Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2011 года Калининград
Центральный районный суд Калининграда в составе:
председательствующего судьи Епимахиной И.А.,
при секретаре Пак Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Никифорова О.В., Скупановича А.Ф., Шацкого А.Е., Афонской И.А., заинтересованное лицо – Администрация городского округа «Город Калининград» о признании незаконными действий Главы Администрации ГО «Город Калининград» по отказу согласования места и маршрута публичного мероприятия – митинга, с использованием транспортных средств, заявленного в уведомлении от 07 ноября 2011 года; обязании согласования заявленного места проведения публичного мероприятия и маршрута проезда участников,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители требование обосновали своим обращением 07.11.2011 года в администрацию ГО «Город Калининград» с уведомлением о проведении 19 ноября 2011 года с 11-30 до 15-00 публичного мероприятия в форме митинга с использованием транспортных средств, на что 10 ноября 2011 года им был получен отказ, на который 11 ноября 2011 года их обращение было уточнено местом проведения публичного мероприятия, а также указано на несостоятельность доводов отказа. Просили о признании незаконными действий Главы Администрации ГО «Город Калининград», устранении нарушенных прав.
В судебном заседании заявитель Скупанович А.Ф. требования поддержал в части требований - признании незаконными действий Главы Администрации ГО «Город Калининград» по отказу согласования места и маршрута публичного мероприятия – митинга, с использованием транспортных средств, заявленного в Уведомлении от 07 ноября 2011 года, от поддержания остальной части требований отказался. При этом пояснил суду, что митинг в запрашиваемую дату проведён, однако ввиду длительности процедуры согласования и получения ответа только 18 ноября 2011 года, во второй половине дня по данному вопросу, указанное создало сложности в организации проведения запланированного мероприятия. Изменение маршрута движения не позволило большему количеству горожан узнать о митинге, принять в нём участие. Сам митинг происходил на площади Василевского, около памятника, в выходной день, место для парковки заявленных транспортных средств имелось. В данном мероприятии должно было участвовать около 3000 человек и около 100 автомобилей двигаться по двум маршрутам: Советский проспект - площадь Василевского; Московский проспект - площадь Василевского. Митинг был запланирован на выходной день, когда вблизи расположенные стоянки были пустыми. Ранее направляемые ответы по вопросу митинга считает отписками, исходя из имеющегося у него опыта в проведении указанных мероприятий.
Представитель указанного заявителя Нырко А.А. пояснил суду, что заявителям не был согласован выбранный ими маршрут движения, который считал также информационным, согласование проведения митинга было затянуто до последнего дня, с неправомерными отказами.
Заявители Никифоров О.В., Шацкий А.Е., Афонская И.А. в судебное заседание не явились, суду предоставлено заявление о рассмотрении материалов дела в отсутствие указанных лиц.
В предварительном судебном заседании Шацкий А.Е. и Афонская И.А. также указывали суду о том, что заявленные в пункте 2 требования ими не поддерживаются.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не направлен. Суду предоставлены письменные возражения по заявленным требованиям, в которых указано на их необоснованность, так как на все обращения давались письменные ответы с обоснованием. Право заявителей на проведение публичного мероприятия считает не нарушенным, так как после проведения переговоров с организаторами и согласованием маршрута публичного мероприятия с использованием транспортных средств с ГИБДД, главой администрации было издано Распоряжение от 18.12.2011 года № 594-р о месте и времени проведения мероприятия, назначен уполномоченный представитель администрации.
Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание заявителя и представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании нашло подтверждение обращение 07 ноября 2011 заявителей по данному делу - Никифорова О.В., Скупановича А.Ф., Шацкого А.Е. как организаторов публичного мероприятия; представителя Нырко А.А. и Афонской И.А., как уполномоченных выполнять распорядительные функции лиц с Уведомлением о проведении публичного мероприятия от организаторов по проведению публичной акции автомобилистов в адрес Главы администрации городского округа «Город Калининград С.Б.Мухомор, в котором перечислены цель и форма проведения данного мероприятия; указано место проведения и маршрут проезда участников; время начала и окончания, предполагаемое количество участников и транспортных средств; формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия, а также указаны тексты лозунгов и плакатов; символика; сведения об организаторах и лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции, то есть в рамках требований статьи 7 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (л.д.8).
