-курортной путевки, в этом же году ей была выделена путевка в санаторий «Зеленоградск». 12.04.2006 года К.Л.Т. вновь обратилась с заявлением на получение путевки. В соответствии со ст. 6.1. и 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отдельные категории граждан имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в п. 4 Правил указано, что Фондом социального страхования РФ финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Объем средств для оплаты стоимости путевки на санаторно-курортное лечение определен в ст. 5 Федерального закона от 22.12.2005 года № 173-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования РФ на 2006 год» и в приложении 10 Федерального закона от 26.12.2005 года № 189-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2006 год». В 2006 году граждане, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде санаторно- курортного лечения обеспечивались региональным отделением путевками строго в пределах выделенных ассигнований на указанные цели и в порядке очередности с учетом сроков подачи заявления о предоставлении путевки. В связи с этим же К.Л.Т. была поставлена в очередь для получения путевки на санаторно-курортное лечение 12.04.2006 года. Согласно справке, подтверждающей факт установления инвалидности от 03.10.2005 года, инвалидность К.Л.Т. была установлена на срок до 01.11.2006 года. В соответствии с п. 2 ст. 6.3. Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено предоставление путевки за прошлый период и, учитывая то обстоятельство, что К.Л.Т. в настоящее время не является инвалидом, правовых оснований для удовлетворения иска нет. Кроме того, согласно пункту 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, финансирование государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг является расходным обязательством РФ. Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ является не распорядителем, а получателем финансовых средств по обеспечению граждан льготной категории государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. На основании изложенного в исковых требованиях просит отказать. К.Л.Т. в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем доводам, просила ее требования удовлетворить, пояснила, что путевку ей должны были предоставить до 01.11.2006 года, поскольку она имела на это право, но путевка предоставлена не была, поэтому она просит выплатить компенсацию стоимости путевки в размере 11781 руб. и компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. Представитель Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования) по доверенности Полухина О.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержав доводы письменного отзыва. Выслушав пояснения истицы, представителя Фонда социального страхования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 6.1. Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», инвалиды. Пунктом 3 ст. 6.3 Федерального закона установлено, что периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения, является календарный год. Судом установлено, что К.Л.Т. 12.04.2006 года представила в Фонд социального страхования справку для получения путевки по утвержденной форме № 070/у-04 от 04.04.2006 года, из справки следует, что она нуждается в санаторно-курортном лечении, написала соответствующее заявление. Согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее – Порядок), утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ и включенные в Перечень, который утверждается Минздравсоцразвития РФ (п. 3.1); путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 3.3); граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04 (п. 3.6); при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда (п. 3.7); исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. 3.8). Пунктом 1.5. Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 года № 256, установлен срок действия справки для получения путевки 6 месяцев. Фонд социального страхования в нарушение установленного Порядка не сообщил истице в период действия медицинской справки до 04.10.2006 года о возможности предоставления путевки с указанием даты заезда, в нарушение Федерального закона и Порядка путевки не предоставил. Таким образом, ответчиком было нарушено право истца на получение санаторно-курортной путевки в 2006 году. Согласно п. 4 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. То обстоятельство, что действующим законодательством не предусмотрена выплата гражданам денежной компенсации в случае неполучения ими какого-либо вида социальных услуг, не лишает истицу возможности восстановления нарушенного права, доводы представителя ответчика в этой части суд признает несостоятельными. Ссылки ответчика на недостаточность финансирования также не могут послужить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. Согласно справке ответчика (л.д. 5) средняя стоимость приобретаемых им в 2006 году путевок в санаторно-курортные учреждения составила 11 781 руб. Учитывая изложенное, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу К.Л.Т. за счет средств федерального бюджета, в связи с неполучением в 2006 году путевки на санаторно-курортное лечение, 11 781 руб. Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Поскольку истицей заявлено требование о взыскании денежных средств, т.е. требование имущественного характера, требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск К.Л.Т. удовлетворить в части. Взыскать с Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с непредоставлением в 2006 году путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета в пользу К.Л.Т. 11 781 (одиннадцать тысяч семьсот восемьдесят один) рубль. В удовлетворении иска в части требования К.Л.Т. о взыскании компенсации морального вреда – отказать. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья: Решение вступило в законную силу 25.03.2009 г.