На указанное Уведомление 09 ноября 2011 года был дан ответ Главой Администрации Городского округа «Город Калининград» Мухомор С.Б., в котором указана возможность проведения на пл.Василевского митинга с количеством участников не более 100 человек или в ту же дату с местом указываемого в ответе сбора автомобилей в ином месте – на центральной аллее парка «Южный» (пр-т Калинина).
По результатам ответа заявитель по данному делу Никифоров О.В. дважды письменно обращался в адрес главы города, соответственно 11 и 15 ноября 2011 года, со ссылкой на несостоятельность ответа, а также необходимостью рассмотрения указанного выше Уведомления повторно.
18 ноября 2011 года Администрацией городского округа «Город Калининград» было издано Распоряжение за № 594-р, в котором согласовано проведение запрашиваемого митинга, с указанием маршрута движения и т.д. (л.д.14), как следует из пояснений заявителей, в том числе в предварительном судебном заседании, а также представителя заинтересованного лица митинг в запрашиваемые дату и месте состоялся.
Пункт 3 статьи 8 названного выше Федерального закона № 54-ФЗ указывает, что «порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом особенностей таких объектов и требований настоящего Федерального закона», в статье 6 которого в обязанность участников публичного мероприятия вменено соблюдение его участниками в том числе общественного порядка, а также соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств. В связи с указанным суд не усматривает нарушений прав заявителей в частичном отступлении от заявленного ими маршрута, проходящего по центральным магистралям города.
Статья 12 № 54-ФЗ в обязанность органа местного самоуправления вменяет документальное подтверждение полученного уведомления о проведении публичного мероприятия, с указанием при этом даты и времени его получения; доведение до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении в том числе места проведения публичного мероприятия; в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, в форме письменного распоряжения, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия; доведение до сведения организатора публичного мероприятия информации об установленной норме предельной заполняемости территории в месте проведения публичного мероприятия; обеспечения в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи; информирования о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются.
Все вышеуказанные требования заинтересованным лицом были выполнены, что нашло своё отражение в предоставленном суду вышепоименованном Распоряжении.
При этом довод представителя заинтересованного лица – Скопинцевой Л.Н. в предварительном судебном заседании о том, что необходимо было принимать решение, учитывая то, что памятник маршалу Советского Союза А.М.Василевскому на площади, поименованной в честь указанного маршала, является объектом культурного наследия, также подтверждён материалами дела.
Учитывая, что Заявителями пункт 2-й требований не поддерживается, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявляемых требований, ввиду не предоставления суду доказательств, свидетельствующих о нарушении прав заявителей действиями заинтересованных лиц, в связи с чем отсутствуют правовые основания удовлетворения заявленных требований.
При этом суд обращает внимание заявителей на отсутствие в законе N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» указания сроков, в течение которых должно быть произведено согласование заявленного места проведения публичного мероприятия и маршрута проезда участников, а также на то, что вопрос согласования заявленного места проведения публичного мероприятия и маршрута проезда участников, применительно к пункту 2 требований последними не поддержан, заявляется заинтересованными лицами в установленном законодательством порядке, в форме вышепоименованного Уведомления. Сведений об иных Уведомлениях суду не заявлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований заявителей Никифорова Олега Владимировича, Скупановича Анатолия Филипповича, Шацкого Александра Евгеньевича, Афонской Ирины Александровны, заинтересованное лицо – Администрация городского округа «Город Калининград» о признании незаконными действий Главы Администрации ГО «Город Калининград» по отказу согласования места и маршрута публичного мероприятия – митинга, с использованием транспортных средств, заявленного в уведомлении от 07 ноября 2011 года; обязании согласования заявленного места и времени проведения публичного мероприятия отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2011 года.
Судья